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（五）更加注重项目建设，释放跨越发展“新内力”。围绕“大数据、大健康、大文化、大旅游、大农业”五大重点领域及城镇建设、交通水电基础设施建设，实施“七个十亿”工程，力争年内开工重大工程和重点项目160个以上，完成投资95亿元以上。实施大数据及工业项目建设十亿工程，力争完成投资10亿元以上。加快通讯网、广播电视网、互联网基础设施建设，努力实现行政村4G网和广播电视网全覆盖，搭建线上线下连接平台；加强工业园区水、电、路等基础配套设施建设，大力扶持木材、硅冶、建材等传统产业转型升级。实施大健康产业建设十亿工程，力争完成投资10亿元以上。围绕“养、游、医、健、食、管”六大健康产业体系，培育大健康产业业态，提升产业支撑，扶持企业发展。实施大文化产业建设十亿工程，力争完成投资10亿元以上。抓好民族建筑、音乐、服饰、饮食、工艺、节庆等文化的挖掘与利用，打造特色文化品牌，加快文化产业园区建设，建立富有地域特色的文化产业体系。实施大旅游产业建设十亿工程，力争完成投资10亿元以上。加强旅游产业发展的软硬件建设，完善景区道路、停车场、观景台、旅游公厕、旅游标识系统、供水、供电、通讯等公共设施。实施大农业产业建设十亿工程，力争完成投资10亿元以上。围绕打造有机农业、实现农旅融合发展，加强园区基础设施、种养基地建设，大力培育特色农产品，提升品牌知名度和影响力。实施城镇建设十亿工程，力争完成投资15亿元以上。加强城镇供水、排水、供气、电力、通信、公厕、道路、停车场、垃圾污水处理等设施建设，提高服务质量，满足居民生产生活需求。实施交通水电建设十亿工程，力争完成投资30亿元以上。积极对接兴义经黎平至永州货运铁路建设，大力推进黎锦大道、黎靖高速建设，加快国、省、县、乡道改扩建。启动东风林场至锦屏敦寨（果园）段公路改造。抓好高贡水库工程、枫树屯水库二期工程续建，实施农村饮水安全巩固提升工程；实施双江—口江、地坪、敖市3处防洪堤工程，开工建设中央财政农田水利设施项目县工程，新增恢复改善灌溉面积0.66万亩。加强变电站、电网建设，建成网络清晰、安全可靠、运行灵活、经济合理的输配电网络。同时，在稳定提高政府投资的基础上，着力扩大社会投资，确保社会投资占比达到70%以上。 （六）更加注重改革创新，注入开放发展“新活力”。深化体制改革。深 入推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行权力清单、责任清单等清单管理，抓好事业单位、国有企业公车制度改革，加快水务一体化改革，深化商事制度、 农村产权制度、园区管理体制和经营体制等制度改革。抓好国有企业改革，建立国有出资人监管权力清单和负面清单。推进户籍制度改革，落实好进城落户农民住房 公积金制度。加快县级公立医院综合改革试点，积极稳妥推进医疗服务价格和药品价格改革。加快推进水、电、气等价格改革，深化教育、养老、殡葬、旅游等关系 城乡居民生产生活相关领域价格改革。全面开展营改增改革、农村土地经营权确权登记颁证工作。扩大对外开放。积极参与“一带一路”、“长江经济带”、“珠江—西江经济带”、左右江革命老区等区域发展，加快大城区、大景区、大园区平台建设，加强招商引资项目谋划，瞄准世界500强、国内500强等大企业、大集团，实行点对点上门招商，力争招商引资到位资金达45亿元以上。进一步解放思想，创新服务理念，优化发展环境，推动招商项目落地生根、投产达产，让客商满意，使经济增效。推进科技创新。加大研发资金投入力度，力争财政科研经费占财政公共预算支出比例达0.5%以上，确保县级综合科技进步水平指数达到38%以上。充分发挥企业主体作用，争取引进科技创新企业3个以上。加快发展科技服务业，推动科技攻关与成果转化，力争完成专利申报50项以上。强化县域地名、景区、景点、商品、节日等商标注册力度，加强知识产权保护工作。 （七）更加注重绿色发展，创新生态建设“新体制”。持续推进生态建设。加大实施“天蓝、山绿、水清、地洁”工程，深入实施绿色贵州建设行动计划，实施交通廊道绿化美化工程，新增营造林18万亩以上。严格环境保护执法。全面排查整治环境隐患，严厉查处各类污染环境和破坏生态违法行为，严格建设项目环境准入，拒绝“污染项目”入驻；用好两把“利剑”，强化两个“问责”，做到铁腕治污、不欠新账。加快发展生态经济。规划建设生态产业发展示范园，大力发展特色种养等林下经济，探索推广林下种养等综合种养模式，培育林下种植、林下养殖示范户，力争林下经济产值达1亿元以上。强化环境综合治理。加大工业企业、畜禽养殖场等排污监管力度，建成2个乡镇生活污水处理项目、27个农村生活污水处理设施项目。加强五里江、三什江等饮用水源的环境综合治理，推进节能减排和垃圾无害化处理，促进城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达85%、80%以上，空气优良率达95%以上。 （八）更加注重民生优先，共享社会发展“新红利”。努力扩大创业就业。利用好“3个15万元”系列扶持政策，扶持微型企业发展；积极搭建“大众创业、万众创新”平台，创建“雁归兴黎”创业园1个、众创空间1个，使“草根”创业蔚然成风；采取更加积极的就业政策，大力实施“1户1人”培训计划，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工就近就业，力争全年新增城镇就业6600人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。优先发展教育事业。深入实施“9+3”计划，完成教育资金投入2.87亿元。新建、改造一批幼儿园、中小学校，着力解决县城幼儿园“大班额”问题，完成义务教育阶段学校“班班通”建设，基本普及15年教育。提升医疗服务水平。加强侗医、侗药等民间传统医药开发利用，推进我县侗医药健康发展。引进医药民营企业2家以上，加快乡村卫生院（室）标准化建设，完成县妇幼保健院住院大楼建设，推进县中医院医技综合楼建设。加大省人民医院、州人民医院对口帮扶力度。继续做好新农合筹资，确保全县参合率继续保持在99%以上。大力实施人才建设。研究制定全县中长期人才发展规划，完善人才培养使用、考核评价、约束激励机制，建立人才引进基金，多方引进医疗、卫生、金融、规划、文化、旅游等方面急需紧缺人才50名以上。加快发展文体事业。加 强民族文化保护和传承，抓好民族建筑、音乐、服饰、饮食、工艺等文化的挖掘与利用。切实保护好以文物保护单位为核心的物质文化遗产。加快侗文化博物馆等文 化项目建设。广泛开展全民健身活动，加快推进体育公共服务体系建设，促进群众体育和竞技体育协调发展，推进健康黎平。积极参加“州九运会”，申报承办“州 十运会”。加强人口计生工作。认真贯彻国家、省、州计生政策，全面落实二孩生育政策，做好计生服务，提高人口素质，争创国家计划生育优质服务县和全国综合改革示范县。不断完善保障体系。加强养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，扩大城乡低保救助覆盖面，进一步完善覆盖城乡特困群众的社会救助体系。改善群众住房条件。完成2400套保障性住房建设、2785户农村危房改造，实施500户城市棚户区改造。高度重视社会公共安全。突出抓好农村消防、交通运输、非煤矿山、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，切实增强应急处置能力，全面提升安全生产工作水平。深入推进“平安黎平”建设，加强社会治安防控体系建设，加大对违法犯罪、闹访缠访的打击力度，提高人民群众安全感、政法机关满意度和平安建设满意率。 办好“十件民生实事”：（1）新建、改建幼儿园37所、义务教育阶段学校45所，启动黎平职校实训基地、县特校、黎平七小、黎平七中建设，推进黎平三中改扩建。对本县籍普高、中职和普通高校的建档立卡贫困户子女提供扶贫专项助学金、学杂费减免。（2）新建、改建村级卫生计生室29个，改扩建三级综合医院2所和二级专科医院1所，全面推进乡镇卫生院标准化建设。（3）推进黎平机场改扩建工程；启动黎靖高速公路建设，完成3条国省道改造工程，全面实施875公里通村沥青（水泥）路建设，打通双江—摆东—口江等12条断头路和通组公路，实施道路安全防护工程155公里。（4）抓好县城停车场、菜市场、夜市场“三场”建设，新增城区停车位1900个、公厕5座、绿化面积17万平方米。（5）启动实施绞洞、长溪、石景山等3个水库工程，完成农村饮水安全巩固提升项目21处，保障4.6万人饮水安全。（6）打好农村消防大会战，加强消防基础设施维护，完成27个传统村落消防安全改造。（7）加快“天网工程”二期建设，在城关地区、乡镇（街道）所在地和115个行政村，安装1180个高清视频探头，实现公共安全视频监控全域覆盖。（8）完成中潮、矮枧2个110千伏变电站建设，启动茅贡110千伏、四寨35千伏、龙额35千伏变电站建设。（9）推进大众创业、万众创新，开展“家家有绣娘、村村有作坊”行动；发展大健康产业经济实体50家，扶持微型企业100户，培育“互联网+”示范企业10家，发展电子商务乡镇网点10个、村级网点50个。（10）办好全州第三届旅发大会暨侗文化旅游节，完成“百里侗寨”精品线路打造，并实现开门迎客。 四、加强政府自身建设 各位代表！打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对各级政府工作提出了更新更高的要求，需要全县上下同心同德，同心同向，同心同力，更需要政府部门身先士卒，率先垂范，敢于担当。为此，我们将从以下五个方面加强自身建设： （一）打造民生政府，做服务群众的表率。把 群众满不满意作为衡量政府工作的标准，充分了解群众诉求、听取群众意见，全方位做好各项民生工作，增强群众的归属感、获得感、幸福感和荣誉感。优化政务服 务流程，推动公共服务事项全部进驻政务服务大厅，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，推进一站式办理、上门办理、自助办理、网上办理、同城通办等服务， 坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，在服务群众中作表率。 （二）打造法治政府，做依法行政的表率。深 入贯彻落实全面依法治国战略，深刻理解、准确把握建设法治政府的基本要求，把政府工作全面纳入法治轨道，真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。建 立政府决策执行纠偏机制，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受县人大的工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党 派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。政府所有工作都要全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 （三）打造开放政府，做亲商扶商的表率。进 一步解放思想，重视、支持和推动招商引资工作，把引进外来投资与激发内生动力放在同等重要位置，实现外来企业和本土企业平等发展、共赢发展，让外来客商与 本地居民拥有同等义务、均等权利，形成蓬勃的发展局面。着力提高引进项目的质量，提高项目投产达产率。进一步做好服务，当好企业发展的帮手，制定全程代办 服务机制，营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好软环境，为实现我县经济社会后发赶超，全面建设小康社会提供坚强保障。 （四）打造效率政府，做勤政务实的表率。加 快推进政府行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单。清理一批行政审批事项，做到环节最简、流程最优、时限最短，提高机关办事效率和群众满意度。强 化正向激励，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。坚持担当作为，把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，把各项工作落细落小、落地落 实。 （五）打造廉洁政府，做廉洁勤政的表率。坚持把廉洁勤政作为政府工作的根本准则，自觉践行“三严三实”，始终把纪律和规矩挺在前面，自觉向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向省委、州委、县委各项决策部署看齐。深入开展铸廉铸勤行动，切实履行好党风廉政“一岗双责”，从思想上筑牢防线、在行动上守住底线，做到守土有责、守土尽责、守土负责，看好自家的门、管好自家的人、做好自己的事。做到以勤政造福人民，以廉政取信于民，与人民心心相应，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗。当“两学一做”的模范，建立正向激励机制，充分调动全体干部群众干事创业的激情和热情。 各 位代表！黎平是一片加速开放的高地，是一片满怀希望的蓝海，是一片充满活力的热土。站在新起点，迎接新挑战，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣 使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府、州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持和关心帮助下， 在全社会的理解和参与下，带领全县人民，不负重托、不辱使命，主动有为、奋力作为，乘势跨越、激情超越，为实现“十三五”开门红、打赢脱贫攻坚战和同步小康目标而努力奋斗！ |
