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(广东省)2016年广州市荔湾区人民政府工作报告(全文)

来源:广州市荔湾区政府网 作者:知县网 人气:1231 发布时间:2016-10-30 18:51:53
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年3月30日在广州市荔湾区第十五届人民代表大会第六次会议上 区长 刘捷 各位代表: 我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五时期工作回顾 过去一年,我们在市委、市...
政 府 工 作 报 告
——2016年3月30日在广州市荔湾区第十五届人民代表大会第六次会议上
 
区长 刘捷
 
各位代表:
我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
过去一年,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,调结构稳增长、求创新促改革、惠民生保稳定,实现了经济社会持续协调发展。
    (一)把握发展主线,促进经济提质增效。面对“三期叠加”的严峻形势,全力稳定经济增长,不断优化产业结构。2015年完成地区生产总值1011.9亿元,增长7.2%;固定资产投资(法人在地)334.9亿元,增长63.8%;一般公共预算收入42.2亿元,增长7.4%;税收总额251.3亿元,增长10.7%。
加快平台建设促发展。优化“传统、现代、自然”三大板块布局,重大发展平台建设稳步推进,逐步形成多点支撑格局。进一步擦亮“最广州”品牌,突出文化保护和培育,西关泮塘项目81%的建筑物得到保留;粤剧艺术博物馆落成,十三行博物馆完成布展规划,泮溪停车场已竣工,荔湾湖完成水体修复。加快白鹅潭经济圈建设,广钢新城已出让的11宗地块全面启动建设,完成道路绿化景观、工业遗产保护等专项规划编制;东漖、茶滘城中村改造一期全部完成;广新信息大厦投入使用,沃野商业广场完成主体工程,立白国际商务中心启动招商,城区发展后劲不断增强。有序推进大坦沙岛更新改造,致力打造“新广合作”示范性工程;完成2宗地块用地手续办理,14宗地块完成规划选址,西郊村改造一期完成20万平方米交地;广州呼吸中心的征地、河沙和坦尾村的入户征询等工作稳步推进。
优化产业结构促增长。大力发展电子商务,花地河电子商务集聚区被评为国家电子商务示范基地,共聚集电商企业130家,其中,新增企业20家;全年网上交易额4300亿元,网络销售额394.7亿元、增长1.9倍。加快发展智能制造产业,其中,以广州市3 D打印产业园为载体,集聚3 D打印企业17家;发挥广钢老工业基地文化优势,发展工业智能设计服务业,集聚企业20家;瞄准高科技智能领域,新引入可穿戴智能设备企业2家。推动专业市场升级改造,改造提升6个品牌市场,注销12个低端市场,万商台、酷有拿货网等平台实现与专业市场对接。
推动科技创新促转型。出台科技创新系列政策,实施财政投入和孵化器双倍增计划,科技创新引领作用不断增强。加快“大众创业、万众创新”基地建设,全区经认定的高新技术企业44家,全年新登记市级科技企业孵化器9家,面积16.8万平方米,总面积达30万平方米。积极扶持及鼓励区内企业申报中央、省市财政各项资金,共受理资金申请74项3.6亿元。推动企业成为创新主体,全年区本级财政科技投入1.7亿元,全社会研究与试验发展经费投入8亿元,全区专利申请总量5461件,增长61.6%、列全市第二。
提升投资环境促招商。结合区域产业布局,实施“靶向式”精准招商和“撒网式”专题招商相结合,持续开展系列招商引资引智引技活动。成功举办2015年广州国际投资年会荔湾分论坛,推进了总投资52.8亿元的6个在谈项目;制定出台“重点楼宇和特色园区发展”等8套20个子政策,做好政策扶持;全面落实项目促进责任制和全程代办制,积极为企业提供贴心高效服务。全年新增500万元以上内资企业304家,增长31%;引入大型重点项目10个,合计注册资金43.3亿元,投资总额93.2亿元。
(二)建设宜居城区,提升综合承载力
基础设施建设不断加强。完成龙溪大道快速化改造等一批道路建设,龙溪路升级改造等12个交通设施项目稳步推进,城市交通承载力有效增强。西郊泳场二期竣工,儿童公园一期建成并投入使用;富力广场地块配套中学、区中医院改扩建等9个公共服务项目的前期工作稳步推进。加强安置房建设,茶滘“汾水花园”、东漖“东和花苑”、西湾路北片安置房项目顺利完工,可提供安置房7639套。下西关涌防洪排涝调水工程完成进度68%,完善30多个内街巷支管,打通约15公里排水管网;沙洛村水改已进场施工;在全市率先完成2015年南粤水更清的20条河涌清淤任务。
“干净整洁平安有序”环境整治全面推进。全年安排环卫经费2.8亿元,增长27.7%,北片市政道路保洁标准提高至每平方米25元,增长100%;市政道路机械化清扫率达到69%。加强综合行政执法,推进十三行、黄沙水产市场、河沙村等重点区域整治,拆除违法建设5.2万平方米。开展地铁出入口“五类车”、乱摆卖等专项整治行动,出动11.2万人次,落实整治2.8万宗;推进残疾人车信息化管理,完成二维码信息系统建立;完成10条城中村安全隐患和134个专业市场管线整治。
生态人居环境明显改善。加快城市门户生态景观建设,完成高快速路沿线环境景观整治、大沙河花园等一批园林绿化项目。完成3家企业 “退二”搬迁工作,主要污染物总量减排任务顺利完成。稳步推进生活垃圾分类,55个社区启动生活垃圾“定时定点”分类投放;完成16座垃圾压缩站的升级改造以及2个处理中心、3个中转场、38个便民点的再生资源网络体系建设。落实管道燃气“三年发展计划”,规范瓶装气市场秩序,整治燃气经营黑点230个,设置便民服务部16个;新铺设燃气主干管22.7公里,新增用户7.1万户,覆盖率达91.4%。
平安荔湾建设形势向好。推进“两建”工作,依托大数据监管,打造“信用荔湾”新模式。加强“食得放心”城市建设,保证全区食品药品安全;实施质量强区战略、标准化战略,保障电梯等特种设备安全运行;持续开展专项整治行动,查处制假售假违法案件627宗。完善安全生产责任制,实施“党政同责、一岗双责、失职追责”,保持“打非治违”高压态势,全区安全生产和消防安全形势平稳可控。完善立体化社会治安防控体系,累计建成视频监控点3340个,全区刑事治安类警情下降7.6%;健全应急管理体系,妥善处置各类突发事件;加强来穗人员服务管理,开展出租屋专项治理,社会大局和谐稳定。推进社会治理创新,38%的社区建成幸福社区,完成居务公开创建工作,率先实现对驻区部队军属开展法律援助。社区矫正、人民调解工作取得新进展,及时化解各类矛盾纠纷。
深化区域交流合作。广佛同城不断深化,与佛山南海签署合作协议,推动八大领域深层次合作,确定了“滘口-五眼桥”、“三山-东沙”两个示范片区;推动建立广佛治水联动机制,广佛河清淤、牛肚湾涌整治工程等项目稳步推进;加强警务合作,共同打造了两地安全稳定的社会环境。广东连州、广州从化、贵州福泉、广西百色、三峡库区等地区对口帮扶和扶贫开发工作有序推进。
(三)推动社会事业发展,提高人民幸福感。持续增加民生投入,区财政全年投入民生领域资金60亿元,增长27.7%,民生十件实事基本兑现。
教育卫生体育事业蓬勃发展。完成第一批23所特色项目学校评估验收,启动第二批22所特色项目学校建设;全面完成义务教育阶段公办学校标准化建设;区属学校一本、二本及专科上线率稳定保持全市前列,教育质量稳步提升。完成区二医院与区中医医院合并工作,与广州医科大学深化合办荔湾区中心医院;全区21个社区卫生服务中心门诊人次同比增长34.3%,比市平均值高21%,每人次门诊费用75.8元,比市平均值低22.4%,看病贵、看病难问题持续改善;发展中医药特色服务,华林街社区卫生服务中心成为国家级中医类全科医生规范化培养基地。建立街道计生办证规范服务模式;贯彻落实“单独两孩”政策,全面完成省、市年度人口计划任务。充分发挥体教结合优势,夺得第十六届市青少年运动会学校体育组总分、金牌数第一名。
其他事业取得新进展。多宝、茶滘、冲口、白鹤洞街文化站成功创建省特级文化站;完成不可移动文物普查和报告编写、沿江大工业遗产摸查工作。制定创业促进就业补贴办法,不断完善就业服务体系。加强低保、低收入人群动态管理,发放各类救济金、临时价格补贴、节日慰问金共5129万元。探索构建“虚拟养老院”,完成龙津等4条街道的日间托老项目。在全市率先实现有意愿参加公益性岗位安置的参战退役人员100%安置就业。国防动员、民族宗教、妇女儿童、侨务、对台、信访、民防、统计、档案、地方志等工作得到加强,慈善、残疾人等事业全面发展。
(四)深化全面改革,强化政府自身建设。
深化社会治理改革。推进一号、一卡、一网、一格、一窗“五个一”社会治理模式。深化“一窗式”政务服务改革试点,全年服务18万人次,满意率99.99%;建成网上办事大厅、微信公共平台,业务上网办理率、行政审批业务上网办理率、行政审批网上办结率均在99.6%以上,在省的考核中名列全市第一。实现广佛通办事项892项,服务渠道不断拓宽。全面实施社区网格化管理,将全区划分为1363个网格并配备网格员;建成区网格化信息系统,率先与市12345热线信息系统对接一体化运行,有效提高社会服务管理效能。全面铺开商事登记改革,深化“先照后证”改革,推行工商登记“一照一码”,注册新办企业审批时间提速85%,全区注册企业共2.2万户,增长11.5%。
加快政府职能转变。政府机构改革基本完成,区政府工作部门由22个减少为20个。持续推进综合行政执法改革,完成第二轮体制编制改革,优化执法流程,规范执法清单,下移执法重心, “协同指挥、执法联动,合成打击”的效果进一步凸显。分步推进公车改革,实行财政专项资金竞争性分配,推进公务卡结算,财政资金透明度和使用效率得到提高,“三公”经费同比下降27.7%。对财政账户管理资金及部门预算结转结余资金进行清理和盘活,财政有效统筹管理资金9.2亿元,专项用于民生社会事业支出。消化财政历年暂付资金5.7亿元,为财政安全运行夯实基础。
推进法治政府建设。深入贯彻落实“三严三实”要求,持续改进工作作风。实施重大行政决策目录管理和专家论证办法,实行重大民生决策公众咨询监督制度,有效推进阳光政府建设。推进依法行政,开展依法行政示范单位创建活动,受理行政复议案件101宗,审结94宗,中止7宗,按时审结率100%。强化重点领域、重点资金和重要岗位领导干部履行经济责任审计,严格落实中央“八项规定”精神,实现政府绩效管理全覆盖,促进公共服务领域廉洁化。定期向区人大、区政协报告通报工作,自觉接受法律、公众和民主监督,高度重视人大代表议案建议、政协提案办理工作,全年152件均已办结。
2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。五年来,我们主动适应新常态,全面推进社会各项事业发展,圆满完成了“十二五”规划的主要目标和任务,经济社会发展取得了显著成效。
——过去的五年,是我区实现历史性跨越,综合实力显著提升的五年。“十二五”期末,地区生产总值突破千亿大关,年均增长9.2%;固定资产投资五年累计完成1316亿元,年均增长14.6%,顺利完成“双千亿”目标。一般公共预算收入年均增长6.5%,税收总额年均增长6.5%,经济效益显著提升。
——过去的五年,是我区产业结构不断优化,产业集聚力和影响力持续增强的五年。三次产业比例由“十一五”期末的0.8:28.6:70.6调整为“十二五”期末的0.5:21.6:77.9,服务业增加值达到788亿元。累计完成60家高耗能、高污染企业的关停搬迁,顺利完成节能减排任务。电子商务、智能制造、创意文化等产业快速发展,中烟广州基地建成投产,花地河电子商务集聚区成为国家级示范基地,成功打造全市首个3D打印产业园,建成珠江黄金西岸创意产业带,经济发展质量不断提高。
——过去的五年,是我区城市面貌发生巨大变化,城区形象显著提升的五年。“传统、现代、自然”三大板块建设持续推进。完成荔枝湾涌综合整治,旅游六要素不断完善,旧城微改造持续推进,“文化荔湾”品牌进一步擦亮。完成土地储备4.3平方公里,改造用地面积21.7万平方米,发展空间不断拓展。洲头咀隧道、地铁六号线、广佛线二期荔湾段通车,顺利实施了龙溪大道快速化、上西关涌排水改造等重大基础设施建设,新增一批市政路和城中村道路。推进治水工作,新建及改造水闸泵站5座,实施大中型排水改造项目20个,改善约30万平方米街区的内涝问题,实现南片群闸联调联控,水环境逐步优化。完成2个美丽乡村建设;空气质量持续改善,建成无燃煤区;绿化美化水平持续提升,新增公共绿地28.8万平方米。
——过去的五年,是我区重点领域改革不断深化、内生发展动力不断增强的五年。政务服务、社区网格化、综合行政执法以及教育、卫生等重点领域的深化改革工作取得突破性进展,城区发展软环境不断优化。首创“综合受理、分类审批、统一出件”的“一窗式”政务改革,经验在全市推广。成立全市首个区级综合行政执法局,实现全区行政执法“连成一张网、基层全覆盖”。全面实施社区网格化管理模式,初步实现网格内事件的统一采集、动态管理、统一指挥、统一调度。深化基层医疗卫生机构综合改革并形成“荔湾经验”,逐步形成信息化、网格化、中医药、医联体服务四大特色,医疗卫生体系更趋完善。
——过去的五年,是我区社会事业全面进步,人民生活水平显著提升的五年。“十二五”期间,区财政投入民生社会事业244.6亿元,是“十一五”期间的1.9倍。居民收入明显增长,城市居民人均可支配收入5万元,年均增长10.6%。5年新增城镇就业人数21.5万人,养老、医疗等社会保障水平全面提升,城乡居民基本养老保险人均养老金增加23.7%。社会治理及科教文卫事业全面发展,先后获得全国义务教育发展基本均衡区、全国文化先进区、全国社区中医药工作先进区、全国和谐社区建设示范城区、全国社会工作服务示范地区、全国社会工作人才队伍建设试点示范区、连续九届“全国游泳之乡”等荣誉。
各位代表,过去五年的成绩来之不易。我们深切地体会到,做好政府工作:一是必须始终坚持党的领导,以“四个全面”战略为统揽,推动可持续发展;二是必须紧紧依靠全区人民,充分激发创新活力,破解发展难题;三是必须牢记坚持为民用心做事的执政理念,坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民,扎扎实实为群众办实事、办好事;四是必须认真抓好政府自身建设,依法行政、公开行政,注重廉洁高效,彰显公平正义。
各位代表,过去五年取得的巨大成就,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结奋斗的结果,也是驻区各单位和社会各界人士大力支持和帮助的结果。在此,我代表荔湾区人民政府,向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心支持荔湾改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!
总结过去的工作,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在不少问题。主要包括:一是产业集群内尚未形成完善的产业链,经济增长动力较弱,未形成新的经济增长极。二是招商引资力度有待加强,高端载体不足,总部企业落地难。
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