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——过去五年，社会管理创新取得新成效。全面完成“六五”普法任务。群众信访工作得到加强。安全生产形势持续好转。产品质量和食品药品安全监管力度不断加大，率先在全区建成市、镇、村三级联防治安监控天网工程，社会治安总体向好。国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得良好成效。机关事务、国资监管、发展研究、外事侨务、对台事务、民族、宗教、统计、税务、通信、农机、供销、气象、消防、防震、人防、房改、住房公积金管理、爱国卫生、档案、修志、科普等各项工作取得新成效，妇女儿童、老龄和残疾人事业健康发展，工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。 ——过去五年，政府自身建设展现新局面。切实加强民主法治建设和公务员队伍建设，积极推进行政管理制度改革，不断提高行政效能。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，政府机关作风进一步好转。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年累计办理人大代表议案、建议320件，政协委员提案467件，办结率100%。稳步推进政府机构改革，调整和转变国土、环保、文广、卫计、工商、质监、食品药品、市政市容等部门职能，行政效能进一步提高。重大决策程序机制不断完善。监察和审计监督进一步加强。政务服务体系建设不断加强，在全区率先实现乡镇政务服务全覆盖，政务公开和政府信息公开不断深化。 各位代表，回顾“十二五”的工作，我们深感成绩来之不易，这是玉林市委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持，各民主党派、工商联积极参政议政的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向中央、自治区及玉林市直属驻北流单位、驻北流部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持北流建设发展的港澳台同胞及海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 五年来的实践使我们深刻体会到，要推动北流科学发展，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，用新思路新举措推动新发展；必须坚持发展第一要务，着力提高发展质量和效益，不断推动我市发展迈上更高水平；必须加快经济结构调整和发展方式转变，推进产业转型升级，增强经济发展的动力和活力；必须深化改革开放，努力破解思想和体制束缚，不断增创发展新优势；必须加强生态建设，把生态文明建设融入经济社会建设各领域各环节，始终保护好生态环境；必须把改善民生作为最大责任，着力解决好关系群众切身利益的问题，使全市人民共享改革发展成果。 在总结五年发展成就的同时，我们必须清醒地看到，全市经济社会发展还面临很多困难和挑战。主要表现在：经济总量小，人均水平低，与玉林全区全国同步全面建成小康社会任务艰巨；经济结构和产业结构不合理，传统产业增长动力减弱，新兴产业还没有形成规模，转方式调结构难度大；交通瓶颈制约突出，城乡基础设施滞后；基本公共服务和社会保障体系仍不完善，保障改善民生任务艰巨；资源环境约束趋紧，生态环境保护压力和难度大。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施稳妥地加以解决，继续把全市各项事业推向前进。 二、“十三五”时期的目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。随着国家大力实施“一带一路”战略，加快打造中国-东盟自由贸易区升级版，自治区深入实施“双核驱动”发展战略，玉林市实施“东靠南下、通江达海”开放发展战略和建设“两城市一中心”，加快建成广西乃至西南中南地区出海新通道、北部湾经济区开放开发新增长点、珠江-西江经济带开放合作新高地，为我市带来了重大发展机遇。经过“十二五”期间的快速发展，我市综合实力明显提升，步入了工业化中期阶段，发展基础更加坚实，发展动力不断增强。“十三五”时期，我市大有可为。根据市委十三届六次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织制定了《北流市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。纲要（草案）全面提出了我市“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，经本次大会审议批准后，市政府将作为施政的依据，认真付诸实施。 “十三五”时期，政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动”、玉林市“东靠南下、通江达海”和“大交通、大城市、大产业、大商贸、大田园”五大战略，突出“交通设施、城市品质、产业转型、商贸物流、生态环境、民生事业”六大提升，全面启动精准脱贫、社会治理能力建设攻坚战，积极推进结构性改革，加快转型升级、赶超跨越，形成引领经济发展新常态的体制机制，全面推动经济平稳较快发展，全面提高经济发展质量和效益，全面增进人民福祉，把北流建设成为全国文明城市、国家生态园林城市、国家新型城镇化示范市、玉北同城都市核心区、桂东南先进制造业及服务业基地“三城市一核心一基地”，与玉林全区全国同步全面建成小康社会。 “十三五”时期，我市经济发展预期目标是： ——经济保持较快增长，地区生产总值年均增长8%以上，比2010年翻一番以上；财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长13%,规上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长9%。外贸进出口总额年均增长8%。 ——人民生活水平不断改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8%和10%，比2010年翻一番以上；农村贫困人口全部脱贫，就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全。 ——生态文明建设成效凸显，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，有序关停和淘汰落后产能。加大水资源、林业资源和土地资源保护开发力度，加强农村饮用水源地建设，统筹推进污染综合治理和生态绿化建设，健全环境保护长效机制，节能减排降碳全面完成上级下达任务，空气、水体、土壤环境质量优良，建成国家生态园林城市。 ——民主法治建设全面加强，社会管理机制更趋完善，社会治理能力明显提高，群众安全感和满意度全面提升，公民文明素质和社会文明程度明显提高，形成共建共享、团结进步、平安和谐的社会局面。 围绕上述目标，今后五年，重点要抓好以下八方面工作： （一）突出交通设施大提升，着力构建现代化交通体系。积极对接落实广西市市通高铁工作方案中“贺州至梧州至玉林至北海城际铁路”的建设，争取在北流设置站场；加快洛湛铁路电气化改造；积极推动南宁苏圩至北流清湾高速公路建设，改造扩建北宝一级公路。推进北流至玉林新桥二级路北流段、岑溪南渡至陆川北流段、六靖至华东至粤西机场一级公路北流段、北流城区至大容山国家森林公园二级公路等公路建设。改造提升玉北大道，加快甘村－新圩－玉东高新区的北部通道建设；启动南环快速路建设，作为玉北南联通道。加快三环路建设、玉林快速环道北流段建设，积极融入玉林城区交通网络，大力促进玉北同城化。实施镇村公路提级改造工程，实现镇镇通二级公路。 （二）突出城市品质大提升，着力推进新型城镇化。以深化中心城区改造规划及新区控制性详细规划编制为切入点，优化玉北同城规划编制，完善全域北流规划体系。科学规划建设城南生态新城，推进城东滨江风情区、城北商贸物流区、城西休闲区有序建设，推动城市组团化发展，加快玉北同城步伐。到2020年北流市城镇化率达到60%以上，中心城区常住城镇人口达到35万人。创新城市管理体制和模式，巩固和提升国家园林城市管理水平，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，争创国家生态园林城市、全国文明城市。加快重点镇、中心镇建设，形成中心城区、重点镇布局合理、协调发展的新型城镇化新局面。实施重大公共设施和基础设施工程。完善城乡供水、供电、通信、给排水等基础设施网络。 （三）突出产业转型大提升，构建现代产业新体系。坚持把创新摆在产业转型升级的核心位置，深入落实《中国制造2025》，实施“互联网+工业”行动，加快陶瓷、建材、皮件服装、食品制药四大重点产业发展，把陶瓷产业打造成超200亿元的产业，把建材、皮件服装、食品制药分别打造成超100亿元的产业，把林产化工与木材加工、电子、机械等产业分别打造成超50亿元的产业。开展质量品牌提升行动，深化市长质量奖活动，大力发展品牌经济。大力发展建筑产业，力争产值超200亿元。培育先进生物技术、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术、生物农业、养生长寿健康等产业。深入实施“全国日用陶瓷产业知名品牌创建示范区”建设。培育壮大日用陶瓷工业园区、鑫山工业集中区、民乐机械产业园、甘村皮件产业园、电子食品产业园、宠物玩具产业园等专业园区，加快建设南部工业集中区、桂粤生态工业集中区。 |
