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坚持规模化推进，培育五大农业产业。巩固提升核桃产业。以提质增效为目标，按照“龙头+基地+农户”发展模 式，健全完善30万亩核桃基地后期管护和运营机制，加快实施重点园区配套设施建设，引进培育核桃深加工企业，打造产、加、销一体化格局。到2020年，全 区农民人均核桃收入达到6000元。优化发展设施蔬菜产业。以都市农业为方向，突出抓好金殿、尧庙、吴村等乡镇标准化园区和休闲观光采摘园建设，建设设施 蔬菜基地10万亩。到2020年，本地蔬菜供应量由35%提高到50%。稳步推进优质水果产业。鼓励支持丘陵地区及部分条件好的山区发展优质水果，突出抓 好大阳苹果、土门葡萄、贾得葡萄、贺家庄鲜桃等标准化果园建设。到2020年，建设优质水果基地18万亩。集约发展畜牧产业。稳步发展生猪、蛋鸡、奶牛等 畜牧产业，重点扶持中德农牧、傲康养殖等十大绿色循环养殖园区。到2020年，畜牧产业占农业总产值比重达40%以上。稳定发展粮食产业。落实国家惠农政 策，全面推广十大农业节本增效技术，突出抓好20个小麦、玉米万亩丰产方建设。到2020年，粮食总产稳定在20万吨左右。 坚持项目化建设，实施六大基础工程。一是水利基础设施工程。重点实施高标准农业节水示范项目和涝河、洰河、 神刘三大灌区节水改造工程，发展节水面积16万亩，改善灌溉面积14万亩。二是农村饮水安全工程。重点实施10个乡镇、69个行政村饮水安全巩固提升工 程，确保14万人饮水安全。三是高标准农田建设工程。重点实施8个乡镇高标准农田建设项目，改造中低产田8万亩，建设高标准农田10万亩，推广保护性耕作 10万亩。四是农村公路改造提质工程。重点实施313公里农村公路改造、300公里农村公路防护工程。五是农村电网升级改造工程。重点实施336公里10 千伏线路改造和160公里低压线路改造项目。六是农贸市场建设工程。推进尧丰市场提档升级，规划建设农贸产业园。到2020年，全区农业基础建设处于全省 领先水平。 ——坚持“大商贸、大物流、大旅游”多元发展，构建现代服务业体系。 发展大商贸。加快商贸融城发展，培育三大高端商贸中心。打造以奥特莱斯芭蕾雨为重点的北城商贸中心，以东城 美特好、东城城市综合体为重点的东城商贸中心，以生龙国际、新工贸、安达圣为重点的主城区商贸中心。围绕环城商圈，培育三大特色商贸集聚区。建设以上东世 纪CBD为重点的东外环电子信息特色商业集聚区，以新百汇、锦悦城、华门新天地为重点的尧庙小商品批零商业集聚区，以临汾西站商业带为重点的本土特色产品 商业集聚区。推进划行归市，培育六大专业市场片区。加快建设以神州装饰、普国装饰、东外环建材家居博览城为重点的三大建材家居市场片区，培育形成尧庙、屯 里、刘村三大汽贸销售市场片区。推进城市大型购物中心和特色商业街建设，健全农村商贸流通网络，加快电商与商贸服务业融合发展。“十三五”期间，全区商贸 服务业收入年均增长10%。 建设大物流。围绕临汾“2+5”物流发展总体布局，充分发挥尧都区位优势，突出抓好“一园三中心”物流体系 建设。以乔李民航机场为依托，加快建设以航空物流为重点的“临空经济”综合物流园。以南同蒲线为支撑，推进屯里五个货运集运站升级改造，建设城北铁路货运 物流中心；支持兴荣、阿托等物流企业实施规模扩张，建设城南汽运物流中心；实施临运、恒健仓储物流项目，建设城西综合物流配送中心。到2020年，形成公 路、铁路、航空一体化现代物流体系，建成黄河金三角物流中心，物流产业收入年均增长10%。 培育大旅游。坚持“对外加强对接、对内整合资源”，深度挖掘历史文化资源，融合现代旅游元素，加强与黄河金 三角区域文化旅游合作，把尧都融入全国、全省旅游大体系中。依托全市旅游资源，整合市区商贸餐饮服务业，建设区域性文化旅游服务中心。加快全域旅游示范区 建设，围绕“一核一带两翼三园”整体布局，提升尧庙华门景区服务水平，突出抓好尧文化旅游产业园区、姑射仙洞洞天福地人文风光旅游园区、涝洰河休闲观光旅 游园区建设，同步抓好三条精品线路和十大乡村旅游精品项目，全面构筑“文化旅游、生态观光、度假休闲、都市商贸”四大体系，建设全省乃至全国的文化旅游目 的地，建成旅游强区。到2020年，旅游综合收入达到200亿元。 ——坚持“互联网+”“+互联网”融合发展，助推产业转型升级。 实施“互联网+”行动计划，大力发展电子商务，构建云计算、大数据、物联网服务平台，推动互联网与传统产业深度融合，促进工业、农业、服务业提档升级，全 面拓展网络经济空间。引进电商平台，培育本土电商，依托上东世纪CBD和新百汇商业广场两个电子商务示范园区，打造电子商务产业体系，建设区域性电子商务 中心，力争“十三五”电商销售收入年均增长25%。 （二）围绕“创新尧都”，坚持开放发展，实施创新驱动，推进发展活力大提升 今后五年，我们将以综改试验区建设为引领，全面深化改革，扩大对外开放，实施大招商、大项目战略，提升经济社会发展活力。 ——加快改革步伐。全面落实综改五年行动计划。放宽社会资本准入领域。推进政府投资项目代建制。加快建立现 代产权制度，构建高效的法人治理机构。完善财政预算体系，加强债务资金管理。推进政府部门权责清单融合，建立权责清单动态调整和规范运行机制。完成农村土 地确权登记颁证工作，建设农村产权流转交易中心。建立城乡统一的建设用地市场，推进公共资源交易平台建设。 ——实施大招商战略。加快“走出去”步伐，积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀、环渤海，加强黄河金 三角区域联动发展，推进文化旅游资源、煤焦铁资源、农产品资源向外输出，强化资金、技术和人才深度合作，积极承接加工贸易产业转移，力争在对外开放上实现 新突破。坚定不移实施“大招商”战略，建立招商引资激励机制，创新招商引资2.0模式，以新兴产业、高新技术和加工贸易产业为重点，系统谋划招商引资，精 心储备包装项目，进行定向招商，推进整体招商，营造全社会大招商新格局，力争引资突破1000亿元。 ——推进大项目建设。全区上下联动，完善包联责任，健全项目考核考评机制，提高项目包装策划和落地服务水平，新上大项目，培植大产业，推动大发展，突出抓好总投资1180亿元的99个重点项目建设，确保完成投资650亿元，力争“十三五”全区固定资产投资达到1000亿元以上。 ——加速创新驱动。加快“双创”示范区建设，完善助保贷平台，落实创业财政贴息政策，提升26个小微企业服 务站水平，助推大众创业、万众创新。到2020年，全区规模以上企业达到65家，新增中小微企业800户。瞄准国家政策导向，加大政策资金争取力度。推进 PPP、P2P、短融、BOT等新型融资模式，积极争取上级债券和基金。支持尧都农商行做大做强。鼓励金融机构在我区设立分支机构。推进企业直接融资，到 2020年“新三板”和股权交易中心挂牌企业达到30家。制定招才引智政策和奖励机制，落实高端人才引进“一事一议”制度。打造职业教育平台，推进技能人 才向产业和园区聚集。完善区、乡、村三级科技服务平台，支持企业设立研发中心。到2020年，培育高新技术企业12家、企业研发中心10个，拥有有效发明 专利130件以上。 ——创建最优发展环境。理直气壮地支持民营经济发展，制定扶持政策，支持煤、焦、铁企业家 “二次创业”。树立“亲”“清”理念，完善领导、部门“双包联”工作机制，切实帮助民营企业解决融资难、项目落地难等实际问题。深化行政审批制度改革，推 动综合政务平台建设，构建投资项目网上审批系统。完善行政审批电子监察平台和入企检查报备平台建设，建立发展环境综合监督平台，严厉打击干扰破坏发展环境 的各类行为，打造“政策洼地”，建设“投资高地”。 （三）围绕“魅力尧都”，坚持绿色发展，加快城镇化进程，推进城乡建设大提升 今后五年，我们将以打造魅力尧都为目标，实施绿色崛起战略，以城带乡，协同发展，全面提升城乡建设质量和水平。 ——着力打造魅力东城。按照“一轴两翼”总体框架，推进东城“北进东扩、西南提升”，培育六大特色功能区。 坚持规划引领，推进涝洰河生态建设工程，加快构筑“五纵六横”骨干路网，同步抓好6条小街小巷拓宽改造工程。加快东城公共配套设施建设，完成尧都医院、全 民健身活动中心项目建设，推进东城城市综合体、东城商业公园等项目，启动东城文化公园、青少年活动中心、党校异地搬迁和职业技师学院等项目。到2020 年，东城建设面积发展到23.8平方公里，人口达到30万人。 ——全面推进城乡建设。持续加大城中村改造力度，加快推进东城、尧庙、西城、老城区四大片区城中村改造，重 点抓好段店片区7个村联片建设。到2020年，首期计划改造的31个村全面启动，完成改造18个。加快棚户区改造和保障房建设。到2020年，完成阳光小 区公租房和13个棚改项目，建设各类保障房138万平米，改善1万户困难家庭居住条件。推进采煤沉陷区和地质灾害搬迁治理工程。加快“两区同建”，重点抓 好尧庙、贾得、乔李新型农村社区和产业园区同建工作。到2020年，建设“两区同建”示范区10个。 ——加快发展特色城镇。按照“百里汾河生态经济带”的规划，推进尧庙、段店、刘村、屯里、汾河办五个乡镇 （办）“同城化发展”；依托贾得工业园区、空港经济区和汾河煤电化工园区，建设贾得、乔李、金殿三个卫星小城镇；把生态条件较好的贺家庄、大阳、县底、吴 村、土门、魏村六个乡镇建成以绿色农业为主的生态小城镇；把矿产和生态资源丰富的河底、枕头、一平垣三个乡镇建成资源开发与生态保护并重的特色小城镇。到 2020年，形成富有尧都特色的小城镇群，全区城镇化率达到70%以上。 ——全力配合市政重点项目。服从城市建设大局，服务城市重点工程建设。推进汾河、涝河、洰河环城水系建设，完成环城高架等重大工程征地拆迁。配合市区道路工程建设，打通断头路，延伸丁字路，拓宽瓶颈路，改造老旧路。完成广电中心、规划三街、山西师大搬迁等河西重点工程征地拆迁任务。 ——努力建设生态强区。创新多元投入机制，实施林业“双五”工程，完成荒山绿化5万亩，通道绿化380公 里，景点绿化10万平米，完善农田林网5万亩，建设生态园林村（社区）50个。全力构筑生态安全屏障，加快东山植被恢复区造林绿化，实施西山植被破坏区生 态修复工程，推进沿汾片区生态建设，突出抓好尧陵5万亩生态林、汾河3000亩湿地和沿汾采砂区生态恢复治理工程。到2020年，初步形成完备高效的生态 安全体系。 ——深入推进环境治理。推进大气污染防治，新增东城天然气管网55公里、供热管网61公里，推进城乡居民取 暖“煤改电”工作。积极做好水污染防治，加强汾河沿线排污监测，保护汾河11条支流生态环境，推进龙祠、土门两大水源地环境整治，抓好全区农村10处集中 水源地水质检测工作。狠抓土壤污染防治，健全农业投入品质量监测体系，实施工业废弃场地土地整治。完成485平方公里小流域水土治理。 ——全面实施节能减排。严格落实节能目标，全面推进工业、建筑、交通和公共机构等领域节能工作。加大减排力 度，强化电力、建材、化工等重点行业排放监测。实施能源、水资源、用地资源总量和强度双控行动，推进资源节约集约利用。大力发展农业循环经济，巩固提升 5000个农用沼气池管理水平。开发利用“城市矿产”。到2020年，绿色循环体系初步形成，万元GDP能耗下降4%以上。 |
