——2016年8月17日在尧都区第十届人民代表大会第一次会议上7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

杨 保 春7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。?7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、过去五年工作回顾7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    过去五年，是我区发展历程中极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，奋发作为，扎实工作，全区经济社会发展取得了重大成就，“十二五”实现了圆满收官。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——经济实现稳步发展，综合实力显著增强。面对复杂严峻的经济形势，我们始终坚持发展第一要务，全力推进经 济平稳发展。“十二五”末，全区生产总值达到249.2亿元，年均增长7%；固定资产投资达到254.7亿元，年均增长19.4%;社会消费品零售总额达 到225.9亿元，年均增长12.7%；一般公共预算收入达到11.6亿元，年均增长7%；城镇居民人均可支配收入达到28438元，年均增长12%；农 村居民人均可支配收入达到12120元，年均增长12.5%。主要经济指标继续位居全市第一。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——基础建设全面提速，城乡面貌明显改观。五年累计完成固定资产投资1000多亿元。一批重大项目顺利实 施。启动了占地22.4平方公里的涝洰河生态建设工程，推进了东城“五纵六横”道路建设，实施了尧庙镇郭村等一批城中村改造项目，完成了秦蜀路南延、滨河 东路南北延、景观大道、五一东路拓宽改造、滨河西路北延等一批重点工程。东城配套设施日臻完善。解放路学校、职业中学投入使用，尧都医院、社保大楼主体工 程已经完工，全民健身中心项目顺利启动。农村基础设施全面提升。先后实施农业基础项目120余项，新建改建农村公路2500公里，植树600余万株，绿化 通道300余公里，新修渠道220公里，铺设管道300公里，农村两轮“五个全覆盖”和“五件实事”全面完成，地质灾害和采煤沉陷区治理工程有序推进， 区、乡、村三级环境卫生管理体系全面建立。全区二级以上天数达到了266天。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——产业结构深入调整，转型步伐明显加快。全区三次产业比例调整为3.7：22.3：74。现代农业稳步发 展。粮食生产实现“五连增”。发展设施蔬菜8.1万亩、优质水果15.4万亩、优质核桃27.1万亩。培育农业专业合作社820个。工业转型步伐加快。占 地40.4平方公里的贾得工业园区具备了入园条件，永中晟特种水泥、宝珠制药、北斗导航等一批项目入园建设。煤矿兼并重组圆满完成，建成标准化矿井8座。 推进“小钢铁”变“大铸造”，东方恒略等一批企业实现转型升级。光宇半导体、通泽精密铸锻等一批新兴产业项目进展顺利。现代服务业快速发展。生龙国际、新 工贸、新百汇商业广场投入运营，奥特莱斯芭蕾雨、上东世纪CBD、华门新天地主体工程完工。兴荣物流园成为全国甩挂运输试点企业。尧帝陵和仙洞沟景区开发 相继启动，全区旅游业总收入年均增长20%。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——改革创新取得突破，发展活力不断增强。行政审批制度、农村土地确权、商事登记制度等重大改革事项顺利推 进。加快用地制度改革，新增建设用地8000余亩。整合国有优质资产，发行企业债券27亿元。成立国有经济建设投融资公司，争取各类政策资金30多亿元。 推进企业直接融资，澳坤量子、光宇半导体在新三板挂牌。大力推进招商引资，累计签约资金达800多亿元。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——社会事业全面进步，民生得到大幅改善。82所校舍安全改造、188所薄弱学校改造、216所中小学信息 “校校通”工程和15所幼儿园新建改建工程全面完工，五一路学校投入使用。16所乡镇卫生院改扩建工程顺利完成，9个社区卫生中心服务水平进一步提升。 26个社区文化活动场所建成使用，农村“一站两室”和体育健身工程实现全覆盖。城乡居民社会养老保险惠及全区人民，五大保险参保人数达到62万人。开工建 设保障性住房14900套。连续五年向全区人民承诺的实事和重大惠民工程全部兑现。综治工作全面推进，安全基础得到加强。社区服务场所有效改善，农村公共 设施管理有序推进。国防动员和民兵预备役工作得到加强，民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、气象、地震、档案等 各项工作均取得了新进展，各项事业呈现出欣欣向荣的局面。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——依法治区稳步推进，政府建设得到加强。把法治政府建设作为工作重点，完善决策机制，推进政务公开，建立 法律顾问制度，落实行政执法责任制，“六五”普法圆满完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议418件、政协委员提案528件。认真 落实中央“八项规定”，文风、会风持续改善，“三公”经费连年下降，公务用车制度改革顺利推进。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    各位代表，我区“十二五”取得的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结 果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向公安干警、武警官兵、驻尧部队以及所有关心支持我区经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬 意和衷心的感谢！7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    在肯定成绩的同时，必须清醒把握发展不足、结构不优、质量不高、创新不够的区情，必须清醒认识面临的一系列挑战和问题，主要是：工业经济短板突出，体系重 建任务艰巨；农业基础仍很薄弱，农民增收支撑还不牢靠；现代服务业发展滞后，商贸、文化、旅游尚未形成联动效应；财税增收税源不足，收支矛盾非常突出；民 生事业欠账较多，基本公共服务体系尚不完善；安全基础仍不牢固，社会管理任务繁重；发展环境需要优化，作风建设任重道远。对此，区政府将坚持问题导向，采 取针对措施，认真加以解决。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    二、今后五年主要目标和任务7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    各位代表，今后五年是我们奋战五年，保持领先，建设“五个尧都”，全面建成小康社会的关键时期，必须把握大势，抓住机遇，团结奋斗，进一步开创全区改革发展新局面。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    根据区第九次党代会精神，今后五年政府工作的基本思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻 习总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”等重大思路和要求，按照区委总体部署，主动适应经济新常态，贯彻 落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，加快供给侧结构性改革，围绕“五个尧都”，全力推进五大发展，努力实现五大提升，为率先全面建成小康社会而努力奋 斗！7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：经济保持全市领先、人民生活显著改善、社会文明不断提升、生态治理取得突破、民主法治有序推进，率先全面建成小 康社会目标圆满完成。到2020年，辖区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，提前一年实现8700个贫困人口整体脱贫。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    今后五年的主要任务是：7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （一）围绕“实力尧都”，坚持协调发展，加快构筑现代产业体系，推进综合实力大提升7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    壮大产业、夯实基础是尧都经济社会发展的首要任务。我们将聚集要素，整合资源，创新驱动，协调推进，加快培植产业新体系，努力建设经济强区。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——坚持“大招商、大转型、大项目” 三措并举，构建新型工业体系。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    大招商推进工业集聚发展。以工业园区为载体，培植大项目，聚集大产业。组建园区开发投资建设公司，实施贾得 工业园区标准化厂房建设，启动 “两厂、两网、一站、一路”六项基础工程。建立企业孵化基地、投资融资体系和综合服务平台，为入园企业提供“一揽子”服务。推进集聚发展，支持区内优势项 目和“二次创业”企业入园建设。实施精准招商，继续与中煤、太原煤气化对接，力争宜化精细化工、博朗电梯、杭萧钢构等一批重大项目入园建设。抓好汾河煤电 化工园区重点项目升级改造。到2020年，力争两大园区入驻企业达到30家，工业总产值达到150亿元。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    大转型重构工业战略布局。坚持 “内抓提升、外抓引进、优化布局、重筑体系”，全力打造工业转型升级版。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    改造提升三大传统产业。一是以清洁、高效为方向改造煤炭产业。落实煤炭“去产能、减产量、保增长”措施，重点推进矿井标准化建设，培育5家百万吨级以上现 代化矿井，原煤产量稳定在1200万吨左右。二是以“煤电一体化”为目标提升电力产业。支持大唐热电、临汾热电提质增效，建成全省重要的煤电生产基地。三 是以绿色、环保为导向发展建材产业。推动水泥产业提档升级，支持发展新型墙材等绿色环保建材产业。到2020年，建材产业总产值翻一番。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    扶持壮大三大优势产业。一是做强现代煤化工产业。推进太原煤气化和中煤集团煤化工项目落地建设，引进大型现代煤化工项目，建设全省重要的精细煤化工生产基 地，到2020年，焦炭产能控制在500万吨。二是做优精密铸造产业。鼓励东方恒略、华德铸造、华盛铸造等企业成立联合集团，建立精密铸造研发中心，建设 全省重要的精密铸造基地。三是做大生物制药产业。支持正元盛邦、宝珠、云鹏、亨瑞达等制药企业组团发展，建成规模化制药基地。到2020年，三大优势产业 总产值突破55亿元。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    快速推进六大新兴产业。一是加快发展新能源产业。突出抓好光伏发电、生物质能发电和风力发电等新兴能源产业。二是大力发展电子信息产业。支持光宇半导体建 立产学研体系，建设电子信息产业园区。三是稳步发展新材料产业。引进先进技术和成套工艺设备，发展钕铁硼磁材、特种玻璃等新材料产业。四是积极发展节能环 保产业。推进再生资源和固体废物综合利用，重点抓好废旧电器拆解等项目。五是加速发展装备制造业。加强与大型装备制造企业联合，重点发展新能源汽车、自动 化装备等制造业。六是支持发展食品加工业。推进以核桃为重点的农副产品深加工，构建食品产业体系。到2020年，六大新兴产业总产值突破30亿元。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    大项目支撑工业产业体系。今后五年，拟新上工业重点项目31个，完成投资260亿元。在煤炭产业上，重点完 成金辛达等8座煤矿改建工程；在冶炼产业上，重点抓好西里北铁矿综合开采洗选项目；在煤化工产业上，重点推进太原煤气化260万吨煤化工、中煤260万吨 煤化工、金尧33万吨焦油加工等项目；在装备制造产业上，重点完成东方恒略25万吨铸钢件、通泽科技8万吨特种钢锻件、临龙泵业8000台水泵等项目；在 生物制药产业上，重点完成四个制药企业改扩建等项目；在新兴产业上，重点完成北斗导航、光宇半导体陶瓷厚膜LED电光源等6个项目，形成新的经济增长点。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——坚持“区域化、规模化、项目化”三化引领，构建现代都市农业体系。未来五年，我们将围绕建设百万人口城市“菜篮子”、 “米袋子”和“果园子”，坚持“三化”引领，全力构建现代都市农业体系。7nx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持区域化发展，打造三大农业板块。加快发展城郊型设施农业板块。拓展农业外延，培育一批现代农业园区和休 闲观光采摘园，整合提升尧王台产业园区发展水平，推进农业旅游融合发展。大力发展近郊型特色农业板块。发展优质粮食、优质水果和特色种植，推进“一村一 品”，建设专业化、规模化、品牌化特色农业基地。稳步发展东西两山资源型生态农业板块。坚持生态修复和绿色发展，巩固核桃产业和畜牧产业，鼓励发展优质林 果产业，建设生态农业基地。培育新型农业经营主体，发展壮大十大龙头企业，构建农产品加工销售“六大产业”链条。到2020年，形成与区位优势相匹配的高 效农业发展格局，确保农民人均收入翻一番。