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(广东省)2016年广州市海珠区人民政府工作报告(全文)

来源:广州市海珠区政府网 作者:知县网 人气:719 发布时间:2016-10-30 18:47:33
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年4月20日在广州市海珠区第十五届人民代表大会第六次会议上 代理区长 李海洲 各位代表: 我代表海珠区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期经济社会发展回顾 十二五时期,是海...
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廉洁政府建设扎实推进。践行群众路线和“三严三实”要求,严格落实中央八项规定精神。健全惩治和预防腐败体系,纪检监察组织建设更趋完备。加大审计监督和部门财政预算监督力度。5年主动公开政府信息10.5万条,受理依申请公开5810宗。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作,5年办结321件人大代表议案建议、519件政协委员提案,满意和基本满意率均为100%。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
回顾过去五年,我们深切体会到,做好政府工作必须以“四个全面”战略布局为统揽,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,保持战略定力,推动科学发展和可持续发展;必须紧紧依靠全区干部群众,激发创新活力,破解发展难题,厚植发展优势;必须把增进人民福祉作为最大责任,坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民,将好事办好,实事办实;必须认真抓好政府自身建设,依法行政,注重廉洁高效,彰显社会公平正义。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,过去五年取得的成绩来之不易,离不开市委、市政府和区委的正确领导,凝聚着全区人民的智慧和汗水,饱含着全体人大代表、政协委员以及社会各方面的关心和支持。在此,我谨代表海珠区人民政府,向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心和支持海珠区发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
总结过去,我们也清醒地认识到发展中存在的一些问题,主要是:经济增长、转型升级压力较大,产业高端化发展水平仍需提升,创新资源整合利用不够,高端人才和创新型领军企业不多,创新生态还要进一步优化。城区基础设施不够完善,路网建设、水网治理、更新改造力度有待加大,区域发展仍然不平衡。城区治理精细化品质化水平有待提高,城乡一体化发展任重道远。就业、社保、教育、医疗、养老、食品药品监管等民生社会事业与群众的期盼还有差距。重点领域和关键环节改革步伐需要加快,等等。对此,我们必须高度重视,采取措施认真加以解决。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、“十三五”时期的主要目标和任务sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,是全面深化改革、建设现代化中心城区的关键时期。当前国际产业竞争格局和国际贸易规则正发生重大变化,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革来临。国家、省、市部署推进供给侧结构性改革,深入实施“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”等战略,为海珠区在新常态下的发展提供了重大机遇。广州市谋划“三中心一体系”、“三大战略枢纽”、“一江两岸三带”、“黄金三角”等战略布局,进一步提升了海珠区作为中心城区的地位。我们要增强自信,狠抓落实,努力推动政府工作再上一个新台阶。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期区政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照国家“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进,以创新驱动发展为主线,推动经济转型升级,加快生态城区建设和城市更新步伐,营造市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城区环境,切实保障和增进民生福祉,加快建设国际展都、广州绿心、文化名区、廉洁之岛、幸福海珠。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期经济社会发展的主要目标是:保持新常态下经济增长,创新驱动发展成效显著,现代化中心城区格局基本形成,社会安定和谐、基本公共服务均等、生态环境优美、人民生活幸福、民主法治健全,率先全面建成小康社会。到2020年,全区生产总值超2000亿元,年均增长8%,人均地区生产总值达到11.76万元以上,居民收入增长与经济发展基本同步,提前实现全区生产总值和居民人均收入比2010年翻一番。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实现上述目标,必须在以下几个方面狠抓落实:sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是坚持创新驱动发展,着力形成新的增长极。谋划创新驱动发展的产业布局,重点打造琶洲、南中轴及中大国际创新谷、海珠湾滨水区三大板块。推进供给侧结构性改革,以四大主导产业为核心,培育科技金融等一批战略性新兴产业,实现产业层级高端化、业态组织新型化、产业空间集群化。发展高效安全的网络经济,加强信息基础设施建设,实施“互联网+”行动计划和大数据战略,抢占未来竞争制高点。出台创新创业人才优惠扶持政策,加大各类人才引进、培养、使用、激励力度。开展以科技创新为核心的全面创新,建设创新载体和孵化体系,推进大众创业、万众创新。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是坚持统筹协调,着力推动一体化发展。完善路网和基础设施建设,完成环岛路未建段、凤浦路等主干道建设以及城市交通节点的优化工作,完善公交线网,推进智能交通系统发展,发挥交通枢纽对区域发展的引领作用,促进投资贸易便利化和生活服务便利化。加强对城市空间、建筑风貌、历史文脉的规划和管控,深入实施城市更新政策,加强景观治理,提升建设水平和软实力。更新西部老城区配套设施,完善东部地区公建设施,推进公共服务管理一体化,实现协调共享发展。加快美丽乡村建设。深入推进环境综合整治工程,加强精细化品质化管理,坚持重心下移,建设干净整洁平安有序城区。推进社区网格化服务管理,加强出租屋分类和信息化管理,优化基层社会治理机制。健全农村集体经济组织管理体系,加强农村集体经济财务资产监管,推进以政经分离为重点的农村综合改革。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是坚持绿色发展,着力凸显生态岛品质。强化约束性指标管理,实施能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动,增强可持续发展能力。推进节能减排降耗,深化垃圾分类处理,推广绿色建筑和绿色施工,倡导绿色低碳生活方式。加强环境保护,加大空气、土壤、河涌污染防治力度。全面推进河涌治理工程,力争2018年全区74条河涌完成全覆盖整治,实现与珠江水基本同质。推进生态景观林、城市花景等绿化项目建设,打造赏花观景亮点,建设绿道网络体系。以原生态、果基文化保护和河涌整治为重点,巩固国家湿地公园保护建设成果,全面提升海珠湿地生态功能和品牌效应。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四是坚持民生是指南针,着力提升群众幸福感。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,创新公共服务提供方式,提高基本公共服务均等化、优质化水平。稳步提高社保标准,构建多层次住房保障体系,加强养老服务、社会救助、残疾人保障,提高社会保障水平。进一步开展幸福社区创建工作,提升群众生活品质。发展社会事业,构筑公平卓越的现代教育强区,健全多层次医疗服务体系,实施精准扶贫,促进人口均衡发展。完善全民健身服务保障体系,创新竞技体育后备人才培养模式。建设文化设施一流、文化产业发达、文化魅力十足的全国文化名区。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、2016年工作安排 sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实现上述目标,重点抓好以下工作:sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)稳增长促创新,驱动经济行稳致远。坚持价值创新引领,把创新摆在发展的核心位置,坚定不移稳增长、调结构,提升经济发展质量效益。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是推动琶洲大开发建设。提升琶洲地区规划战略定位高度,强化创新引领功能,推进会展区功能创新,助推国际科技创新枢纽建设。创新琶洲管理体制和管理模式,推动成立市、区琶洲互联网创新集聚区建设指挥部,探索设立琶洲地区管委会。完善市政务服务中心琶洲分中心服务功能。加快琶洲开发建设步伐,推动新引进的总部项目尽早动工建设。配合市制定《琶洲互联网创新集聚区产业发展规划》。出台招商前端配套政策,强化引资引技引智政策支持。依托万胜广场、东凌总部大厦等载体,加快产业集聚,形成“互联网+”创新产业集群。利用广交会等平台渠道,举办论坛,开展宣传推介,加强穗港澳会展产业合作,引进世界名企、名展、名会。推动琶洲客运码头选址并同步开展口岸建设,配合市推进地上地下综合开发,完善市政道路等基础设施建设,促进形成空铁联运和区域大交通格局。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是实施创新驱动发展战略。加快构建“1+9”创新驱动政策体系,加大财政科技投入,利用区域产业资源的特色和优势,带动创新、创业、创意产业发展。大力培育创新主体,增强企业创新实力,实施百家高成长性中小企业加速计划,新增高新技术企业10家,力争培育百家科技“小巨人”企业。启动孵化器倍增计划,利用城市更新释放的载体建设园区,加快启迪中海(广州)科技园、X立方粤科创业空间等创新载体建设,力争孵化器达25个以上,面积达50万平方米。探索建立区创新发展促进会和孵化器联盟。引导传统产业、现代服务业与互联网相融合,发展互联网金融、创业投资等新兴金融业态。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是推进重点项目建设。加快43个区重点项目建设进度,完成年度计划投资187.96亿元。推动广百海港城、合鸿达大厦等项目开工建设。促进8个在建项目年内竣工。力促广东现代广告创意中心加快建设、广州国际媒体港等项目投入运营。提前介入在建项目招商,做好项目产业定位和包装策划。优化存量楼宇进驻企业结构,提高楼宇税收密度。持续开展中大纺织商圈转型升级工作。加快推进江南新地二期等重点商业项目运营,打造江南西立体商圈。优化商业网点布局,培育消费新热点。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四是推动农村集体经济发展。制定村社经济发展留用地产业项目引进工作指导意见,通过产业分区引导、区域等级导向、建筑风格指引,优化城中村地区的产业结构,改善环境品质。完善村社联合招商机制,落实村社招商引资奖励政策,引导优质企业参与经济发展留用地项目建设和经营。选取一至两个村社为试点,探索建立“村社—中介—意向投资者”联动招商模式。深化集体资产经营管理改革,完善区国资参与农村集体资产交易机制,引导农村集体经济走产业化、集约型发展道路。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)促改革重效能,释放制度创新红利。着力抓好重要领域和关键环节的改革创新,以改革促发展。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是深化财政和国有资产管理改革。转变政府投融资形式,组建海珠基金管理公司,制定基金管理办法。吸引社会资本设立股权投资机构,重点投资主导产业、新兴产业,引导企业利用资本市场做优做强。加强财政资金管理,进一步盘活财政存量资金。加强政府性债务管理,化解存量债务。加强国有资产管理制度建设。提高财政、国资管理信息化水平。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是深化行政审批和商事登记制度改革。推广行政审批标准化,规范行政审批行为。创新行政审批服务方式,行政审批事项分类实现“一窗式”集成服务。完善政务服务信息平台功能,综合信息共享率达65%以上。深化商事登记制度改革,深入推动企业注册登记“多证联办”、“全区通办”。健全商事登记后续监管制度,探索大数据市场监管,完善年报工作机制,加大企业信息抽查公示和经营异常名录管理力度,夯实信用监管基础。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是深化社会治理改革。推进基层社会管理体制改革试点,完善社区网格化服务管理机制。优化基层公共治理平台,健全社情民意收集制度。深化社会组织登记制度改革,完善政府购买服务综合评估与社会监督机制。建立社会工作与志愿服务联动机制、社会需求与志愿服务对接机制。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)保生态优环境,建设宜居宜业城区。坚持绿色发展理念,提升城区建设管理水平,增强发展承载力。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是优化城市空间布局。借力广州“一江两岸三带”发展规划,打造展示广州历史文化风貌和现代都市形象的城市名片。促进“三规合一”,加强城市设计,科学谋划中心城区“成长坐标”。开展中大国际创新谷规划编制,以中山大学为龙头,联动新港路沿线科研文化机构,发展信息、新能源等创新产业,带动周边专业市场转型升级。推进海珠湾滨水区发展,优化广纸片区功能,盘活旧厂资源,完善配套设施。优化海珠湾(沥滘)枢纽综合商务区城市设计,发展高端服务业。统筹谋划湿地周边村社经济发展留用地的功能布局,集聚高品质创新研发总部。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是加强城区用地保障。坚持政府主导、成片储备、连片规划的土地储备机制,以“点”(龙沙、广百、新源等地块)为依托、以“线”(新中轴线南段、“一江两岸三带”)为辐射、以“面”(琶洲、海珠湾滨水区)为引擎,多维推进土地储备。拓宽土地储备渠道,创新模式筹措土地收储资金。统筹好土地储备规模、空间,合理推动开发,为重点项目提供用地保障。按照先安置、后征拆的原则,利用存量储备用地建设安置房源。推进“四馆一园”地块征收补偿工作。加快稳定小洲村经济发展留用地选址。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是开展生态城区建设。推进环岛路未建路段规划建设,启动滨江西路至厚德路段、厚德路跨海珠涌大桥建设,分段实施三围油库至科韵路段建设,争取贯通环岛路珠江后航道路段,打造美丽环岛岸线。开展地铁11号线的征拆建设。改善区内河涌水质,完成海珠涌东出口闸和西排涝泵站建设、土华涌截污、海珠生态城19条河涌整治、14条河涌清淤等重点工程。开展海珠湿地三期保护建设,完善配套,打造海珠湿地生态走廊。完成七星岗古海岸遗址保护建设。启动海珠湿地周边高快速路生态景观林带建设。开工建设海珠生态气象综合观测基地。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四是推进城区更新改造。落实市城市更新“1+3”政策,促进城区更新与创新发展、产业升级、基础设施建设、历史文化保护有机结合。探索创新区级资金投入模式,拓宽城区更新改造融资渠道。有序推动琶洲、中大国际创新谷、海珠湾滨水区和海珠湿地周边地区改造。推进条件较为成熟的城中村,如沥滘村、新市头村等全面改造。完成仑头、北山等城中村安全隐患整治。探索推进小洲等旧村微改造和村集体旧厂房升级改造。对暂未具备实施条件的地块,探索通过政府租赁、环境整治、立面整饰等方式,置换低端业态。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五是建设干净整洁平安有序城区。持续开展“三路三片区”整治。将城管执法队员、城管协管员、环卫保洁员统一纳入城管“一张图”管理。构建建设、市政、绿化、河涌、住房五位一体电子化监督管理系统。完善城市管理综合调度和协同保障机制,常态化开展“五类车”综合治理,严查严控违法建设。开展生活垃圾分类处理,提高再生资源回收率。组建专职环保协管员队伍,加大环境执法监管力度,重点开展校园周边污染源查处整治。强化社区人防、物防、技防设施,把矛盾问题解决在萌芽状态。开展“食品安全年”活动,创建国家食品安全城市。完善落实安全生产责任体系,建设街道安全生产监督检查员队伍,排查安全隐患,防范各类事故。sOC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)惠民生谋民利,提高群众生活品质。突出民生福祉,办好十件民生实事,加强社会建设,让发展成果更多惠及群众。

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