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(山西省)2016年浑源县人民政府工作报告(全文)

来源:浑源县政府网 作者:知县网 人气:1844 发布时间:2016-09-27 10:01:43
摘要:政府工作报告 2016年8月24日在浑源县第十七届人民代表大会第一次会议上 浑源县人民政府代县长 王继武 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、十二五时期县域经济和社会发展回顾 十二五...
政府工作报告1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 ——2016年8月24日在浑源县第十七届人民代表大会第一次会议上1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 浑源县人民政府代县长  王继武1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、“十二五”时期县域经济和社会发展回顾1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”时期,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话,确立建设“富裕浑源、诚信浑源、和谐浑源”的奋斗目标,大力实施“突破浑源、率先崛起”战略,较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,经济社会发展取得了新成就。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们千方百计稳增长,综合实力大幅跃升。全县地区生产总值由26亿元提高到36.3亿元,年均增长6.8%;公共财政预算收入由1.51亿元提高到2.86亿元,接近翻番;社会消费品零售总额由15.73亿元提高到29.8亿元,年均增长13.6%;全社会固定资产投资由9.73亿元提高到116.2亿元,实现了五年翻三番;城乡常住居民人均可支配收入分别由10518元和3062元提高到19216元和6205元,基本实现翻番目标。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们坚持不懈调结构,产业转型明显提速。煤炭完成税费11.76亿元,花岗岩完成税费1.33亿元,新增风力发电35万千瓦。农作物总播面积稳定在60万亩以上,跻身全省粮食生产先进县。肉羊养殖突破110万只,被列为全省30个养殖重点县之一。黄芪规范化种植达到12万亩,恒山黄芪获评国家地理标志保护产品。神农、政通、裕隆祥持续拓展,成为全市现代农业发展典型。农民专业合作社达到684家,入社农户突破5600户。投资23.7亿元,推进恒山大景区建设,岳门湾修缮、索道迁建等一大批基建工程完工,景区面貌大为改观,旅游门票收入实现两位数增长。现代物流、电子商务、金融信贷等新兴服务业加速发展。“十二五”期末,全县三次产业比例为29:28:43。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们统筹兼顾强基础,城乡面貌焕然一新。历史文化街区建设取得阶段性成果,旧城区七大片区改造盘活城市建设用地1760亩,凯德世家商业综合体基本建成,新区疾控中心等便民服务工程主体完工,大县城建设全面提速,城镇化率达到38.7%。高速公路通车里程达到125公里,洗朔线改线工程交工通车,新建改建农村道路1600公里,城乡交通体系进一步健全。完成兴源街等市政道路拓宽改造15条,硬化县城小街小巷62条,县城供排水系统改造和集中供气工程扎实推进,城市服务功能进一步完善。改造农村危房12625户,完成抗震加固2370户,建成保障性住房67万平方米,城乡居住条件进一步改善。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们坚定不移保生态,人居环境显著改善。五年新增造林26.6万亩,高速通道绿化63.8公里,全县森林覆盖率达到26.86%;完成首都水资源保护工程7.4万亩,河道治理10公里,露采区土地复垦4334亩。城市生活垃圾处理厂投入运营,淘汰黄标车、老旧车421辆,集中供热面积增加到220万平方米,大气污染指数逐年下降。实施农村人居环境改善四大工程,配齐城乡清洁人员1256名,城乡清洁工程实现全覆盖、常态化。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们以人为本惠民生,各项事业长足进步。一般公共预算的民生支出占比达到75%以上。实施校舍建设项目116个,城乡办学条件显著改善;文体活动场所实现全覆盖,文化事业健康发展;在全市率先实施公立医院改革,改扩建乡镇卫生院9个,新农合参合率达到了99%以上,城乡低保和大病救助标准持续提高;城市就业创业工作形势良好,应届大学毕业生和复转军人就业安置稳妥推进;建成社区11个,“一村一警”实现全覆盖,社会管理成效显著;加快扶贫开发,完成整村推进工程60个,易地搬迁3750人,五年减贫3.1万人。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们坚韧不拔促改革,发展活力充分激发。10个乡镇土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,永久性基本农田重新划定,不动产统一登记颁证工作顺利启动,土地制度改革扎实推进。税收“营改增”工作全面铺开,县经济建设投资有限公司投入运行,大同银行、农村资金互助社、慧融村镇银行信贷业务不断拓展,财税金融制度改革稳步推进。煤炭运销站点依规取消,煤矿安全监管系统良性运行,煤炭管理体制改革持续深化。全面推行“三证合一”企业注册登记制度,受益企业700多家。全面放宽城市落户条件,户籍制度改革成效初显。政府机构改革基本到位,简政放权依规落实,政府系统工作效率和便民服务意识显著提升。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五年来,我们信守承诺改政风,政府自身建设全面加强。严格执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持人民政协履行职能,办理人大代表建议110件、政协委员提案268件。全面推行“六权治本”,公开发布了责任清单、权力清单,严格执行政府法律顾问制度,依法化解社会矛盾,“六五”普法任务圆满完成,民主法治建设取得新进步;党政机关公务用车制度改革基本完成,“三公”经费大幅压减;12345便民服务、110报警服务和应急指挥平台通畅运行,政府服务发展、服务基层、服务社会的能力显著提升;深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动,认真落实中央八项规定,坚持不懈整治“四风”,扎实推进反腐倡廉,加强财政收支、重点项目和经济责任审计,促进了经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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需要向代表们报告的是,随着“十二五”后期增速普遍放缓,我国经济发展进入新常态。作为全市比较典型的资源依赖型县区,浑源也同样陷入了比较艰难的发展困境。2015年,面对经济下行的巨大压力,在全县地区生产总值同比下降1.1%、规模以上工业增加值同比下降22.7%的情况下,全县上下积极争取上级支持,“六位一体”扩大项目投资,全力稳定财政运行,牢牢兜住民生底线,保证了县域经济稳中有进。公共财政预算收入同比增长0.5%,社会消费品零售总额同比增长5.5%,全社会固定资产投资同比增长18.4%,城镇居民人均可支配收入同比增长8.1%,农民人均纯收入同比增长7.8%。去年冬季,按照省市“冬季行动”的战略部署,全县大力开展征收安置、项目手续办理、招商引资、金融创新、信访积案化解、企业帮扶等各项工作,取得了丰硕成果,为今年全县各项建设打好了提前量、赢得了主动权,为“十三五”顺利开局争取了时间,奠定了基础,凝聚了力量。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表,我们深知,浑源的每一步发展,离不开市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持,更凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻浑单位和广大公安干警,向所有关心和支持浑源发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还有不少困难和问题。一是经济发展的质量和效益与人口大县、资源富县的地位不相称;煤炭、花岗岩等重点税源断崖式下滑,财政刚性支出不断增加,本级财政面临空前压力;二是产业转型步子慢,产品竞争力不强,创新能力不足,对资源依存度高,发展方式转变缺乏大项目好项目的强力支撑,转型综改试验尚未根本破题,“一煤独大”未彻底改观,环境治理的压力和生态修复的欠帐依然较大,县域经济发展面临着重大抉择;三是民生需求历史欠账较多,尤其是基本公共服务供给不足,教育发展水平与经济发展规模不匹配,群众对高中教育的满意度有所降低,民生领域存在诸多短板;四是城乡统筹发展步伐不快,脱贫攻坚任务繁重,建成全面小康面临严峻挑战;五是政府一些部门和工作人员服务意识不强,转变作风和反腐倡廉建设仍需进一步加强。对此,我们将不以事艰而退避,不以任重而不为,采取强有力措施,认真加以解决。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和工作思路1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”时期,是奋力冲刺第一个“百年目标”、全面建成小康社会的关键期,是扎实开展“摘帽”行动、全面完成县域整体脱贫任务的攻坚期,也是主动适应新常态、引领新常态的重要战略机遇期。刚刚闭幕的中国共产党浑源县第十五次代表大会,精心绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图,确立了转型跨越发展的行动纲领,为政府各项工作制定了“任务书”、“时间表”、“路线图”。这次提交大会审议的《浑源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,是县委规划建议和党代会精神的具体落实,既全面对接中央省市发展理念,又与我县“十二五”发展相衔接,希望各位代表认真审议,提出意见。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
今后五年工作的指导思想是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照省委“一个指引”“两手硬”的重大思路要求,坚持稳中求进的工作基调,主动适应新常态,主动对接京津冀,融入环渤海,参与乌大张,以提高经济发展质量和效益为中心,全面加快工业新型化、农业现代化、旅游产业化、城市特色化、城乡生态化、社会和谐化和党建科学化,着力打造综合能源产业发展示范基地、具有国际影响力的生态文化旅游目的地,花岗岩加工及石材创意产业基地、中药材生产加工基地、特色农产品供应基地,坚决打赢脱贫攻坚战,奋力谱写富裕浑源、美丽浑源、诚信浑源、和谐浑源、幸福浑源的新篇章,与全国全省同步实现全面小康。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
主要经济指标任务是:到2020年,地区生产总值超60亿元,规模以上工业增加值达到18亿元,公共财政预算收入达到4.5亿元,全社会固定资产投资达到175亿元,社会消费品零售总额达到43亿元,城镇常住居民人均可支配收入达到3.5万元,农村常住居民人均可支配收入达到1.3万元。县域经济实力进入全市第一梯队。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照县第十五次党代会确定的总体要求和任务,县政府将紧密结合县情,确立战略举措,细化实现途径,认认真真、扎扎实实地抓好政府各项工作,决不辜负人民群众的期望。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
具体工作思路是:1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)以增加城乡居民收入为抓手,夯实基础,夺取脱贫攻坚新胜利1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进“五个一批”。产业脱贫一批,制定并完善“黄芪富民”、“杂粮富民”、“养殖富民”、“光电富民”、“劳务富民”、“旅游富民”等一揽子行动计划,因地制宜发展“一村一品”,每年实施整村推进项目不少于20个。搬迁脱贫一批,对8个涉煤乡镇的39个沉陷村庄统一进行搬迁,异地安置。生态补偿脱贫一批,对全县范围内的退耕还林村、矿产开采村、景区搬迁村、重点项目征地村,强化生态治理,增设护林人员,落实护林补贴,提高贫困户工资收益。教育培训脱贫一批,加快发展中等职业教育,落实年度“春风行动”、“雨露计划”,帮助贫困户掌握一技之长,发展定单劳务输出,每年不少于1000人。政策兜底保障脱贫一批,持续拓宽社保覆盖面,继续加大医疗保险、社会救助保障力度,对全县1098户五保户、低保户、残疾人、孤儿、老人统一纳入重点救助范围,保证弱势群体基本生活无忧。力争到2019年,圆满完成133个贫困村13791户36769人的脱贫任务。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新脱贫工作举措。健全领导包乡、单位包村、干部包户帮扶机制。加强扶贫工作队伍建设,每个乡镇都要设立扶贫工作站。统筹使用涉农项目资金,打破“撒胡椒面”的困局,集中财力精准脱贫。积极倡导各类社会组织参与脱贫攻坚工作,向贫困户汇聚更多的项目、资金、物资,着力构建社会化扶贫格局,把爱心传递给每个需要帮助的人。推行挂图作战,建立精准帮扶台账,因户因人施策,确保一户一个脱贫计划,一户一个脱贫时间,一户一个发展项目,一户一种致富技能,一户一个帮扶措施,确保各个贫困户逐一销号。做好返贫预测评估,创新脱贫方式方法,防止群众因灾、因病、因残返贫,确保新增贫困人口即增即扶,在共同富裕的征程上,一户都不掉队,一个都不能少。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)以优势资源开发为主导,转型升级,激发经济发展新动力1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
做大做强旅游产业。浑源的最大优势在旅游,浑源的最大希望在旅游。未来五年,坚持把恒山景区的保护、整理、开发作为恒久主题,坚定不移地把旅游业作为我县的战略优先产业来抓,大力实施旅游立县战略,形成全县同下“旅游一盘棋”的格局,各级各部门、各行业、各单位都要参与做好旅游业大文章。一是加强恒山景区保护。核心景区严禁一切采煤采矿活动,逐步取缔恒山水库上游煤场矿场,加快主景区的生态修复,不折不扣地执行景区发展规划,严禁在景区内私搭滥建和私自开发。二是加快恒山大景区建设。积极筹建恒山游客集散中心,在唐庄、后山门、大磁窑设立三个门票管理站,完成后山索道建设,推进省道203恒山景区段改线、大磁窑到张庄旅游专线工程,逐步完善以公路、步游道、接驳场站、前后山索道为一体的景区交通环线系统;开工建设大型演出基地、道家养生馆、宗教博物馆等重点项目,确保恒山作为文化旅游胜地名实相符。三是着力加强景区旅游秩序整顿。严厉打击黑出租、黑导游、天价宰客、强买强卖、假道士打卦算命等不文明行为,推动景区管理上档升级;完善景区咨询、标识、语言、环卫、医疗、安全、救援、投诉等八大系统公共服务,全面启动智慧型景区建设,发展智慧旅游。四是加快旅游资源开发。创新开发思路,拓宽融资渠道,改革景区管理体制,积极推进北京传奇文化公司恒山核心景区开发、凯德世家汤头温泉度假区开发、千佛岭景区开发、神溪湿地开发、大磁窑龙盆峪开发等项目,真正把恒山这块金字招牌树起来,让各个景区活起来、火起来,让全县人民更多更好地吃旅游饭、发旅游财。适应旅游消费需求,建设一批经济实用、设计精巧、服务便捷的自驾游目的地,大力发展大仁庄五峰山、官儿黄芪坡、吴城杏花林、王庄堡莲花沟、裴村凌云口峪等“农家乐”特色乡村旅游。五是强化恒山文化宣传促销。借助全省旅游发展大会和北京-张家口冬奥会等重要平台,宣传浑源,宣传恒山,提高知名度和美誉度。到2020年,力争恒山大旅游圈基本形成,5A级景区创建基本达标,世界文化与自然双遗产申报取得重大进展,景区门票直接收入翻一番,达到1.4亿元,旅游综合收入突破7亿元。1qk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
稳步发展现代农业。一是实施黄芪兴县战略。全力扩大规模,提高质量,增强效益,让全县芪农因芪脱贫、因芪致富,让全县芪企因芪而生、因芪而兴。到2020年,全县黄芪种植面积力争达到40万亩,规范化种植突破20万亩,年产鲜芪300万公斤,黄芪保健康养产业和药业开发取得重大突破。制定黄芪产业发展优惠政策,加大对芪农、项目和黄芪加工企业的奖补力度,扶持发展规范化种植,坚决杜绝因种植黄芪破坏生态、损坏文物行为。坚持以质取胜战略,确保绿色种植、绿色管理、绿色加工;实施浑源黄芪品牌培育工程,加快药理药用等级认证及质量标准体系建设,争夺国内道地优质黄芪的话语权,提升浑源黄芪的身价,打造名副其实的“中国黄芪之乡”;积极争取科研院校的技术支持,建立黄芪协同创新中心和医药研发实习基地,力争在黄芪根茎叶高效利用以及提取物技术方面实现重大突破;实施黄芪产业市场服务体系建设工程,筹建乡村两级市场,组建交易网站,提高市场占有率。二是实施杂粮富农战略。按照我市打造全国小杂粮中心的部署,编制好我县小杂粮基地发展规划,设立发展基金,扶持加工企业开办实体店、营销店和网店,把小杂粮做成大产业。三是实施养殖惠民战略。推广政通、泰丰等大户养殖模式,发展圈舍规模化养殖,到2020年,肉牛存栏达到15万头以上,肉羊存栏突破150万只。完善龙头+基地+农户的产业链接体系,农产品生产、加工、销售的市场服务体系,真正让我县的优质农产品牌子树起来、靓起来、响起来。四是实施兴水增绿战略。加快王千庄水库建设,加强农田水利基本建设和农业综合开发,大力实施首都水资源可持续利用、京津风沙源治理、永定河流域生态修复保护工程,提高综合生产能力。
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