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政府工作报告 ——2020年1月17日在甘南藏族自治州第十六届人民代表大会第四次会议上 甘南藏族自治州州长 赵凌云 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。 2019年工作回顾 2019年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督下，政府工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，遵照中央“六稳”要求，积极应对不断增大的经济下行压力和挑战，保持战略定力，攻坚克难、砥砺奋进，同心协力、苦干实干，较好地完成了州十六届人大三次会议确定的目标任务。 ——经济运行止滑回稳。预计地区生产总值同比增长2.6%;固定资产投资完成169亿元，增长2%;社会消费品零售总额56.1亿元，增长7.3%;一般公共预算收入10.5亿元，增长5%;居民消费价格指数控制在103以内;金融机构存款余额389.74亿元，增长5.46%;贷款余额244.46亿元，增长3.91%。 ——脱贫攻坚成绩斐然。在持续巩固提升合作、碌曲、玛曲、夏河、卓尼、迭部6县市脱贫成果的基础上，全州脱贫1.9万人，贫困发生率下降到0.49%，临潭、舟曲两县脱贫摘帽即将通过省级验收，甘南藏区按中央要求提前一年实现整体脱贫目标。 ——生态环境持续改善。万元GDP能耗、主要污染物排放控制在省上下达的指标之内，合作城区环境质量优良天数比率达到99.1%。中央和省级环保督察反馈问题整改落实率达到80%。全域旅游无垃圾示范区创建和生态文明小康村建设深入推进。玛曲草原沙化退化巩固治理工程启动实施。第十届中国生态文明腊子口论坛成功举办。 ——特色产业提质增效。预计出栏牲畜218万头只，肉类产量9.6万吨、奶类产量10.3万吨，粮食产量10.5万吨，农业增加值40.8亿元，增长4.5%。乳制品、水泥生产快速增长，规模以上工业增加值10.47亿元。旅游人数和旅游综合收入分别达到1447万人次、74亿元，增长15%、16%。 ——改革开放多点突破。政府机构改革基本完成。“放管服”、农牧村“三变”、医疗卫生、财税金融等重点领域改革有力推进。州级公车改革全面完成，县市车改全面启动。招商引资签约项目65个，到位资金31.7亿元。 ——人民福祉日益增进。预计城镇居民人均可支配收入26518元，增长7%;农村居民人均可支配收入8291元，增长8%。新增城镇就业5397人，城镇登记失业率2.63%。基本养老、基本医疗等保障力度不断加大。棚户区改造4162户，改造存量危房869户，农牧村住房安全保障实现全覆盖。农牧村妇女“两癌”检查等18项省州民生实事全面落实。 ——“一会一节”成功举办。举全州之力，高站位谋划、高起点筹备、高效率推进，甘南文旅会展中心等场馆建设刷新了“甘肃速度”，创造了“甘南奇迹”。文艺演出宏大震撼，商品展览独具特色，美食佳节风采绽放，会晤论坛成果丰硕，多角度、全方位展示了“九色甘南”之美，激发了“美丽战胜贫困”的信心决心，绘就了“文旅繁荣丝路”的美好愿景。 一年来，我们主要做了以下工作。 (一)抓精准出成效，脱贫攻坚连战连捷。围绕“两不愁三保障”，整合资金48.2亿元，实施“两州一县”脱贫攻坚方案，推动“十大脱贫工程”。扎实开展冲刺清零专项行动，2898名劝返复学学生全部巩固在校，611个村级卫生室达到分类建设标准，4752户易地搬迁建档立卡户全部入住，四类重点对象全部达到住房安全标准，完成农牧村饮水安全巩固提升工程762处。“牛羊猪鸡菜果薯药”八大特色产业初具规模，“三变”改革带动14702户贫困户分红1000多万元，开发乡村公益性岗位855个，劳务输转12.1万人，创收22.2亿元。建成中海油劳保用品加工等“扶贫车间” 151个，吸纳贫困劳动力1814人。深化中央机关和企业定点扶贫，高位推动天津东西扶贫协作，落实帮扶资金3.89亿元，产业合作、人才交流、劳务协作等工作取得突破性进展。省内七市九企落实对口支援资金1.55亿元。舟曲县、联合国开发计划署合作的“减贫与韧性建设促进可持续发展示范项目”启动实施。中央脱贫攻坚专项巡视反馈的37个问题全部整改完成。舟曲党建促脱贫模式得到省委、省政府肯定，并在舟曲召开了全省现场会。全州基层干部和1096名驻村帮扶干部扎根基层、无私奉献，付出了巨大心血和汗水，涌现出了以“全国脱贫攻坚模范”张小娟为代表的一批优秀扶贫干部，值得全州上下学习和铭记! (二)抓重点求创新，乡村振兴全面发力。纵深推进全域无垃圾三年治理提升行动，集中开展电力通讯、道路街道、景区景点、农牧村和综合市场等重点领域环境综合整治，创建清洁村庄示范县2个、清洁村庄258个，实施农牧村生活污水治理项目31个，在17个重点乡镇建设垃圾热气化处理站，行政村生活垃圾无害化处理覆盖率达77.6%。新建改建农牧户厕所2.76万座、村级公厕580座，改造土炕4628户。投资23.2亿元，新建生态文明小康村300个，惠及群众1.4万户6.5万人。启动“一十百千万”工程，建设旅游专业村60个，实施旅游扶贫重点村基础设施建设项目23个，扶持农牧家乐350户，卓尼博峪村、碌曲尕秀村、夏河香告村入选第一批全国乡村旅游重点村名录，合作市沟七峡村等8个村入选全省乡村旅游示范村创建名录。推动乡村治理重心下移，完善村规民约等治理制度，创新村民自治机制，村级公益性设施管护不断加强，夏河县麻莲滩村被评为全国乡村治理示范村。 (三)抓保护守红线，生态环境持续改善。国家生态文明先行示范区和生态主体功能区建设成效显著，生态安全屏障进一步筑牢。持续推进生态保护与建设项目，保障了647.42万亩天然林和290.27万亩公益林资源安全，国土绿化21.89万亩，义务植树345万株，退耕还林还草3.57万亩、围栏草场120万亩、建植人工草地50万亩、退化草原改良6.4万亩、沙化草原(黑土滩)综合治理94万亩、毒害草治理4万亩，中度以上退化草原减少259万亩，下降11.2%。全面推进污染防治各项工作，落实散乱污企业关停取缔、机动车尾气遥感检测、燃煤锅炉整治措施;落实河长湖长责任，加强水源地保护，开展河湖“清四乱”专项行动，投入2.33亿元开展大夏河洮河流域综合治理;投入2.75亿元开展重点矿区生态环境恢复治理，投入3550万元实施舟曲牙豁口滑坡治理等3项地质灾害防治工程，合作答浪沟等3个土壤污染防治项目加快实施，蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得实效。完成第三次全国国土调查和第二次污染源普查。大棚房整治、违建别墅清查等专项行动有序推进。 |
