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全州县县长 廖照德
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年是全州发展史上很不平凡的一年。面对极其复杂的困难挑战，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观为指导，有效把握发展大局，沉着应对各种挑战，努力化解发展中的困难和矛盾，经济社会继续保持平稳健康发展。据统计，全年实现地区生产总值161.89亿元，增长9.0%；固定资产投资150.95亿元，增长22.0%；组织财政收入6.48亿元，增长9.1%；一般公共预算支出30.28亿元，增长27.0%；社会消费品零售总额28.61亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达24400元和10553元，增长6.7%和10.0%。金融机构存贷比上升至54.4%，比2014年提高了4.8个百分点。全市公布的13项主要经济指标中，我县有9项指标增幅居全市前3位，其中5项排前2位。全区第十二届看禾选种助农增收、全区水果电子商务暨产业发展（桂林）现场培训会等系列现场会先后在我县召开。 回顾2015年，我们所作的主要工作和成效是： （一）抓重点、破难点，各项工作亮点纷呈。在全区首次以拍卖方式公开出让河道采砂权，新增收入1700多万元；投入资金3.2亿元，安置国企改制职工达2700余人，解决住房1000余套，盘活存量土地45万平方米，多年困扰全州发展的沉重历史包袱正得以逐步化解。率先整体推进城乡公交一体化，开通城乡公交线路20条，通班车行政村达262个，农村班线达34条，成为全市城乡公交发展先进典型县；率先推广新能源电动公交车335辆，成为广西纯电动公交车第一县。541个50户以上自然村村内道路首次集中硬化，县本级财政投入达6300多万元。在全区率先实行“村村通天网”工程建设，2200多个自然村安装联网监控探头5120个，“全州经验”在全市推广。社会公众安全感满意度在全区排名由109位上升到37位，上升幅度居全区第一。党群村民理事会制度覆盖80.0%以上的自然村，村民“自我治理、自我发展”能力全面加强。全州被确立为国家现代农业示范区、新型城镇化综合试点县。全国国土资源节约集约模范县创建工作以全区总分第一名的成绩顺利通过评审。高考成绩保持全区前列，2015年广西理科高考状元花落全州高中。 （二）抓项目、稳投资，发展后劲不断积蓄。135个县统筹推进的重大项目加快建设，总投资达300亿元，年度完成投资51.32亿元，为稳定经济增长提供了有力支撑。其中：区、市重点项目63个，总投资269亿元，完成年度投资41.3亿元，占年计划的101.2%。全年共获批中央增投和自治区预算内投资项目20个，补助资金2.2亿元。安排投资500万元以上重点前期项目42个，总投资99.1亿元。 （三）抓产业、促转型，发展质量明显提升。风电等新能源产业顺利推进，天湖风电项目已完成风机安装，计划今年上半年并网发电。米粉加工产业集聚发展，年产优质米粉达23万吨。工业园区年总产值突破70亿元，成功申报为全区首批产城互动试点园区。全县规模以上工业企业达46家，工业对GDP增长贡献率达49.9％。农业产业结构优化调整不断加快，全县新种金槐3.1万亩、5亩以上连片优质水果3.4万亩，水果面积和总产量连年保持在全市前列。自治区级“禾美稻香”现代特色农业（核心）示范区建设加快推进，成为桂北地区唯一一个以水稻为主题的现代农业核心示范区。新增农民专业合作社66家，总数居全市第一。第三产业活力增强，新增限额以上商贸及服务业企业4家。天湖、湘山寺、炎井温泉等旅游基础设施不断完善，枧塘镇井源山庄成为全区10家五星级农家乐之一，并被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。中央电视台科教频道《地理·中国》对我县天坑和天湖先后进行了专题展播。觉山铺湘江战役遗址入选全国红色旅游经典景区名录。在严打严控非法房地产的同时，出台减免契税等促销政策，商品房销售达16.8万平方米，是2014年的1.91倍，销售金额达6.35亿元，是2014年的2.08倍，房地产业呈现出逆势蓬勃发展的良好态势。 （四）抓改革、促开放，发展活力加速释放。优化审批流程，建立重大项目联审联批机制，基本建设审批办结时限压缩至50个工作日以内，审批办理提速达88.6%。制定出台《全州县国有资金投资项目招标投标活动管理办法（试行）》，通过强化监管，工程招标、政府采购等公共资源交易行为进一步规范。2015年完成招标（采购）项目115个，完成招标提速20.0%以上，节约预算投资8700多万元，节降率达14.3%。实施税收“营改增”[1]改革试点，为纳税人直接减税1517万元。“走出去、引进来”步伐加快，成功与央企中智联有限公司签约，将共同把桂林三江口国际旅游开发区及江东新城打造成为集智慧旅游、智慧养老、智慧医疗为一体的产城融合生态经济开发区。区域协同发展实现新提升，桂湘合作协议正式签订。 （五）抓统筹、促均衡，发展基础更为坚实。坚持两城互动，以新区开发为重点，全面加大城市建设力度。新老城区实现融合贯通，新区宜居宜商宜学的形象全面提升。县城所有小街小巷改造全面推进，预计今年一季度将全面完成，投资达5000余万元。向上争取棚户区改造项目无偿补助资金1.74亿元，实施改造项目16个，惠及住房困难群众9000多户。深入开展县城市容环境综合整治行动，“严管示范一条街”活动逐步覆盖县城主要街道，县城重点区域和重要节点市容、交通秩序得到全面改善。强力推进“违法占地，违法建设”专项整治行动，全县共查处“两违”面积5.3万平方米，追缴相关税费8575万元，实现新的违法建设零增长。强化土地储备，投入资金2.61亿元，新征建设用地5000余亩。 （六）抓保障、惠民生，发展合力持续增强。城镇新增就业6941人，失业率控制在3.7%以内。城乡基本养老参保率达97.0%，新农合参合率达99.1%。加强社会关爱、帮扶和救助，发放80周岁以上高龄老人补贴866.83万元及城乡低保、五保金8370.49万元，救助困难群众4.96万人次。科技、教育、文化、卫生、计生、体育等社会事业全面进步。 随着2015年主要目标任务的完成，我县“十二五”规划顺利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。这五年，全州发展取得了新的重大成就。 ——综合实力在加快发展中勇攀新高。2015年与2010年相比，地区生产总值达到2010年的1.62倍，年均增长9.8%；规模工业总产值达到2010年的2.83倍，年均增长23.1%；规模工业增加值达到2010年的2.64倍，年均增长20.2 %；农业总产值达到2010年的1.67倍，年均增长4.7%。组织财政收入达到2010年的1.3倍，年均增长5.4%；全社会固定资产投资达到2010年的2.36倍，年均增长18.7%；社会消费品零售总额达到2010年的1.71倍，年均增长13.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.2%和13.5%，农民收入增幅连年高于城镇居民。我县先后被评为全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县，成为“中国金槐之乡”。 ——经济结构在转型升级中提质增效。三次产业比重由2010年的28.7：41.8：29.5调整为28.9：40.2：30.9，正在向一产稳、二产优、三产活的方向积极转变。持续加大投资力度，累计完成工业投资达301.28亿元，是“十一五”时期的4.45倍。湘山酒业二期、福达、伟新箱包、禅方药业等一批重大工业项目相继建成投产。风电、生物制药等新兴产业顺势崛起。传统产业加快升级改造，累计完成技改投资164.84亿元，是“十一五”时期的5.73倍，新增产能563万吨、产值103亿元。全力扶持企业做强做大，累计为23家企业争取上级财政补助资金4061.9万元，发放产品销售奖励及补贴2123万元。生态高效现代农业发展格局初步形成，建成万亩连片粮食高产示范基地10个，粮食生产实现“十二连增”。狠抓农业结构调整，县本级投入农业产业结构调整专项扶持资金达3500多万元，特色产业示范基地面积达42.8万亩；金槐种植达24万亩，成为全国最大的金槐基地；水果种植面积39.13万亩，规模继续保持全区前列；食用菌面积达1300多万平方米，被评为“广西食用菌产业发展十强县”；万头猪场增至13家，数量名列全市第一。牲畜存栏突破66.8万头，被评为“全国生猪调出大县”。稻—灯—鱼—菇、稻—灯—鸭等生态循环农业模式积极推广，无公害农产品基地达40万亩，禾花鱼、东山猪、文桥鸭获国家农业部地理标志农产品认证。全州县绿佳蔬菜等8家专业合作社被评为“国家农民合作示范社”。服务业发展水平逐步提高，实现增加值50亿元，是2010年的1.7倍，年均增长8.5%，占全县经济比重比2010年提高1.4个百分点。义乌小商品城批发城、桂北农副产品批发城及冷链物流城、城西客运站等16个重大商贸物流项目有序推进，维也纳、南城百货、麦当劳等知名优质品牌入驻全州，城区人气商气加速集聚。生态旅游欣欣向荣，县旅游发展总体规划编制完成，天湖景区纳入桂林重点打造的八大世界级旅游精品之一，天湖线路被评为2014年度全国短线亲子游银奖；湘山寺成功创建国家3A级旅游景区。农家乐、乡村旅游等新型旅游业态积极发展，毛竹山新村和禅方药业分别列为全区农业、工业旅游示范点。金融体系更加健全，桂林银行、桂林国民村镇银行等金融机构正式入驻营业，全州农村合作社升级为全州农村合作银行，“惠企贷”[2]合作平台成功搭建。 |
