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(四川省)2016年盐边县人民政府工作报告(全文)

来源:盐边县人民政府网 作者:知县网 人气:590 发布时间:2016-09-08 08:58:41
摘要:2016年1月21日在盐边县第十七届人民代表大会第六次会议上 代理县长 王岩辞 各位代表: 我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五工作回顾 十二五以来,面对外部发展环境复杂多变、改革发展任务艰巨...
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(四)坚定不移促改革,县域发展环境更加优化841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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改革领域不断拓宽。稳步推进政府机构改革,深化政府职能转变,完成机关事业单位工作人员养老保险并轨工作。农村集体土地所有权确权登记827宗,集体建设用地使用权确权登记340宗,发放农村宅基地使用权证4.25万本。被确定为林权抵押贷款省级试点县,启动桐子林镇木撒拉村橄榄坡集体林权赎买试点工作。深化基础教育课程改革,实施义务教育学校学区化统筹管理,推行教师“县管校用”和“交流轮岗”制度。县公立医院综合改革有序推进,深入推进医疗卫生体制改革,县医院法人治理结构改革试点有序推进,攀钢集团总医院托管县医院,努力实现优质医疗资源共享。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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依法行政更加规范。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,自觉维护宪法法律权威,尊重司法监督。出台《政府投资项目管理暂行办法》等9项制度,切实规范政府投资、行政审批、土地出让等重点领域行政权力的运行。承接省市下放审批事项43项。加强行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设,清理优化行政权力6123项。实行依法行政突出问题整改承诺制,落实部门和乡镇依法行政突出问题整改61条。完成 “两法衔接”平台对接。执行行政诉讼负责人出庭应诉制度,行政负责人出庭应诉率40%,胜诉率达80%,居全市第一。办理人大代表建议、意见68件,政协委员提案71件,办复率100%,满意率84 %,基本满意率16 %。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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政务环境不断优化。深化政务服务标准化建设,全年共办理各类行政许可项目54项,公共服务39项,受理办件45.77万件,现场办结率99.92%,按时办结率100%。办理企业市场准入并联审批200件,注册金额6.39亿元。办理投资项目并联审批45件,投资金额19.75亿元。政府采购招标129次,实际采购金额6400万元,资金节约率达13.4%。加大政务信息公开力度,主动公开信息8361条。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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廉政建设成效明显。扎实开展“三严三实”专题教育,认真落实“两个责任”,加强廉政风险防控,严格贯彻执行中央八项规定和省、市、县十项规定,严控“三公”经费支出。认真组织开展办公用房、机关事业单位房地产清理整治。加大审计监督力度,完成工程项目审计64个,送审金额3.4亿元,审减额785万元。加强机关作风效能建设,查处群众身边“四风”和腐败问题18件18人,追究效能责任8人,机关干部队伍为民务实清廉意识进一步增强。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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此外,人防、气象、台务、妇女、儿童、地方志、残疾人、防震减灾、国防动员、双拥和民兵预备役等各项工作都取得了新成绩,国税、地税等驻盐单位也为全县经济发展、社会进步作出了积极贡献。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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各位代表,过去的五年,我们坚定信心、攻坚克难,在做大县域经济的发展道路上取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导,县人大、县政协监督支持,全县各族人民奋发有为、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县政府,向全县各族人民,向驻盐武警官兵,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向各位老领导、老同志,以及在我县创业发展的建设者、投资者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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各位代表,回顾“十二五”的发展成绩,我们也清醒地认识到:受钢铁、煤炭产能过剩等因素影响,除高中阶段入学率、新农合参合率、水源水质达标率、万元GDP综合能耗下降等10项指标外,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇及农村居民人均可支配收入等14项指标未完成“十二五”规划目标。全县经济社会发展还存在产业结构不优、工业企业经营形势较为严峻、对外交通大通道瓶颈尚未有效改善、城镇综合服务能力亟待提升、脱贫攻坚任务艰巨繁重、民生事业发展水平还有较大差距等问题。对此,我们将高度重视,切实采取有力措施,认真加以解决。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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二、“十三五”总体布局841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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“十三五”时期,是我县同步全面建成小康社会的决胜阶段。根据县委制定盐边县“十三五”规划的有关要求,县政府编制了《盐边县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已提交本次大会审议。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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“十三五”时期的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展第一要务,坚持稳中求进,坚定不移地推进南北差异化发展和工业强县战略,以提高经济发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,坚持党的领导,努力建设特色、生态、文明、和谐、幸福盐边,实现富民强县和同步小康目标。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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“十三五”时期经济社会发展的主要目标任务是:实施产业升级、城镇改善、交通提升、脱贫攻坚“四大工程”,加快攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区、绿色农产品基地、阳光康养旅游目的地“三个建设”,推进由资源优势向经济优势、资源大县向经济强县“两个转变”,实现同步全面建成小康社会目标。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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围绕上述指导思想和总体目标任务,主要措施是:841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(一)以创新发展为动力,厚植发展优势。依托钒钛、石墨、风能、太阳能等资源,坚持创新驱动,重点发展钒钛新材料、钛材深加工、石墨综合利用、风电、光伏发电等产业,建设攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区。依托特色农业资源,发展晚熟芒果、特色蚕桑、有机核桃、精品花椒、生态养殖、绿色蔬菜、优质烤烟等主导产业,建设绿色农产品基地。依托阳光温泉资源,大力发展阳光康养、休闲运动、生态旅游、民族风情体验游等旅游产业,建设阳光康养旅游目的地。到2020年,地区生产总值达180亿元以上,比2010年翻一番以上,年均增长8.5%以上,地方财政收入达10亿元以上。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(二)以协调发展为要义,统筹推进南北差异化发展。以县城、红格镇新型城镇化为轴心,发挥区位优势,大力发展新型现代矿业、钒钛新材料、清洁能源、阳光康养旅游等优势产业,打造“两化”互动示范区。以渔门、永兴、国胜、惠民特色乡镇为核心,发挥生态优势,大力发展绿色生态农业、特色农产品深加工、清洁能源、阳光康养旅游等优势产业,打造农旅文旅互动示范区。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(三)以绿色发展为遵循,建设美丽新家园。大力培育绿色产业,发展循环经济型企业,促进一二三产业提质增效。严守生态环境红线,加强天然林保护、雅砻江流域盐边段水污染防治和二滩库区生态环境保护。开展矿山地质环境恢复和综合治理、重金属污染治理,妥善处理处置矿渣等大宗固体废物。到2020年,城区环境空气优良天数保持90%以上,集中式饮用水水源地水质达标率100%,城镇污水处理达标率达80%以上,森林覆盖率达64%。建立健全环境风险防范与应急管理机制,确保大气、土壤、水环境安全。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(四)以开放发展为引领,拓展战略新空间。主动融入“一带一路”和长江经济带建设,参与成渝经济圈、攀西特色经济区等区域经济合作。强化与市区一体化发展。深化与川能投、昆钢、龙蟒、协鑫等大企业合作,抓好G4216盐边连接线、成昆铁路扩能盐边段、攀盐(源)高速等重点项目建设。强化招商引资,着力引进一批科技含量高、投资强度高、产业关联度高、税收贡献率高的大项目、好项目。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(五)以共享发展为目标,增进民生福祉。坚持以人为本,民生为重。扩大社会就业,合理调节收入分配;完善社会保障体系;优化教育资源配置;健全医疗卫生计生服务体系,努力推动基本公共服务均等化。全力推进脱贫攻坚,到2018年,实现全县3267户13325名农村贫困人口全部脱贫,35个贫困村全部“摘帽”。大力推进法治盐边建设,加强公共安全管理,提高社会治理水平。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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三、2016年工作安排841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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今年,是“十三五”规划的开局之年,做好各项工作,意义十分重大。工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委、市委全会精神为指导,围绕县委第十三届七次全会的安排部署,按照“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”为引领,坚持稳中求进总基调,适应经济发展新常态,纵深推进南北差异化发展和工业强县战略。以开展“项目推进年”活动为抓手,深入推进“四大工程”,为全面实现同步小康打下坚实基础。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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2016年经济社会发展的主要目标:地区生产总值增长8.5%,其中,第一产业增长4.1%,第二产业增长8.7%,第三产业增长7.3%;规上工业增加值增长9.5% ;一般公共预算收入4.62亿元,与上年持平;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;农村居民人均可支配收入12320元,增长10%;城镇居民人均可支配收入28880元,增长9.1%;城镇登记失业率控制在3.4 %以内;城镇化率提高 1个百分点以上。围绕上述目标,重点做好以下工作:841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(一)以项目建设为重点,着力稳增长促转型841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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狠抓项目建设。按照深化项目推动“六个一”机制,狠抓“四个一批”项目的滚动推进。加快川能投风电二期、协鑫新能源光资源开发、攀云钛EB炉多流钛及钛合金方坯铸锭技术研究及产业化、联合钛业金属基镀钛中试及产业化等项目建设,确保项目早日建成投产。加大一立矿业19万吨新型氧化钛球团冶炼高钛渣技改前期工作力度。推动新海洋公司年产4亿只水果套袋和500万只包装箱、攀昆集团年处理10万吨钒钛磁铁矿生产VTF铁粉、昆钢铁精矿管道输送等项目落地。以科技为引领,充分利用科研院所、高校的合作成果,提前谋划一批带动能力强、科技含量高、有盐边特色的项目,夯实稳增长的基础。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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提升服务企业能力。强化执行县级领导联系重点企业和重点项目、工业会商等制度。强化“一企一策”,做好降低企业成本有关政策的争取工作,强力抓好水、电、油、运等综合协调,促进企业正常生产。搭建完善银企合作平台,协调金融机构加大对企业的支持,用好应急转贷资金、产业发展基金等政策,帮助企业解决融资、贷款难等问题。支持引导企业兼并重组,提升行业竞争力。加强对中小企业发展的政策、资金、信息等服务,促进非公有制经济健康发展。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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加快产业优化升级。围绕“建设攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区”目标,深化与攀枝花学院等高校合作,加快构建产、学、研科技创新联盟。帮助企业争取技术创新资金,加大钛材等下游产品研发力度,推进洗选、球团企业技改,促进企业产品优化升级。引进新的企业主体,加快推动石墨综合利用项目,努力培育新的经济增长点。积极稳妥推进煤矿兼并重组、资源整合、复工复产等工作。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(二)以发展现代农业为重点,促进农村经济发展841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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筑牢农业基础。充分发挥群众主体作用,推进农村基础设施和公益设施建设。重点实施好高标准农田、节水灌溉、水利工程、农业综合开发、农业机械化推广、农村能源建设等项目。启动中小河流域治理,加快小河沟水库建设,完成益民乡生活用水改扩建、10座病险水库除险加固工程。加快二滩库区盐边水域网箱整治工作。协调做好气象服务、防汛抗旱工作,着力提高农业抗灾能力和可持续发展能力。按“谁受益、谁管理”原则加强农业设施管护,确保发挥长期效益。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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强化品牌建设。围绕“建设绿色农产品示范基地”目标,依托台湾农民创业园,以创建全省农产品质量安全监管示范县为契机,加快农产品质量安全体系建设,强化无公害农畜产品、有机食品、绿色食品、农产品地理标志保护等品牌管理。引导农民群众共同参与农产品质量安全品牌维护,确保今年3月建成省级、7月建成国家级出口芒果质量安全示范区,高标准打造盐边绿色农产品。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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促进农民增收。激发农村经营活力,促进农村土地合法有序流转。大力推动桑葚、魔芋、核桃、青花椒、牛羊等品种改良及深加工项目建设。推动特色农产品采摘、种植、养殖体验等观光休闲农业,多渠道促农增收。加强农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场经营主体培育,引进工商资本和企业推动农产品生产标准化,进一步提高农产品质量和效益。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(三)以阳光康养产业为重点,促进服务业多元发展841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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加快发展阳光康养产业。围绕打造“建设阳光康养旅游城市目的地”目标,推进在建旅游项目建设,完善旅游设施和配套服务,提升景区景点品质。突出阳光和冬季康养优势,加大招商引资力度,加快与川能投等大企业合作,整合阳光温泉、运动设施、医疗保健、特色农产品等资源,开发打造红格阳光康养旅游度假区,倾力打造“百里生态长廊”精品旅游线路。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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大力发展现代服务业。加快中国西部(盐边)特色农产品电商物流园建设及招商工作。以“四川冬季乡村旅游文化节”为契机,大力发展特色乡村旅游,促进文旅农旅深度融合。引导盐边生态农业、特色餐饮、康养旅游等传统产业触网发展,推动“互联网+”的应用,促进农村商贸流通体系建设,拓宽农产品销售渠道。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(四)以城乡建设管理为重点,提升城镇整体功能品质841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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完善城镇功能。按照“和谐宜居、富有活力、各具特色”的要求,统筹推进县城和乡镇建设管理工作。加大县城建设力度,实施“宜居宜业县城计划”,狠抓县城空间、产业、生态、管理和基础设施建设。启动《县城控制性详细规划》编制,加快推进县城供水新取水口及管道新建、200套小区环境整治等项目,启动橄榄坡等绿化工程,努力提升县城品质。加大中心集镇建设力度,做好《渔门镇控制性详细规划》编制、永兴和和爱集镇规划修编工作,加快推进红格市政主干道、益民乡城乡供水工程、渔门镇教师街滑坡危房改造及污水处理厂等项目建设。加强城镇精细化管理,深化红格、渔门“百镇建设试点行动”,强化集镇综合执法工作。加快城乡规划队伍建设。完成智能安全暨数字化综合管理系统工程,不断提升城乡管理水平。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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加强交通建设。完成G5高速公路盐边安宁出口双向互通工程建设,争取G4216高速公路盐边连接线纳入主线同步建设。加快推进县城至安宁一级公路、县城客运站、桑云路渔门至株木湾段路面大修工程、永温路朵格至朵格梁子段改建工程等项目的前期工作。完成S216线格萨拉至渔门段路面大修、惠民松香厂桥及引道新建、柏观路冬瓜坪至观音岩段路面大修工程等续建项目。841知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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优化生态环境。推进生态盐边建设,加强森林资源管护。加快城乡环境基础设施建设。开展生态文明示范乡镇建设,推进农村污染治理。细化治污减排措施,加大新“环保法”贯彻执行力度。加强污染综合防治,强化项目环评,控制源头污染,提升环境质量,确保城区空气质量优良天数95%以上,集中式饮用水源地水质和地表水水质达标率100%。

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