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政 府 工 作 报 告
——2017年2月9日在市第十六届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长 梁 宁 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年度工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的发展形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，市人民政府紧紧依靠全市人民，围绕实施“三大攻坚战”和建设“五个宜州”，积极抢抓机遇，科学应对挑战，主动适应引领经济发展新常态，全市经济社会实现平稳健康发展，但是依旧面临经济下行压力不断加大、国际国内市场疲软的严峻宏观形势。2016年完成地区生产总值115.67亿元，同比增长3.6%；财政收入6.6亿元，同比增长0.15%；社会消费品零售总额49.09亿元，同比增长9.5%；居民消费价格指数涨幅2%，控制在目标范围内；城镇居民人均可支配收入达29758元，同比增长6.8%；农村居民人均可支配收入达9679元，同比增长8%。 过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大。我们始终坚持改革创新，聚焦目标，迎难而上，我们主要做以下几项工作： （一）重精准聚合力，脱贫攻坚实现良好开局。强化脱贫帮扶力量，凝聚攻坚合力。全市选派321个单位4118名干部与16722户贫困户结对帮扶，实现贫困户帮扶全覆盖，开展“千企助百村”扶贫行动，整合社会各界力量为贫困户和贫困村筹措帮扶资金和项目资金共8600多万元。补齐基础设施短板，夯实脱贫基础。投入资金1.7亿元完善贫困村基础设施，建成131条142公里村屯道路，行政村（社区）水泥路通达率100%，12个贫困村实现宽带网络和广播电视信号全覆盖。实施“七个一批”行动，强化帮扶措施。实施产业发展脱贫一批行动，整合资金7.37亿元，重点发展糖料蔗、桑蚕、食用菌、核桃、花椒、特色水果、家禽养殖等特色产业，产业覆盖贫困人口4.05万人，占建档立卡贫困人口70%以上；实施转移就业脱贫一批行动，全年举办各类培训班700余次，完成贫困劳动力转移就业16133人；实施移民搬迁脱贫一批行动，完成福龙瑶族乡横山移民安置区和龙头乡龙头社区移民安置区建设，169户群众可搬迁入住，老乡家园•宜州同福移民安置区已进入房屋主体全面施工阶段；实施生态补偿脱贫一批行动，全市发放生态公益林补偿金2973万元，覆盖55013人贫困人口；实施教育扶智脱贫一批行动，发放贫困家庭子女教育补助资金1012.8万元，受益人数10696人；实施医疗救助脱贫一批行动，建档立卡扶贫对象在宜州市范围内乡镇定点医疗机构住院补偿比例由90%提高到95%，在县、市级定点医疗机构住院补偿比例由70%提高到75%，新农合参合缴费补助35637人共256万元；实施社保兜底脱贫一批行动，全市享受农村低保对象9263户23476人。创新脱贫致富模式，拓宽增收渠道。创新“合作社+贫困户”、“小额信贷+贫困户”、“旅游+贫困户”、“电商+贫困户”等扶贫模式，发放扶贫小额信贷9945户4.92亿元，带动全市9000余户贫困户增收3600多万元，贷款发放到户率居河池市第二位。乡村旅游扶贫走出新路子，在48个贫困村创建农民专业合作社85个，有8个村列为全国乡村旅游扶贫重点村，旅游带动1080户4194人脱贫，古文休闲农业观光旅游专业合作社成为河池市唯一入选国家旅游局公布的全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目，与河池乡味网等电商平台合作实现土特产交易额1500多万元。经过“双认定”，全市2016年拟脱贫的7个贫困村，4293户，16429人均达到脱贫摘帽标准。 （二）重效益优结构，产业转型升级攻坚稳步推进。坚决把优化产业结构作为推动经济发展的主要抓手，经济结构得到进一步优化。
现代工业实现提质发展。执行市四家班子领导及部门单位领导联系规模以上企业及项目制度，成立工业专责领导小组，形成“一对一”的跟踪协调服务机制，全市亿元以上工业产值企业达12家、规上企业达40家。工业项目扎实推进，林胜堂自动化养蚕器具等6个重点新开工项目开工建设，累计完成投资7860万元；东莞欣绿医疗科技、海力特新能源等8个重点续建项目累计完成投资2.01亿元；中电国际热电联产、生物质发电等7个预备项目前期工作扎实推进；五和博澳桑枝药材基地及桑树资源综合开发项目一期工程等已竣工试产；白厂丝产量、茧丝加工和桑蚕资源综合利用能力继续保持全区县域第一。降成本措施落地有声，推进“营改增”，共有26896户次纳税人享受税收优惠政策，减免税金合计7671万元；深化“放管服”，免征小微企业6项收费项目，企业社会保险费率大幅下降，组织8家企业申报上级政策支持资金1118.24万元；推进“银税互动”，25家小微企业获银行授信金额1209万元。工业园区不断壮大，完成园区规模以上工业总产值25.61亿元、增加值7.47亿元，投资2130万元开展城西宜畔排洪渠、茂源路等基础设施建设，新增土地储备380亩，引进琦泉生物质发电、嘉欣丝绸园、花红金松药业等5个新兴产业项目，工业发展后劲不断增强。茧丝绸产业孵化器不断提升，入孵企业达27家，申请专利达40多项。
农业现代化水平不断提高。全市农林牧渔业总产值达70.73亿元，增长4.3%。粮食生产保持稳定，完成粮食播种面积71.46万亩，粮食总产量22.27万吨，仓储管理水平取得新突破，建成广西规模最大、功能最全、标准最高的县级粮库，荣获自治区粮食系统2016年“二星级粮库”称号。全市糖蔗种植面积达24.22万亩，净增面积3.01万亩，增长14.2%，“双高”基地面积发展到2.85万亩，居河池市首位；2016/2017榨季进厂原料蔗产量预计达100万吨，比上个榨季增加17万吨。桑园面积33.8万亩，鲜茧产量6.2万吨，农民养蚕收入23.79亿元，产量、产值均创历史新高，桑园面积、鲜茧产量连续11年保持全国县域第一，成功协办第九次中国国际丝绸研讨会，荣获“中国优质茧丝生产基地”荣誉称号。食用菌生产示范基地达33个，生产食用菌8502.6万棒。养殖业多元化发展，全年肉类总产量2.71万吨、水产品总产量1.78万吨。核桃面积发展到15.75万亩，水果总面积9.4万亩，水果产量8.3万吨。新建广西现代特色农业（核心）县级示范区2个、乡级示范区8个。新申报国家级龙头企业1家、河池市级龙头企业2家，新增农民专业合作社100家、家庭农场12家。完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务的61.5%。完成2015年国家农业综合开发高标准农田建设12400亩，累计投资1944万元。农资配送、农业遥感监测、气象为民服务、新农村试点建设等工作有序开展，为民服务水平不断提高。 现代服务业发展势头强劲。商贸流通业发展势头良好，进出口贸易完成572.56万美元，同比增长104.7%，完成河池市下达给我市2016年任务300万美元的160.7%。全区最大县域现代服务业聚散区—东盟国际茧丝绸交易中心已开工建设，累计完成投资1.2亿元。金融运行健康平稳，全市银行业金融机构各项存款余额142.65亿元，比年初增加14.78亿元,同比增长11.56%；贷款余额87.1亿元，比年初增加5.16亿元，同比增长6.29%，其中涉农贷款余额61.74亿元，比年初增加8亿元，同比增长14.89%。电子商务发展迅速，创建宜州电商创业孵化基地，带动了50多家网商发展，实现网上销售农特产品达1100多万元；深入实施农村淘宝合作项目，建立1个市级服务中心和56个村级服务站，乡镇覆盖率达100%，交易总额累计达2540万元，宜州农村淘宝项目运营健康发展指数位列广西第一。 （三）抓创特求突破，旅游提质发展攻坚取得新成绩。以创建广西特色旅游名县为契机，设立旅游发展基金5000万元，整合社会投资旅游资金1亿元，完善旅游基础设施，多渠道扩宽旅游市场。全年全市接待国内外游客约341.26万人次，同比增长18.24%；实现旅游总消费约48.31亿元，同比增长28.92%。新创建怀远古镇、拉浪生态休闲旅游区等2个国家级4A景区，2家四星级乡村旅游区，1个广西休闲农业与乡村旅游示范点，1个全国特色旅游景观名镇，龙洲岛旅游度假区列入自治区层面统筹推进重大项目，刘三姐风情旅游区列为自治区领导联系推进重大项目，建成广西首家四星级拉浪自驾车营地，建成自行车休闲绿道示范标段、龙洲岛龙珠山庄等旅游项目，城市形象雕塑、旅游标识牌和旅游道路等旅游基础设施不断完善。成功举办第七届广西宜州刘三姐文化旅游节、壮族三月三歌节等旅游节庆活动。获得“中国长寿之乡”“徐霞客游线标志地”“中国十佳宜居宜业宜游城市”等荣誉称号，刘三姐镇、庆远镇获得全国首批“中国老年宜居名镇”，自行车休闲绿道项目被国家旅游局列入《2016全国优选旅游项目名录》。跻身国家全域旅游示范区创建行列，成功创建“广西特色旅游名县”。 （四）全面深化改革，发展活力得到有效激发。坚定不移深化改革和扩大开放，调动一切积极因素，最大限度增强经济社会发展活力，建设“活力宜州”。以“互联网+政务服务”模式深化行政审批制度改革，行政审批项目审批时限在原法定审批时限上整体提速60%以上，实施65个政府部门和乡镇政府权责清单。深化商事制度改革，由“三证合一”增加到“六证合一”，新增企业598户，同比增长55.3%，注册资本19.6亿元，同比增长33.3%。完成党政机关和参公事业单位公务用车制度改革。全面完成乡镇“四所合一”机构改革，稳步推进公立医院、供销合作社综合改革。积极探索投融资体制改革，成立宜州市农业投资有限公司、农业信用担保公司及旅游发展投资有限公司，江滨公园、土桥水库除险加固工程实施BT模式，城区管道燃气、城区及乡镇污水处理工程对外实施特许经营，降低社会资本进入基础设施及公用设施领域门槛。启动招商引资项目代办制，全年共受理代办事项33个，办结率达96.9%，办事效率提升65%。招商引资成效明显，内资到位资金49.1亿元，外资到位资金2400万美元，外资到位总量排河池第一；新签约项目13个，计划总投资91.9亿元，其中在第13届中国－东盟博览会签约项目总投资达17.6亿元，位列河池市第一。深化科技体制改革，完善专利资助和奖励制度，完成发明专利申请量548件，获专利授权214件，居河池市各县（市、区）之首，荣获“广西知识产权示范县（市、区）”、获中国科协命名为2016-2020年度全国科普示范县（市、区）。 |
