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推动工业上档升级。加快新型工业发展，实施“风、光、水”绿色能源一体化发展，推进北京东方宇华官儿乡10万千瓦、上海斯能驼峰乡5万千瓦、大唐密马鬃梁三期5万千瓦风力发电项目，完成吴城乡2万千瓦光伏发电项目，到2020年，全县风力发电装机力争达到80万千瓦，光伏发电装机力争达到30万千瓦。开工建设官儿乡150万千瓦抽水蓄能电站项目，力争建成华北最大的同类型企业。加快培育生物发电、地热发电、电子技术、光纤通信、信息技术、新型能源、环保建材等新兴工业。加快传统工业升级改造，积极支持百川煤业各矿区复工复产，推进现代化矿井建设，力争尽快达到720万吨既定产能。提倡原煤洗选和加工利用，推动煤炭产业集约、清洁、循环和绿色发展。加快推进恒晟矿业膨润土高效利用项目，培育新的经济增长极。积极扶持发展优质石材精细加工，推进恒山文化与石材产业的深度融合，扶持北岳日月公司做大石材文化创意项目，延长产业链条，提升产品附加值。到2020年，力争年产荒料达到4.5万立方米，年加工能力达到1000万平方米。加快传统手工业复兴，结合旅游、“互联网+”，加强酿酒、陶瓷、铜器、砂器、毛纺、柳编、笼箩等传统工艺的保护和传承，统一进入扶贫产业园区，着力构建中小微企业集群；支持“一德街”发展前店后场式工艺作坊怀旧观光，展示老浑源绝活儿，增加从业人员收入。 加快园区建设步伐。支持工业园区申报省级循环经济园区，加快建设扶贫产业园区，积极探索以园聚产、以产兴园、产园联动、融合发展的路子。因企制宜，制定入园企业优惠政策。以PPP模式拉动社会资金投资基础设施建设，实现园区与城市基础设施互联互通。改进园区交通、供水、供电等公共服务，为园区发展创造条件，不断提高单位土地的投资强度和产出率，推进园区向功能型、综合型转变，提升园区辐射带动能力。加快东坊城恒东汽配物流园建设步伐，发展城乡电子商务和物流配送，打造物流产业链和产业集群。在此基础上，鼓励各园区拓展业态，大力发展“互联网+”、现代金融、信息中介、健康养老等现代服务业，助推县域经济发展。 （三）以撤县设市为目标，注重统筹，构筑城乡一体化发展新格局 完善城乡规划。推进新一轮城市总规、旅游产业发展总规和历史文化名城保护规划编制工作，继续做好县城控制性详细规划、修建性详细规划编制工作，完成荆庄、李峪、神溪、大磁窑等重点村镇的规划修编工作。从今年起，将县城地下排水系统、公园绿地系统、城市空间利用系统、管线入地系统全部纳入城建重点规划范畴，确保“一张蓝图绘到底”，着力打造地下各类管线井然有序、地上绿地控制张驰有度、临街建筑典雅有致的城市发展空间。 实施大县城战略。按照建设大同市副中心城市的基本定位，坚持古城保护、旧城改造和新区建设三线并进，全面加快城镇一体化，积极争取撤县设市。注重传承历史、彰显特色，强化名城保护。加快完成文庙、州衙、圆觉寺、麻家大院四大古建筑群和历史文化街区扫尾工程，适时向游客开放。启动永安寺周边拆迁工程，建设古城文化广场，加快对北岳行宫、明清四合院等县内文物遗存的保护修复力度，留住浑源特有的地域文化“基因”。注重整体有序、联动开发，推进旧城改造。完成恒山路沿线以及线材厂周边、交通局周边“一线两片”棚户区改造工程，再改造一批城中村。实施县城外环及城内主干道路综合改造工程，提升旅游城市形象。继续推进城市排水管网改造和集中供热供气扩面工程，有效改善夏季内涝严重、冬季烟雾笼罩的现状。新建一批便民农贸市场、停车场、公厕等公用设施，设计和实施好栗公广场等一批街心公园、绿地工程，为市民提供更优质、更便捷的休闲娱乐场地。实施县、乡、村公路建设项目1300公里，完善城乡交通体系。注重合理布局，提升功能，加快新区建设。完成县城“八纵八横”道路建设工程，进一步拉开城市发展框架；突出“水绕龟城”布局特点，调节恒山水库、王千庄水库、神溪水库用水，增加县城水域景观，打造水城相连、人水相亲的生态宜居之城。推进信息化与城市化有机融合，逐步构建民生、环保、公共安全、城市服务等智能响应机制，着力打造和谐美好的数字城市、智慧城市。 加快特色村镇建设。保护和延续城镇的独特风貌，制定并完善中心集镇发展规划。以旅游服务型、文化古堡型、商贸市场型、农业观光型、产业基地型为特色，鼓励大磁窑、王庄堡、西坊城、蔡村、沙圪坨五镇发挥各自优势，提炼文化精髓，扎实开展道路硬化、街巷亮化、通道绿化、村庄净化、宅院美化大整治，推进基础设施配套大提升，产业发展大繁荣，着力打造形态各异、特色鲜明的中心集镇。特别是大磁窑恒山古镇开发，要建成全县首家特色示范镇，力争建成“依山傍水、古韵新风”的全国特色小镇。强化神溪村传统村落的保护，修复周边历史遗迹，完善旅游基础设施，加大生态治理，开发一批“印象恒山”、“水韵神溪”等乡土气息厚重、民俗色彩浓郁的文化产品，融历史研究、文化怀古、旅游休闲、湿地观光、生态养生于一体，给游客留下最美好的印象，让游客带走最珍贵的回忆。 着力加强生态建设。牢固确立“造绿就是造福、绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快创建省级园林城市和省级环保模范县城，给子孙后代留下可持续发展的空间和适宜生存的优美环境。着眼于“造绿”，以恒山景区、高速沿线、煤矿采区、县城近郊、机关厂矿、住宅小区为重点，铺天盖地造林，见缝插针播绿，进一步拓宽绿化视野，美化城乡天际线，全力打造满眼皆绿的生动景观。全面加强林木管护，确保造一片、活一片、绿一片，每年造林不少于5万亩。到2020年，全县森林覆盖率达到32%，县城建成区绿地率达到35%，绿化覆盖率达到39.5%，人均公园绿地面积达到9平方米。着眼于“净水”，加快推进永定河流域浑源段综合治理一期工程，有序铺开唐峪河、唐河、浑河流域治理工程，截污治污，净化水质，保护好县境内的各大水系。加强饮用水水源地保护，让全县人民喝上放心水；着眼于“治污”，大力开展大气污染防治专项整治行动，加快煤改气、煤改电步伐，坚决取缔土小企业，对集中供热区域内的燃煤锅炉进行“一锅端”，推进集中供热供气全覆盖，真正让老百姓感受到实实在在的变化。 （四）以民生需求为导向，强化保障，开启和谐共享发展新路子 保供给，提高基本公共服务水平。做好就业创业工作，实施更加积极的就业政策，重点解决好零就业家庭、高校毕业生、复转军人、城镇困难人员等特殊群体就业工作，鼓励农民就地转移就业和外出务工人员返乡创业。推动创业园区建设，鼓励“大众创业、万众创新”，落实好各类创业扶持政策。提高社会保障水平，逐步解决企业退休职工养老保险问题，继续提高城乡低保标准，加大对孤寡老人、留守儿童、大病患者的救助力度，确保生活困难人群生活得更有质量，更有尊严。加快保障性住房建设，推进棚户区改造、公共租赁房、拆迁安置房建设工程，着力构建满足不同层次需求的住房保障体系。推进农村特困户危房改造和抗震加固工程，逐年消除农村的泥坯房、土窑洞、临建房。创新保障性住房管理办法，加快推进实物分配，让住房困难户早日搬迁入住，让保障性住房政策的阳光照亮千家万户，让整个城市焕发出新的面貌和活力！ 补短板，解决好群众关注的民生问题。全力振兴教育事业，实施三年教育振兴计划，加大教育基础设施建设力度，投资1.6亿元实施薄弱学校改造提升工程，进一步改善中小学办学条件。增加教育事业财政投资，强化名校对口帮扶，引进先进管理办法，推行校长和教师队伍结构改革，全面整顿校风教风学风，加强教育教学质量绩效考核，奖优惩劣，促进教育质量整体提升，坚决遏制优秀生源持续流失的势头。把浑源一中、五中、七中作为全县教育龙头，重点扶持，深化改革，强化管理，全面提升教学水平，同步办好初中教育、小学教育和学前教育，让龙头舞起来，龙身龙尾摆起来，把教育办成让学生满意、让家长放心、让社会认可的德政工程。发展文化事业，加快城市公益性文体场馆建设步伐，进一步拓宽文化站所、体育设施普及覆盖面。举办好传统灯会、庙会、商贸集会等民俗活动，组织好群众消夏晚会、送戏下乡、体育竞赛等文体活动，丰富群众文化生活。扎实做好“非遗”项目申报，让浑源文脉世代传承，久盛不衰。在古城保护、旧城改造和新区建设中，积极寻根文化印记，筹划建设民俗博物馆，注重打造文化地标建筑和反映浑源人文精神的城市雕塑，丰富“印象浑源”。积极构筑山岳登临、宗教朝拜、温泉疗养、传统技艺、饮食制作、石材创意等特色地域文化宣传平台，全方位、多层次、宽领域传播浑源文化，让浑源更有文化厚度、更有人文温度，让更多的人了解浑源，爱上浑源，走进浑源。加快发展卫生和计生事业，深化公立医院改革，实行分级诊疗制度。加强县医院、中医院、妇幼保健院硬件建设和医护队伍建设，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，进一步提高全民健康水平。推进新型农村合作医疗，切实减轻农民看病负担。落实全面二孩政策，提高服务管理水平，促进人口长期均衡发展。 保平安，强化社会治安综合治理。牢固确立群众安全大于天、安全工作从负抓起的理念，狠抓各个领域安全隐患排查治理，努力降低各类安全事故发生率。加强应急储备，强化应急管理,不断提高各类突发事件应对能力。全面加强社会治安综合治理，开展好一村一警、警民共建活动，严厉打击吸毒贩毒和各类违法犯罪活动，完善立体化社会治安防控体系建设，提高网上网下见警率和社会面巡查率，着力建设平安浑源。把信访工作纳入法治轨道，依法打击肆意破坏社会秩序、长期无理缠访闹访行为，切实规范信访秩序，让社会更加和谐稳定，让群众生活更加心安气顺。 （五）以改革创新为动力，破除瓶颈，开创对外开放新局面 深化供给侧改革。围绕去产能，对规上企业号脉开方，凡资不抵债、扭亏无望的，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处理的原则，实行关停并转，予以出清。围绕去库存，通过农民工市民化，加快户籍人口城镇化，扩大有效需求，打通供需通道，有效盘活呆滞房地产项目，落实保障房租售并举政策，激发住房刚性需求和改善性需求。围绕去杠杆，加强监测预警，有效防范和打击非法集资，维护金融市场秩序，提高金融支持改革的有效性和针对性。围绕降成本，用足国家和省市减费让利政策，尽可能降低企业税负和运营成本，为企业创造宽松发展环境。围绕补短板，培育新的经济增长点，增加民生投入和生态投入，提高城乡就业水平，不断补齐产业发展、民生需求、生态文明和城乡收入短板，促进全面均衡发展。 扩大招商引资。坚持“走出去”与“请进来”相结合，突出会展招商、企业招商、驻地招商、以商招商，用浑源独有的各类资源换技术、换项目，吸引外地企业来浑投资创业。积极向上争取资金，紧盯国家政策动向和“三年投资滚动计划”，力促一批重大项目纳入国家和省市“十三五”盘子，努力争取更多的中央和省市预算内投资与专项建设资金。完善园区配套，提升园区服务，强力打造招商引资载体，招引更多项目安家落户，形成磁场效应。 优化发展环境。加快政府职能转变，主动提供优质服务，出台优化发展环境加快对外开放的优惠政策，创建项目绿色审批通道，严格按法律和规章制度办事，加强社会治安综合治理，着力创建宽松优惠的政策环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境、平安有序的治安环境，开展社会信用体系建设，让广大来浑投资者安心创业，共同演绎优势互补、互利共赢、牵手发展的精彩剧情。 各位代表，目标承载使命，任务考验担当。只要我们按照县委关于建设“五个浑源”的发展思路，万众一心，苦干实干，就一定能够铸就发展新辉煌，率先实现全面小康！ 三、2016年工作安排 按照省市经济工作会议精神，坚持有保有压的原则，综合考虑各方面因素，经县委、县政府认真研究，确定2016年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长2%，公共财政预算收入降幅控制在31%以内，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长6.1%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.8%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，各类约束性指标完成省市下达任务。 时间紧迫，任务繁重，在剩下的四个月时间里，我们要扎实抓好以下工作： 凝心聚力促发展，务求经济全面向好。落实省委“一个指引、两手硬”的重大战略思想，深入贯彻省委第219次常委会议精神和全省市级经济发展推进会议精神，九牛爬坡，个个出力，扎实开展“千名干部入企服务”、“项目受理材料大起底”活动，挖掘更多的大项目好项目。全年力争完成项目储备1000亿元、项目签约155亿元、项目落地125.53亿元、项目开工92.62亿元、项目建设100.08亿元、项目投产85.52亿元，完成固定资产投资134.8亿元，拉动县域经济企稳回升，确保实现“一季比一季好，下半年比上半年好，今年比去年好，为明年进一步好转奠定坚实基础”的奋斗目标。 精准发力抓攻坚，务求脱贫首战告捷。完成中低产田改造9600亩，建设高标准农田2.79万亩，粮食产量力争达到2.8亿斤；完成杂粮高产示范基地1200亩，建设标准养殖小区28个，落实好良种补贴、农机具补贴、农作物保险等强农惠农政策，加快农民增收步伐。完成《浑源县“十三五”精准脱贫规划》编制工作，启动脱贫攻坚行动计划，出台脱贫攻坚责任清单，建立精准脱贫量化管理和绩效考核体系。实施51个村的光伏扶贫地面电站项目，建成光伏扶贫村9个，旅游扶贫试点村1个；实施2500人的易地搬迁工程；完成新型职业农民培训2300人，创业培训100人；抓好金融扶贫，发放扶贫贷款3312万元。年内确保36个贫困村9000人先期脱贫。 集中精力抓项目，务求工业转型升级。解决好恒山省级自然保护区规划调整问题，为官儿乡抽水蓄能电站项目可研提速扫清障碍。加快风电、光电新能源产业发展，年内力争风电投产25万千瓦，光电投产4.1万千瓦。认真落实全省关于推进煤炭供给侧结构性改革工作的实施细则，加快百川四大煤业证件办理，尽快恢复规模化生产。加快同煤浑源2×35万千瓦低热值煤发电项目的核准工作，提高煤炭转化和深加工水平。 齐心协力抓旅发，务求景区开发提速。协助办好全省旅游发展大会，加快总投资20亿元的北京传奇文化公司恒山核心景区开发工程，尽快完成一期工程规划设计；启动总投资36亿元的汤头温泉文化旅游度假区项目，年内力争完成王庄堡镇4个村的土地征收工作，做好汤头村整村搬迁前期工作。启动恒山游客集散中心建设工程，力争唐庄村整村搬迁安置住房主体竣工。完成山西首席怀古旅游文化“一德街”建设工程，年内向游客开放。 持续用力抓市政，务求城市功能提升。实施云阁街、会府街道路通达工程，完成天峰路北延工程，完成总投资1.47亿元的迎宾大街改造工程，完成总投资742万元的永安街东延、兴隆街、朝阳路拓宽改造工程，开工建设总投资10亿元的线材厂周边和交通局周边棚户区改造项目，开工城镇保障性住房4615套，总数突破1万套，推进50万平方米的采煤沉陷区治理搬迁安置工程，完成农村危房改造4050户，农村住房抗震改建500户，实施农村公路建设项目73个170公里。 |
