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打造特色商业区。加快引进名品名店，推动丹尼斯旗舰店、金逸院线建成营业，麦当劳、汉庭酒店尽快签约。努力布局高端品牌，丰富发展业态，提升和平路名品名店街、金渠路步行街等特色街区的经营水平。充分利用促进特色商业区繁荣专项基金，大力发展楼宇经济、总部经济、商贸服务类企业。力争完成固定资产投资30亿元以上，新增规上（限上）企业15家以上，服务业增加值增长10%以上，税收收入增长20%以上，进入全省十强。
打造工业园区。加快推动园区升级为省级产业集聚区。强化中原量仪、三星智能装备等龙头企业的带动能力，培育壮大优势产业。加快推进会兴片区4条主干道路建设及1000亩土地一级开发，开工建设交口片区基础设施PPP项目，进一步提升园区承载能力。扎实做好“一书四证”审批核发工作，帮助企业完善手续、规范发展。积极开展“僵尸企业”专项整治活动，对长期亏损、资不抵债的企业，引导其战略重组，促进转型发展；对有望恢复生机的企业，主动提供服务，帮助走出困境。探索建立园区管理平台，加强园区基础设施管理。
打造电商产业园。加大对“互联网+”产业发展的支持力度，推动颐高电子商务产业园一期建成运营。依托三门峡电子商务创业园，积极引进知名电商龙头企业，推动电子商务和互联网创新成果深度融合。完善网络、通讯等配套功能，以教师进修学校为基地，大力培养电子商务人才，为电商发展提供支持。
打造物流产业园。加快通和农贸物流园等项目建设，逐步完善物流配送中心、冷链运输、冷链仓储等配套体系，构建区域性物流枢纽。引导七海物流、金三角建材物流港等传统物流企业加强信息技术应用，提升专业化、信息化服务水平。
打造创意产业园。以“创客精神”为引领，利用城区老企业、老厂区和旧车间，构建创意产业发展平台，大力引进文化创意、住宿餐饮、影视娱乐等产业，推动产业与创意有机结合。加快推进七天乐文化产业园建设，引导器材厂等区域发展贴合消费需求的新项目。
打造黄河文化展示带。整合黄河沿线独特的自然风光、民俗文化、村落古迹等资源，叫响“田园马坡”“康养唐凹”等乡村旅游品牌，打造休闲文化旅游精品线路。积极运作中流砥柱景区项目，发展观光体验、农家乐、自驾游等特色产业。加强辖区内黄河湿地自然保护区管理，认真做好白天鹅及栖息地保护工作，努力构建人与自然和谐共生的生态环境。
打造南山健康养生带。发挥南山和上阳苑景区的交通、生态和文化优势，加快推进美年康养中心和康复养老综合医院二期PPP项目建设。科学运作康养南山项目，鼓励社会资本参与发展健康养生产业。
打造涧河“慢生活”休闲带。借助青龙涧河景观带改造提升机遇，积极推动河道整治和两岸绿化美化，逐步形成城市南部慢节奏、慢心态的休闲空间。
（五）坚持建管并重，统筹城乡发展。围绕全市城市发展理念，创新管理模式，完善基础设施，加强环境整治，努力营造整洁有序、优美宜居的城乡环境。
完善城市功能。服务城区规划路网建设，加快仓库路、大岭北路等7条断头路打通的拆迁和土地收储工作。全面完成剩余42条背街小巷道路改造，改善居民出行环境。加大对私搭乱建、违法占地等行为的整治和打击力度，维护城市形象。提升社区精细化管理水平，加快建设智慧化服务平台，着力构建“一站式办理、一条龙服务”的服务体系；支持“三无小区”居民自治，鼓励社区与社会团体、社区列管单位开展互助服务，完善社区文化、健身等公共设施。
提升城市品位。持续开展“洁城行动”，全面推行“以克论净•深度清洁”管理模式，认真落实环卫网格化管理制度，对区管道路卫生保洁实行分片包干。取消背街小巷明点垃圾池，配备密闭垃圾收集容器；加快推动道路清扫作业机械化，责任路段环境卫生合格率达到98%以上。大力改善城市生态环境，严厉打击各类违法排污行为，做好扬尘防治、秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹等工作。完成上阳苑景区及崤山路、六峰路沿街立体绿化改造提升任务，形成“城在绿中、路在林中、人在园中”的城市生态宜居景观。
推进城乡协调。实施饮水巩固提升和小型农田水利基本建设工程，完成东坡北淤地坝除险加固、小安和后川黄河除险等工程。做好县乡公路、白马峪桥修建及通村公路维护工作。全面开展不动产登记。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。加快申报高庙乡2.3万亩高标准基本农田建设项目。加强农村环境综合整治，深入开展“清洁家园”示范单位创建活动。加快推进大安村、交口村省级“美丽乡村”试点建设，创建市级“美丽乡村”示范村5个。
（六）深化“为民工程”，提升群众获得感。坚持民生为本、民生为重，以解决事关群众切身利益的突出问题为重点，加大民生改善力度，让群众共享发展成果。
全力脱贫攻坚。按照中央“六个精准”“五个一批”工程的总体要求，认真抓好基础设施、医疗卫生等十大项目，推进乡村旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫。完善区直单位定点、千名干部结对、工作队驻村和第一书记派驻的帮扶工作机制，加强贫困村和贫困户动态监测管理。引导金融机构开展扶贫小额信贷工作，为符合条件的贫困户提供免息贷款，促进贫困人口脱贫致富。年底前搬迁290户以上，贫困人口脱贫3500人以上，6个省级贫困村脱贫摘帽。
发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，加快市一小改扩建工程进度，秋季开学投入使用；新建市第五小学、磁钟乡幼儿园、交口乡幼儿园；全面实施农村学校“阳光营养餐工程”；深化城乡学校“盟校制”发展，扩大结对帮扶覆盖面；保障进城务工随迁子女平等接受义务教育。推进教师进修学校与三门峡职业技术学院合作办学，争创“省级示范性教师培训机构”“省级示范性中等职业学校”。
提升医疗水平。增强区医院和妇幼保健院医疗服务能力，力争达到二级医院标准。积极为基层医疗机构配备现代化设备，不断提高基层医疗卫生服务水平，创建全国“群众满意的乡镇卫生院”1家。启用新建成的10所标准化卫生室。积极做好“新农合”提标工作，切实提高“新农合”保障能力。扎实做好计划生育工作，落实全面“二孩”政策，促进人口均衡发展。
强化社会保障。认真落实城乡低保、特困救助、大病医疗救助等各项惠民政策，扎实做好被征地农民和城乡居民社会养老保险金发放工作。加强乡级敬老院建设和规范化管理，深入开展社区居民互助养老服务，打造12349养老服务平台，新增日间照料中心3个。
扩大就业创业。深入实施“全民技能振兴工程”，积极推进大众创业、万众创新。支持义乌商贸城、金渠路步行街等建立创业孵化示范基地，积极开展实用技能培训，新增就业岗位8000个以上。城镇登记失业率控制在4.0%以内。
注重文化惠民。完善提升全区三级公共文化基础设施。积极实施农家书屋、文化资源共享、农村电影放映、“舞台艺术送农民”等工程，广泛开展“美丽湖滨”系列群众文化活动，提升“书香湖滨”“楹联文化”品牌影响力。承办好黄河大合唱活动。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥“湖滨好人”示范引领作用，推进群众性精神文明建设。
加强社会治理。严格落实属地监管、行业监管和企业主体责任，认真排查和消除各类隐患，确保安全生产形势持续平稳。巩固提升社会治安科技防控体系。妥善处置各类突发事件。健全完善社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷源头化解，确保社会安定有序。
继续加强国防动员和国防教育，持续开展双拥工作。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动慈善、残疾人、妇女儿童、老龄等事业发展。做好民族宗教、外事侨务、统计、审计、史志等工作。
四、加强政府自身建设
坚持以人民满意为最高标准，全面提升政府治理能力和公共服务水平，为经济社会发展营造良好的政务环境。
依法行政，建设法治政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，严格执行重大决策法定程序。启动“七五”普法，加强法治宣传教育。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，让政府工作充分体现人民意愿。
履职尽责，建设高效政府。深化简政放权，优化办事流程，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。严格落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度，实施重大事项、重点项目清单式管理，定期亮进度、晒问题，以过程控制、监督倒逼推动工作落实，切实提高政府执行力。
开拓创新，建设智慧政府。推动学习型机关建设，坚持学以致用，敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策。加强电子政务建设，促进信息共享和协同应用。推广“互联网+政务服务”，拓展和完善网上审批，提高便民服务质量和效率。
公开公正，建设透明政府。全面推进政务公开，自觉接受各方监督，让行政权力始终在阳光下运行。加强政府门户网站、政务微信等信息公开平台建设，完善政府新闻发言人制度，畅通投诉、举报渠道，充分保障公众知情权、参与权和监督权，及时回应社会关切。
勤政廉政，建设廉洁政府。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。扎实开展“两学一做”学习教育，自觉做到“四问四做起”。加强行政监察和审计监督，深化财务管理专项治理。推进公务用车制度改革，完善“三公”经费管理制度。认真履行主体责任和“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。
各位代表！新目标激励人心，新征程催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力抓落实，强化责任敢担当，克难攻坚，务实进取，奋力实现“十三五”良好开局，为加快建设“美丽湖滨”而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
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