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且末县十七届人大三次会议文件（15） ――2017年12月28日在且末县第十七届人民代表大会第三次会议上
县委副书记、县长 艾尔肯·阿不力提甫
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2017年以来工作回顾
今年是全面落实“十三五”规划的关键一年，也是推进结构调整、转型升级的关键一年。一年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略和习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话精神，全面落实自治区、自治州党委、政府和县委各项决策部署，团结带领全县各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应经济发展新常态，践行改革发展新理念，落实执政为民新实践，且末社会稳定和长治久安事业获得新发展。预计2017年国内生产总值26.35亿元，增长7.3%；固定资产投资完成32.68亿元，增长20.1%；公共财政预算收入2.64亿元，增长12.85%；社会消费品零售总额1.79亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入达33460元，增长8%；农（牧）民人均纯收入达17542元，增收1022元。
—— 社会大局和谐稳定。略
—— 脱贫攻坚成效显著。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕精准扶贫、精准脱贫方略，坚持“六个精准”、落实“五个一批”、推进“十大专项行动”，在全县打响了脱贫攻坚战。投入扶贫资金4722万元，发放扶贫小额贷款7441万元，实施扶贫项目100个。完成贫困人口职业技能培训1480人、贫困人口转移就业1528人。投入1396万元完成72户234人易地搬迁任务。投入教育、医疗“全免费”资金798万元，实现建档立卡贫困户免费教育、县域内免费就医，年内正常脱贫贫困户养老保险和医疗保险参保率达100%。全力保障贫困群众安全过冬，投入460万元发放农村困难群众越冬煤5253吨、城市困难群众取暖补贴948户。投入250万元用于贫困群众节庆日肉食直销补贴。投入1.4亿元实施交通扶贫工程，建设总里程达182公里。投入6800万元实施城乡供水管网改造，老百姓反映多年的饮水保障问题彻底解决。全年实现1733户5645人脱贫，8个贫困村整村退出。
—— 农牧业现代化扎实推进。围绕“一枣二蒜三畜四特色”总体思路推进一产结构调整，坚定实施有机绿洲发展战略，深化农业供给侧结构性改革，全力推进农牧业提质增效、农牧民持续增收。全年正复播农作物面积38.2万亩，其中：粮食种植15.33万亩，棉花16.66万亩，新增红枣10896亩。完成一产增加值12.8亿元，增长10.2%。发展红枣特色林果产业。保持红枣产业富民的战略定力，高水平推进有机红枣产业发展，实现红枣优质优价。全县28个有机示范园6800亩红枣完成有机认证，组建小宛有机农产品有限公司，注册“天边小宛”牌且末红枣，成立40家红枣专业合作社参与红枣收购，“且末红枣”地理标志申报认证加快推进，有机红枣畅销内地。积极扶持香蒜产业发展。选取4个大蒜品种和59个试验地块扩大试点，各项指标化验结果令人鼓舞，建立大蒜绿色食品标准化生产示范基地600亩。保持畜牧业健康发展。 “且末羊”获得国家地理标志产品保护认证，牲畜冬季下山低成本养殖试点效果良好。旱地芦苇采收机械快速突破，成功研制日收割3－5吨旱地芦苇收割机。有序推进农业“三补合一”和棉花目标价格改革，积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证，稳步提升农牧业机械化水平。
—— 新型工业化稳步发展。以供给侧结构性改革为主线，坚持以“两大战略、三大开发”为重点，二产增加值完成3.5亿元，增长3.2%。积极培植产业基础，深入实施项目攻坚，新开工项目112个，完成投资24.67亿元。加快推进新型工业化，邦泰金锑矿选矿厂项目12月12日联动试车；玉石标场开工建设；天然气长输管线项目已落实每年5000万方用气指标；年产5万吨有机肥项目正式投产；慧海水电二级电站基本完工，塔什萨依河二、三级水电站项目有序推进。强化招商引资力度，落地项目34个，到位资金40.5亿元。昆仑工业园区“三通一平”配套基础设施进一步完善。
—— 服务业平稳健康发展。第三产业正在成为经济发展新活力，全年新增内资企业12家、注册资本1.8亿元，增加私营企业129家、注册资本11.4亿元；金融机构存款余额31.13亿元，增长7.5%，贷款余额26.94亿元，增长1.8%。实现三产增加值10.1亿元，增长5.1%。编制县旅游总体规划，积极引导各族群众开展乡村旅游活动。打造3个乡村旅游项目，成立农家乐14家。旅游业创新高，接待游客24.8万人次，旅游收入2245万元。加快电子商务发展，电商创业园成功搭建，县乡村三级电子商业进农村工作进展顺利。
—— 城乡基础设施建设步伐加快。加快推动城乡区域协调发展，高起点、高标准开展城乡发展战略规划、城乡总体规划、居民点整体规划、特色民居等规划设计，确定了“南疆韵、生态城、慢生活、新活力”的主题风格，为后续建设奠定基础。玉泉河二期绿化、县城用水分离项目已完工。城乡住房条件明显改善，棚户区改造、美丽乡村、基层组织阵地等项目加快建设。全力做好“12·20”5.8级地震灾后恢复工作，结合棚户区改造拆除不抗震平房860户，新建安居富民房340套，教育等其他损坏设施修复工作全部完成。且末玉都客运站加快建设，且末—尉犁沙漠公路、若羌—且末—民丰高速公路、山区旅游资源路全面开工，和田—且末—若羌铁路有望近期开工。水利基础设施逐步完善，投入2.56亿元，新建防渗渠35公里、防洪堤3.2公里，维修灌溉渠道230公里，改善灌溉面积6万亩。车尔臣河灌区续建配套与节水改造、车尔臣河水毁修复和防洪堤加固、高效节水等工程完工。大石门水利枢纽、第一分水枢纽除险加固工程加快实施。
—— 民生事业持续加强。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入实施民生工程，民生支出10.83亿元，占公共财政支出76.3%。积极推进义务教育均衡发展，实现十五年免费教育，高级中学主体完工，第二小学建成使用，新（改）建农村幼儿园18所，实现“应建尽建、应入尽入”。新招录教师306名，深入推进民汉混合编班，实现学前和小学国语教学全覆盖。与巴州二中开展教育联盟捆绑发展战略合作。社会保障体系日益健全，实现城镇新增就业1424人，转移农村富余劳动力5118人次，城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保，累计参保11.2万人次。最低生活保障金补助标准进一步提高，全年发放低保金4021万元。全面推进“双集中”，集中供养五保户103人、收养孤儿11名。医药卫生体制改革不断深化，稳步推进医疗共同体，逐步完善县乡村三级联动医疗服务体系，与州医院、州蒙医院组建医联体及专科联盟。县维吾尔医医院综合楼、巴格艾日克乡等3个乡镇卫生院建成投入使用，累计完成47个村卫生室标准化建设，城乡医疗卫生条件持续改善。完成全民健康体检5.8万人，做到应检尽检。组织开展各类文艺下乡活动1500余次，丰富群众精神文化生活。深化推进与唐山市对口支援，成功签署9项支援帮扶战略合作框架协议，建立唐山市12个区县对口乡镇包联“一对一”帮扶机制，47个援疆项目全部完成年度任务，且末红枣首次进入唐山市场销售，社会援疆、人才援疆、生态援疆取得新成效。
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