|
（八）精神文明和政府自身建设全面加强。“创城”工作步入常态化，全年组织志愿服务4万余次，参与志愿者24万人次，南岗区被评为哈尔滨市“创城”突出贡献单位；深入开展“三严三实”专题教育，“问症”于群众、“求医”于基层，持之以恒改进工作作风，“三公”经费支出同比下降14.4%；认真接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表议案和建议112件，政协委员提案277件，办复率达到100%；组建政府法律顾问团，积极推进“三张清单”制度，1903项行政权力全部对外公开；全面推进“四证合一、一证一码”登记制度改革，新增注册企业4750户、同比增长15.4%，新增注册资金177亿元、同比增长158%；严格履行“一岗双责”，重拳整治一线“科、所、队”和“窗口”部门违法违纪行为，查处违法违纪案件104起、同比增长100%，问责公职人员47人、同比增长51.6%。 人民武装、民族宗教、妇女儿童、审计、人防、档案、地方志等工作也得到长足发展。 各位代表，南岗区政府过去一年取得的工作成绩，得益于市委、市政府和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区 广大干部群众的敢于担当和攻坚克难，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、离退休老同志，以及所有关心南岗区发展各界人士的鼎力支 持和无私奉献。在此，我代表南岗区人民政府，向所有关心、支持南岗区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，区域经济和社会发展还存在许多困难和挑战。一是产业发展还不均衡，高端现代服务业比重小、战略性新兴产业仍处于生长期，增长内生动力还不够足；二是科技成果就地转化尚未取得突破性进展，创新驱动发展还有较大空间；三是城区管理精细化、常态化水平还需要巩固，全面实现“洁净如家”的新常态仍需持续攻坚；四是一些信访积案还有待进一步化解，发展与稳定的矛盾依然突出；五是体制性、机制性障碍还没有从根本上消除，改革创新的任务依然艰巨；六是个别公职人员的作风和能力还不适应新变化、新要求，存在“吃、拿、卡、要、报、拖”等行政不作为、乱作为、慢作为行为，个别公职人员贪污腐败现象还时有发生。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。 “十三五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标 “十三五”时期是全面深化改革的攻坚期，是主动适应和积极引领经济发展新常态的关键期，也是全面建成小康社会、实现我们党“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决战期。做好未来五年的工作，意义重大，影响深远。“十三五”期间，区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持稳中求进总基调，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应和积极引领经济发展新常态，按照市委、市政府和区委部署要求，继续坚定“1536”发展思路，全面实施“13556”区域经济发展战略，坚持抓项目促经济发展，抓环境促内外开放，抓民生促社会和谐，努力将南岗区建成经济充满活力、科技实力雄厚、人居环境优美、人民生活富庶、社会文明和谐、人民更有尊严的全国文明城区和现代化国际化城市的核心承载区，率先全面建成小康社会。 ——区域经济保持中高速增长。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。全区主要经济指标更加平衡协调，发展空间格局更加科学优化，产业项目质量效益同步提高，工业化和信息化融合水平进一步增强。地区生产总值年均增长7%左右；全社会固定资产投资年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长10%左右；地方公共财政预算收入年均增长4.5%左右；三次产业结构比重调整为0.1:28.9:71，提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入翻番目标。 ——科技创新驱动力显著增强。坚持创新驱动，以新一代信息技术与制造业技术深度融合推进战略性新兴产业上新台阶。加速推进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。现代都市经济业态中的服务型、知识型、总部型经济特征更加突出。 ——社会发展水平大幅提升。加快推进社会治理创新，人口规模得到合理调控，疏解有效、流动有序，城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，在全市率先实现城乡一体化目标。到2020年，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，在全市率先全面建成小康社会。 ——人居环境达到全国先进水平。坚持绿色发展理念，建设资源节约型和环境友好型社会。城乡环境得到有效保护，资源消耗得到有效降低，万元GDP综合能耗严格控制在市级下达标准以下。改善农村人居环境是农村全面建成小康社会的硬指标。未来五年，城乡人居环境综合水平达到国家环境保护模范城市标准，城市生活污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率均达到100%，建成区绿化覆盖率达到33.4%。 2016年主要工作任务 2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的起步之年，发展环境更加错综复杂，既充满变数和挑战，又面临诸多有利条件和难得的发展机遇。区政府将按照市委、市政府和区委的统一部署，突出重点、开拓创新、真抓实干，为全面实现“十三五”规划目标起好步、开好局。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；地方公共财政预算收入增长3%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右；城镇登记失业率控制在4.3%以内。 要实现上述目标，重点做好以下工作： 一、深入实施“五大战略”，进一步增强发展实力 （一）深入实施项目牵动战略，厚植发展新优势。统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性。坚持增量调结构、创新促升级，持之以恒推进产业项目建设。全年谋划推进2000万元以上产业项目48个，总投资770亿元，年度计划投资90亿元。其中，投资100亿元以上项目2个，10亿元以上项目19个，1亿元以上项目20个。围绕闲置资源、优势产业、承接平台，加大招商选资力度，努力引进更多有助于形成产业集群、完善城区功能、激活存量资产的大项目；进一步优化经济发展环境，创新完善项目包保、落地服务和目标考核机制，建立大项目服务联盟，畅通服务企业“1+5+6”绿色通道，为产业项目落地创造条件。 （二）深入实施商务兴区战略，积聚发展新能量。充分发挥“三大商圈”辐射带动作用，加快资源整合、要素流动、产业集聚，努力将南岗区建设成为全市乃至全省高端现代服务业集聚区。做大秋林商圈。抓住哈尔滨市申建对俄自贸区和建设对俄中心城市重大契机，启动“互联网+大商圈”行动计划，推进虚拟网络与实体店面同步发展，扩大苏宁易购“互联网+”试点，引导远大、秋林、松雷商厦、奋斗副食等重点传统零售企业及人和、国贸城、红博地下商业街转型升级。深入整合地铁沿线地上地下经济业态，加快推进松雷二期改造项目，建设与博物馆地区建筑风格相互融合的商业新名片，全面提升秋林商圈的核心竞争力。做强会展商圈。加快推进投资150亿元的中国·哈尔滨国际农业博览中心项目，建设南有“博鳌”、北有“农博”的高端会展品牌；加快推进华鸿·国际购物中心项目，力争年内全面竣工；破解“融资难、融资贵”，加快推进哈尔滨金融超市、中小企业金融服务平台、金融产业园等项目，实现高端商贸与电子商务深度融合，加速互联网时代的金融“聚变”，建设更具吸引力、辐射力和承载力的“大会展”经济圈。做优哈西商圈。投资15亿元，建设集绿色食品、花卉交易、仓储于一体的浙江新农集团电商物流产业园区项目；投资25亿元，建设集云商旗舰店、O2O购物中心、风情商业街等于一体的苏宁广场大型城市综合体项目；投资35亿元，建设集台商总部大厦、台湾及东南亚商品购物中心、美食街区、特色文化产品创意等于一体的台湾城项目；投资25亿元，建设集高端商务楼宇、酒店、商业于一体的汇智广场项目。 （三）深入实施科技支撑战略，增强发展新动力。围绕“大众创业、万众创新”和“中国制造2025”， 以推进科技成果转化、工业化和信息化深入融合为主线，建设全市乃至全省战略性新兴产业先导区。全面落实黑龙江省暨哈尔滨市科技创业三年行动计划，在南通大 街——大直街——学府路沿线，加强大学科技园建设，建设大学经济圈和产业经济带，以“圈”筑“带”，形成服务全市乃至全省的科技产业策源地；加大科技成果 转化和产业化力度，重点推进智慧电机与芯片产业化、新型雷达研发及产业化等技术领先、市场前景广阔的科技项目，实现科技成果就地转化；抢抓哈尔滨市入选全 国首批小微企业创业创新基地城市示范发展契机，深入开展“两创”示范区建设，加快科技孵化器建设，新增区级孵化器(众创空间)3个，提档升级市级以上孵化器3个；按照专业化、高端化发展方向，做强做大南岗产业园区，建立完善园区创业创新服务平台和公共服务体系，推进创业孵化园标准工业厂房建设，加快引进新能源、新材料产业项目入驻园区发展。 （四）深入实施文化强区战略，培育增长新能级。挖掘资源潜力，激活市场要素，彰显文化魅力，大力发展文化创意产业，建设全市乃至全省文化旅游时尚产业引领区。加快推进花园街历史文化街区保护与更新、松雷传媒影视文化基地、哈尔滨文化创新及旅游基地等项目；投资80亿元，建设集产品研发中心、产业教育基地、原矿紫砂专业化生产基地等多功能于一体的紫砂文化产业园区项目；投资40亿元，建设集智慧旅游数据平台、旅游公共服务中心、主题酒店等于一体的文化旅游集散中心项目，将文化旅游时尚产业打造成为最具持久力、最富竞争力的发展新引擎。 （五）深入实施新型城镇化引领战略，加快推进城乡一体化进程。坚持新型城镇化与农业现代化同步发展、城市工作与“三农”工作同步推进，更加注重以人为核心，推进城乡一体化建设。深入实施美丽乡村建设三年行动计划，以红旗满族乡东升村、曙光村和王岗镇卫星村为示范，建设更加生态宜居的美丽乡村；大力发展都市休闲观光农业，对运粮河生态旅游休闲特色主题公园进行提档升级，积极推进满族博物馆、丁香花海、八旗兵营、满族风情仿古街道等特色项目，建设休闲、旅游、观光农业新样板；提升黑龙江哈尔滨国家级农业科技园区建设水平，积极推进台湾农业科技示范园等4个农业产业项目，做强做大“红星”特菜、“玉丰”食用菌、“绿山川”速冻食品等农业特色品牌；加快推进农村土地经营权确权登记颁证工作，促进农村土地承包合同、流转合同和承包经营权证管理信息化、网络化；加快推进“互联网+农业”，建设农业技术试验示范基地，提升农业信息化服务水平，打通科技兴农“最后一公里”。 二、大力推进“五大工程”，进一步增进人民福祉 （一）大力推进公共服务惠民工程，建设创业创新活力城区。促进更高水平就业。鼓励创业带动就业，支持灵活就业和新就业形态，积极实施大学生创新创业工程，构建政府激励创业、社会支持创业和群众勇于创业的工作新机制；深化“1+x”创业培训模式，辖区内应届高校毕业生实名登记达到90%以上；推进和谐劳动关系建设，建设全省标准化仲裁院。深化全国现代化教育强区建设。加大财政投入力度，促进教育公平发展和质量提升，进一步改善办学条件，新建学校5所，争创市级特色（示范）学校6所；推进信息技术与教育教学深度融合，扩大优质教育资源覆盖面；进一步构建和完善现代化教育体系，提高教育治理能力，加强教师队伍建设，深化教育集团化办学模式，做大南岗教育品牌，实现各级各类教育优质、均衡、特色发展。努力建设全国健康强区。建设南岗区“智慧健康公共服务平台”，为重点人群提供家庭医生、电子档案和健康卡“三位一体”的健康服务；落实母婴安康行动计划，增加基本公共卫生项目监测频率，全面落实“两孩”政策；推进全民健康体检，将免费健康体检受益人群逐步扩大到60岁，重点人群体检率达到70%以上；巩固国家慢性病综合防控示范区成果，提升居民健康素养；扎实推进中医药适宜技术和“治未病”工作，扩大中医药公共卫生服务覆盖面；探索建立医疗养老联合体，开展“住院治疗、康复护理、生活照料”一体化健康养老服务；启动区人民医院数字化建设，力争建成3000平方米花园社区卫生服务中心。建成国家公共文化服务体系示范区。全力以赴抓好制度设计研究课题答辩、实地验收和终期评审工作，统筹推进公共文化服务设施、数字一体化平台“1+”综合文化服务中心和文化馆、图书馆总分馆体系建设，完成区文化馆第二馆址建设，确保国家公共文化服务体系示范区创建成功；大力实施体育惠民工程，奋力迎战哈尔滨市第十九届运动会；做优做精“旅游文化节”等文化旅游品牌，持续扩大“南岗文化”的品牌影响力和辐射力。提升社区治理和公共服务能力。探索社区、社会组织和社会工作人才“三社联动”，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动；提档升级“幸福社区”信息服务平台、社区网格信息管理和“一键通”呼叫应答系统，顺利通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估；探索智慧城区建设，健全完善以便民服务为主要内容的“15分钟社区生活服务圈”。 （二）大力推进城市建管升级工程，建设生态宜居美丽城区。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，牢牢抓住城市管理和服务这个重点，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性，努力让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。牢固树立“洁净如家”工作理念，深入推进“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动，完善数字城管功能，提升城市管理精细化、智能化、法治化水平，打造“干净、整洁、有序、靓丽”的城区环境；继续开展征收征地攻坚战，积极推进项目建设，确保项目净地、土地挂牌、资金项目平衡及回迁安置等工作按时完成；加大环境综合整治力度，维修道路15万平方米；启动实施绿化彩化项目59项，新增绿化面积3.29万平方米，绿化覆盖率达到33.2%； 强化供热工作，积极推进锅炉并网、老旧管网改造；强化物业管理，配合市相关部门加大老旧住宅维修改造力度，着力破解“屋面漏水、上水不通、下水不畅、楼道 透风、墙体透寒、庭院破损”等难点问题；强化站前等重点地区管理，树立“窗口”地区管理样板；全力以赴抓好绿色清冰雪工作，实现“首场必净、场场干净”。 |
