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今年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五个二”的工作思路，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主 动适应经济发展新常态，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，着力优化结构做大做强产业，着力开放招商承接产业转移，着力统筹城乡推 进新型城镇化，着力扩大投资加强基础设施建设，着力深化改革创新驱动发展，着力改善民生维护社会稳定，推动经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，确保实现 “十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长 13%，城镇新增就业4600人以上，城镇化率提高2个百分点，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制 在2%左右，节能减排、生态环保等约束性指标完成省定目标，发展的质量和效益明显提高。 需要说明的是：今年经济增长的预期目标8.6%左右，是县委全面权衡需要和可能作出的决策。既充分考虑了我县完成全面建成小康社会目标的要求，又客观估计 了新常态下发展的可能性，特别是经过近几年的发展，我县已经有了一定的基础，具备了加快发展的条件，经济指标要高于全市平均水平，才能逐步缩小与兄弟县区 的差距。只要我们同心同德、真抓实干，实现这一目标是完全可能的。所以，我们在确定今年发展目标时，既充分考虑本地实际，又不能盲目追求高速度，更不能坐 失发展良机。 各位代表！解决正阳所有问题的关键是加快发展。我们一定要紧紧围绕县委确定的工作思路和任务目标，凝心聚力，真抓实干。我相信，只要我们大力弘扬“厚德、 诚信、开放、奋进”的正阳精神，抢抓机遇，乘势而上，同心同德，共谋发展，就一定能够推动全县经济社会发展再上新台阶、实现正阳发展新突破！ 四、2016年重点工作 今年着重做好九个方面的工作： （一）着力推进项目建设，不断增强发展后劲。把项目建设作为加快发展的总抓手，建立重点工作项目化的推进机制，每项工作都要落实到具体项目上，列出项目清单，加大争取和推进力度，使之成为扩充经济总量、推动产业升级、厚实发展优势的重要支撑。一是全力抓好重点项目前期工作。按 照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕淮河流域水污染防治、大别山革命老区振兴发展规划、中原经济区、粮食核心区、产业集群发展、民生 民本改善等领域，积极实施一批事关当前和长远发展的重点项目。对计划实施的重点项目全部纳入投资项目在线审批监管平台，横向联通发展改革、城乡规划、国土 资源、环境保护等职能部门，纵向贯通县乡政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到审批全透明、可核查，提高审批效率。二是强力促进项目落地。着 力解决项目落地难、推进慢的问题，对计划开工重点项目，明确一名县处级领导，成立一套班子，建立一套工作推进机制，制定方案，开出单子，排出日期，定出时 间节点，加快建设进度，力争全面完成年度投资计划。认真学习借鉴驿城区的经验，加大征地拆迁工作力度。加大施工环境整治力度，对强装强卸、强揽工程、恶意 阻工等违法行为，重拳出击，严厉打击。认真落实重点项目周例会、月通报、季督导、半年检查和年终考评制度，兑现奖惩。对已签约项目要提前谋划，排出开工时 间表，有什么问题解决什么问题，尽快开工建设；已集中开工项目尽快掀起施工高潮；竣工项目尽快投产，形成生产能力。三是切实加强项目谋划。认 真研究国家“十三五”规划、大别山革命老区振兴发展规划和脱贫攻坚计划等重大政策，继续谋划修订一批具有前瞻性和可操作性的重大项目，在此基础上统筹编制 好政府投资项目3年滚动投资计划，使我县项目尽可能多的纳入国家重大项目库。确保2016年全年争取国家、省政策性资金总量超过上年，力争走在全市前列。 （二）着力推进开放招商，积极承接产业转移。坚持把开放招商作为拉动投资、扩大内需的重要抓手，认真研究国家产业转移的大趋势和变化规律，深入开展大招商活动，确保开放招商工作取得新成效。一是突出产业招商。深 入研究、科学谋划，围绕产业集聚区和主导产业，主动外出开展多种形式的招商引资活动。积极承接长三角、京津冀和珠三角等重点区域的产业转移，全年在长三 角、京津冀和珠三角开展2—3次招商推介活动。积极与省内外企业商协会对接，充分发挥商会、协会的纽带作用，借助优势资源和优势产业开展灵活多样的项目推 介活动，加快形成全方位、宽领域的开放招商新格局。二是突出招大引强。瞄准国内外500强及行业领军企业，进行重点招 商，在引进知名企业、重大项目上实现突破。集中引进一批全产业链、集群式、外向型的好产业、大项目。2016年力争引进20亿元项目1个、10亿元项目2 个、5亿元项目3个、亿元以上项目20个，全年出口创汇增长50%，实际利用境外资金2500万美元以上。突出全方位招商。围绕教育、卫生、文化、城建、 养老、市场建设等公共服务领域，广泛开展招商活动，吸引社会资本进入，切实解决财政穷县投入不足的问题。三是提升招商水平。认 真分析产业转移大势，科学研判产业转移动向，更加突出精准招商、以商招商、落地招商、全产业链招商和环境招商，不断提升招商水平。对有产业转移意向的重点 客商和企业，要组成专业小分队主动出击，一对一、点对点洽谈对接，确保招商引资落到实处。在产业集群比较集中的地方，成立招商办事处，加强和地方商协会沟 通协调，掌握信息，结识客商，抓好集群引进，承接集群转移。努力营造“重商、亲商、安商、富商”的社会环境和便捷高效的政务环境，以优质的服务让企业引进 来、留得住。四是突出招商质量。对招商引资项目进行“回头看”，凡是无法落实的项目，以及长期没有实质性进展的项目， 该终止合同的要终止合同，已供地的要按照政策征收闲置费或依法收回；对于规模小、质量不高、长期停产的项目及时进行腾笼换鸟，确保土地集约节约利用。要认 真落实招商引资工作考评制度，切实加强招商项目的督促检查，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。 （三）着力推进县城建设，加快新型城镇化进程。把县城建设作为推进城镇化工作的龙头来抓，一手抓新城区的规划建设，一手抓老城区的提升改造和精细化管理。一是坚持规划引领。我县城市总体规划和专业性详细规划等已编制完成。今后各项城市建设必须严格按照规划实施，充分发挥规划的调控、引领、约束作用，维护规划的严肃性和权威性。二是抓好城建重点项目。重 点实施好新区、产业集聚区道路建设，打通老城区“断头路”。下决心打通西顺河街、淮河路、南四环、北护城河路东段、慎西大道、西二环、北二环路等“断头 路”，升级改造清水河路、解放路、南环路西段等道路，构建新、老城区路网体系。加快水源地森林公园建设步伐；完成万宝聚市场的升级改造。继续抓好县城区供 排水、绿化、环卫等配套设施建设和新、老城区截污工程。实现县城区24小时供水。积极稳妥推进棚户区和旧城改造。创新城镇化发展资金筹措机制，通过PPP 模式、争取项目资金等方式，多渠道解决城市建设投入不足问题。加强乡镇中心集镇建设，加强基础设施建设，加大基础设施投入，完善小集镇功能，提升承载能 力。三是规范城市管理。加大国家卫生县城和省级文明城创建工作力度，进一步整合力量，严格管理，切实解决管理不到位、管理棚架等问题，确保城市创建一次验收通过。产业集聚区环卫工作纳入常态化管理。继续深入开展“双违”整治活动，保持高压态势，严惩违法行为。四是促进房地产市场健康发展。加 强对房地产运行情况和发展趋势的分析研判，围绕贯彻落实国家对房地产市场的宏观调控政策，积极发展商业地产、工业地产和城市综合体，培育房地产新的增长 点。着力引进高端房地产企业，提高房地产品质，不断优化住房供给结构，满足多数群众的住房需求。同时要借鉴外地的经验和做法，出台可操作性强的刺激政策， 吸引农民进城购房，促进我县房地产市场健康平稳发展。 （四）着力推进“两区”建设，调整优化产业结构。一是抓好产业集聚区建设。按 照“加强基础设施建设、培育壮大主导产业、创新管理体制机制、推动产城互动发展”的总要求，加快水、电、路、气、通讯、环保等基础设施建设，完成“一横八 纵”道路修建任务。加大土地收储力度，启动园艺场、果酒厂以及有关旧村庄搬迁安置工作。加快产业集聚区产业平台和融资平台建设。启用行政服务大厅，实施模 拟审批，实行建设投资项目在线平台、线上线下同步运行。完善产业集群发展规划，力争通过3年的努力，使农副产品加工产业集群主营业务收入超百亿元。深入开 展产业集聚区晋档升级活动，产业集聚区固定资产投资增长20%以上，主导产业主营业务收入占工业的比重达到60%以上。培育壮大支柱产业，结合产业集聚区 功能布局，建好专业园区，重点打造温州特色食品产业园、维维农产品加工产业园、城乡信息化产业园、圣诞产品产业园、陶瓷产业园、河南航天有机食品产业园和 机械制造产业园等园区；已签约落地的项目，加快推进，早日建成投产，尽快形成竞争优势明显、支撑带动作用大的主导产业和产业集群。二是加快商务中心区建设。继续加强商务中心区内基础设施建设，完善服务配套功能。加大招商力度，努力引进投资规模大、带动能力强、业态模式新的企业入驻。启动农商银行、邮储银行、中原银行正阳分行等金融单位入驻工作。三是加快现代服务业发展。把 发展现代服务业作为产业转型升级的重点，加快现代物流业发展。启动我县综合物流园建设，着力推动粮食、农资、医药、快递等物流业发展。依托城乡信息化产业 园，建立正阳农产品溯源基地，支持电商企业发展，积极承接京东、阿里巴巴、腾讯、百度等知名电商企业到我县搭建平台，拓展业务。主动适应电商需要，不断提 升专业市场、商场超市、住宿餐饮等传统服务业水平，促进生活消费，推动第三产业发展。 （五）着力推进“三农”建设，努力增强农业优势。一是进一步叫响“三张名片”。围 绕粮食、油料、生猪等优势农产品资源，积极推进农业结构调整，大力发展高效生态农业、特色农业、绿色农业、循环农业、都市生态农业和品牌农业，提高农产品 供给质量和效益。实施好现代农业产业集群培育工程，培育壮大牧原食品、诸美生猪、天润农业等一批现代农业龙头企业，推进农业产业化发展。以建设牧原产业集 群为重点，集聚一批环保设施完善、技术领先的养殖屠宰加工企业，提高畜产品附加值。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，力争新增家庭农场、 农民专业合作社各100家以上。健全县、乡、村三级土地流转服务平台，有序推进土地适度规模经营，不断提升农业机械装备水平，切实提高粮食综合生产能力。 加大农资和农产品市场建设和管理，严厉打击和处置假冒伪劣产品，维护农民群众利益。加强对社会化服务组织的引导和支持，加快构建多层次、多形式、多元化农 业社会化服务体系。二是加快一二三产业融合，打造第六产业示范园区。积极与航天科工集团合作，入股组建河南省航天第六产业发展有限公司，以此为载体，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，探索一二三产业融合发展新模式，把推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，促进农民收入持续较快增长。三是积极抓好“创森”工作。按照市委、市政府关于创建国家森林城市的统一部署，落实好各项创建工作任务。整合资金，扩大投入，加大植树造林和城市绿化工作力度，规划造林10万亩。积极申报淮河湿地保护区。四是加强高标准粮田建设。 |
