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一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标
回顾过去的五年，我们走过了很不平凡的历程。面对复杂严峻的形势和重大风险挑战，在市委、市政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三 中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，按照“五个二”的工作思路，解放思想，开拓创新，真抓实干，赶超发展，胜利完成了“十 二五”规划的主要目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就： 经济实力跃上新台阶。2015年，全 县生产总值达到146亿元，五年年均增长8.6%；人均生产总值达到21159元，年均增长11.3%；公共财政预算收入达到4.84亿元，是2010年 的2.9倍，年均增长23.4%；全社会固定资产投资达到116.4亿元，年均增长17.2%；社会消费品零售总额达到58.9亿元，是2010年的近2 倍，年均增长14.6%。 结构调整取得新突破。围绕产业转型升级，不断推进新型工业、现代农业和服务业发展壮大，产业结构由2010年的38.4:33.5:28.1调整到2015年的34.2:27.7:38.1，三产比重首次超过一产。一是农业效益持续提升。农 业“三张名片”魅力进一步凸显，粮食产量实现“十二连增”，第十次荣获全国粮食生产先进县。畜牧业产值占农业总产值的比重提高到45%，生猪存出栏量达到 400万头，是2010年的1.5倍，连续18年保持全省生猪养殖第一大县称号。成功申报国家农业科技园区，成为首个国家级第六产业创新示范基地。积极推 进农业产业化，全县拥有28家市级以上农业产业化龙头企业，2673家农民专业合作社，位居全市第三位。二是工业经济加快发展。规模以上工业企业实现增加值33亿元，初步形成以食品和装备制造业为主导的产业发展格局。产业集聚区面积达到19.44平方公里，建成10.2平方公里，入驻109家企业，其中规模以上企业84家，产业集聚效应不断凸显。三是现代服务业发展迅速。商贸、餐饮、房地产等传统服务业发展态势良好，电子商务、金融、物流等现代服务业发展势头不断增强，商务中心区载体功能初显。 新型城镇化取得新进展。成 功创建省级卫生县城和市级文明城。城乡规划不断完善，县城总规修编获得市政府批准，完成13个专项规划和3个县城出入口景观设计，形成系统完善的城乡规划 体系，城镇化率达到29.7%。中心城区框架不断拉大，先后启动13个棚户区改造、“两河十路三入口”城建工程，完成慎水河、清水河上游治理美化；改造了 文化广场；建设了正泰华府、中心花园、江南城、江国领秀城等房地产项目，居住环境进一步改善。对县城区道路全部进行了大修改造，累计新建、美化亮化民巷 40条。建成了垃圾处理厂和两个污水处理厂，加快给排水、垃圾处理、电力、绿化等基础设施建设。截至2015年底，中心城区面积达到25平方公里，人口达 到20万人，辐射带动能力增强，城市形象明显提升。 基础设施建设迈出新步伐。综合交通体系建设成效显 著，完成京港澳高速公路正阳连接线建设，正阳20分钟上高速。改造提升了正阳至中心庙、中心庙至汝南埠、中心庙至平舆、县城至熊寨、县城至汝南、铜钟至大 林等干线公路，全县干线公路总里程超过175公里。全面实施农村公路三年行动计划，改建117公里乡道、168公里村道及32座危桥。新建1座220千伏 变电站、2座110千伏变电站、8座35千伏变电站，扩建110千伏变电站1座，对骨干电网、农村电网进行了改造升级。开通了城市公交。信息网络系统不断 完善，全县移动网络覆盖达到99.98%，实现城区主街道区域和各集镇4G网络全覆盖。水利支撑能力明显增强，实施了小农水重点县、财政统筹等农田水利设 施建设和清水河、吕河、慎水河治理及11座水库除险加固工程，解决了18.97万人的农村安全饮水问题。 生态环境展现新成效。大 力实施了蓝天、碧水和农村环境整治工程，城乡环境质量进一步改善，城区环境空气优良天数达到310天，饮用水源地水质达标率达到98％，成功创建省级卫生 县城和市级文明城。全面完成“十二五”节能减排目标。持续推进农村环境综合整治，成功创建8个省级生态村，被评为全省改善农村人居环境先进县。累计造林绿 化5.6万亩，林木覆盖率提高到18.6%，荣获“河南省绿化模范县”荣誉称号。 改革开放呈现新局面。加 快推进简政放权，取消县级行政审批事项31项，审批时间大大缩减。金融改革稳步推进，正阳县农村信用社成功改制，全县首家村镇银行——玉川村镇银行开业运 营。全面实施县级公立医院综合改革，药品价格全部实行了零差率销售。先后引进了育才、育英、育德、北大翰林等民办学校，教育资源配置进一步改善。完成了农 电管理体制改革上划工作。加快推进“三证合一”、“一照一码”工商登记制度改革，新设企业数量和注册资本大幅增长。全面开展农村集体土地所有权确权颁证工 作，县乡村土地流转服务平台基本建成，被确定为驻马店市农村土地承包经营权流转试点县。加大开放招商力度，先后在广州、温州、义乌、深圳等地举办了优势产 业招商推介会。农业部“以正阳为基点，研究支持农业大县发展”战略部署（北京）座谈会在京成功召开。五年共实施亿元以上项目65个，2015年实际利用境 外资金2200万美元，是2010年的28 倍。招商成效进一步凸显，开放格局进一步加大。 人民生活水平得到新提高。民 生支出占财政支出比重突破70%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19846元、8877元，分别年均增长11%和13.2%。五年新增 城镇就业4万人，累计转移农村劳动力4.5万人次，城镇登记失业率1.34%。企业退休人员养老金和城乡低保标准连年提高，城镇居民医疗保险参保率、新农 合参合率分别达到98%和99%，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。各类教育均衡发展，新建中小学校舍17.3万平方米，高考升学率连续8年大幅提升，进 入全市先进行列，连续4年荣获全市“高中教学先进县区”，连续3年北大清华榜上有名。职业教育位居全省先进位次，跻身全国百强。扎实推进保障性安居工程， 五年累计建成保障房8300套。社会养老、农村五保供养等基本社会服务体系日臻完善。新增社会养老床位480张。大力推进精准扶贫，完成了60个贫困村整 村推进，累计实现脱贫6.5万人。 各位代表！回顾五年的奋斗历程，我们迎难而上、负重前行，实现了经济社会健康快速发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，我县的发展已站在了新的历史起 点上。取得这样的成绩来之不易，这是全县广大干部群众上下一心、务实重干、抢抓机遇、迎难而上的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分 子、干部，向驻正部队指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年中，我们在现代化建设实践中积累了宝贵经验，主要是：坚持贯彻中央、省委和市委决策部署与立足我县实际相结合，坚定正确的政治方向；坚持把发展作为解 决正阳所有问题的关键，凝心聚力加快发展步伐；坚持“四化”同步推进，统筹经济社会协调发展；坚持深化改革开放，激发发展动力和活力；坚持以人为本，着力 保障和改善民生。这些经验是全县人民智慧的结晶，也是我们开创未来的制胜法宝，必须加倍珍惜、发扬光大！ 五年的成就和经验，凝聚着全县干部群众的聪明才智和辛勤劳动，极大增强了全县人民的自信心和自豪感，必将激励我们向着全面建成小康社会的奋斗目标奋勇前进！ 各位代表！“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是正阳实现富民强县加快崛起的关键时期，必须保持定力、克难攻坚，以咬定青山不放松的决心和毅力，开拓加快发展新局面。 根据县委建议，县政府编制了《正阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。 “十三五”时期，正阳县国民经济与社会发展的指导思想是：高 举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中 央“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略部署，以加快发展、实现振兴 为主线，按照“五个二”的工作思路，转变发展方式，加快结构调整，积极承接产业转移壮大优势产业，突出发展产业融合，加快工业提升、农业增效和服务业壮 大，打造“两区两基地”，建设“富强正阳、文明正阳、平安正阳、美丽正阳”，确保与全省、全市同步建成小康社会。 主要预期目标是： 综合实力进一步增强。全县生产总值达到219亿元，年均增速8.5%；公共财政预算收入达到7.45亿元，年均增速9%；全社会固定资产投资达到244亿元，年均增速16%；社会消费品零售总额达到109亿元，年均增速13%；城镇化率达到40%，年均增长2个百分点。 结构调整进一步优化。服务业比重不断提高，服务业增加值占生产总值比重提高到43%；研究与开发经费占GDP比重提高到2%，高新技术产业增加值比重提高到28%，互联网普及率达到80%。 生态环境进一步改善。全县耕地保有量达到198万亩，林木覆盖率提高到30%，空气质量优良率达到90%；万元GDP能耗、万元工业增加值用水量、二氧化碳、二氧化硫和化学需氧量等排放量符合市定要求。淮河流域水质优良比重达到省定要求。 居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到30530元，农村居民人均纯收入达到14300元，年均增长分别达到9%和10%；五年累计城镇新增就业4.3万人，转移农村劳动力5万人；农村安全饮用水普及率达到90%；确保全面完成4.5663万贫困人口的脱贫任务。 文明法治水平进一步提升。社会主义核心价值观深入人心，深入开展道德教育实践和群众性精神文明创建活动，良好的思想道德风尚进一步弘扬，做文明人、办文明事蔚然成风。各项规章制度更加完善，法治政府基本建成，法律的实施、监督和保障体系进一步完善，全县法治建设水平明显提升。 实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力；必须坚持协调发展，构筑发展新格局；必须坚持绿色发展，建设美丽新家园；必须坚持开放发展，拓展发展新空间；必须坚持共享发展，创造幸福新生活。 各位代表！宏伟的目标召唤着我们，人民的期待激励着我们。经过五年的不懈努力，我们一定能够圆满完成全面建成小康社会这一伟大历史任务！ 二、2015年工作回顾 去年以来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实党的十八大和 十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五个二”的工作思路，开拓进取，克难攻坚，各项工作取得新的成效。 （一）经济平稳较快发展。全 年完成生产总值146亿元，增长8.7%，位居全市第5位；规模以上工业增加值31.8亿元，增长9.7%，位居全市第4位；全社会固定资产投资 116.4亿元，增长15%；社会消费品零售总额58.9亿元，增长13.4%，位居全市第2位；公共财政预算收入4.84亿元，增长20.9%，增幅位 居全市第1位；城镇居民人均可支配收入19846元、农村居民人均可支配收入8877元，均增长10%；城镇化率达到29.7%，提高1.6个百分点。产 业集聚区固定资产投资增长64.8%，规模以上工业主营业务收入增长60%，均排名全省第一位。出口创汇269万美元，增幅达到241%，位居全市第一 位，全省先进。主要经济指标在全市的位次明显前移，个别指标位居全省、全市先进位次。 |
