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积极争取谋划项目。认真研究国家产业扶持政策，准确把握上级政策动向和投资导向，立足产城融合、生态保护、精准扶贫、产业发展和重大基础设施建设等方面，争取更多项目进入上级投资“盘子”，全面增强全州持续长远发展后劲。 加大招商引资力度。积极寻求与经济实力雄厚、市场影响力大、品牌关注度高的企业进行合作，引进带动能力强的企业和项目落户全州。注重加强与全州籍在外人士的沟通交流，全力支持本土企业发展壮大，鼓励本土企业家“二次创业”，积极引导全州籍客商回归。 严格项目建设管理。坚决打击工程建设领域围标串标、非法转包、违法分包等行为，规范招投标市场。加强政府投资工程标后监管，强化第三方监理机制，严格工程设计和预结算审核审计，确保各项工程建设成为质量过硬、群众满意、受益长远的工程。 破解项目瓶颈制约。完善领导联系重点项目制度，全面实行“五个一”[13]工作制度，加强项目调度、督查和考核管理，确保项目推进有力有效。集中力量啃下征地拆迁“硬骨头”，确保全年收储项目用地5000亩以上。拓宽融资渠道，积极向上争取差别化信贷政策。大力营造公正严明的法制环境，对强买强卖、强揽工程、强行阻工行为依法从严、从重、从快打击。 （二）强化协调并进，推动城乡一体化发展 加大城市建设力度。创新城市基础设施投资、建设模式，用足用好城镇化试点、国家棚户区改造、污水垃圾处理、智慧城市等政策，不断完善城市基础设施建设。重点推进城北新区开发，抓好滨江公园、全州高中新校区、桂北世纪城三期、公安综合楼、文源完小等续建项目建设，加快桂北大道和湘源大道两条主干道延长线、桂黄北路、朝京北路、政通路、湘塔路、北环大道等路网建设，全面启动文化体育中心、建材市场、桂北初中、公交客运中心、城南客运站改扩建、市民服务中心、农贸市场、4S汽车城等一批重大项目建设。着力加快老城改造提升，完成环城路、滨江路、桂黄北路等主要路段的综合改造，打通城区断头路，形成完善的优质交通路网。抓好驿亭路等小街小巷改造建设，加快实施县城给排水改造续建、城区管道燃气、灌江大桥、江南和江东防洪堤等重点项目。借助高铁开通运营和客运中心搬迁的机遇，加快城西火车站片区的开发建设，提高县城综合承载能力和人气聚集功能。强化城市美化、亮化工作，实施滨江路、东堤路、西堤路立面改造，全面完成全石公路支线、环城路等路段路灯改造。着力稳定房地产市场，重点抓好万和华庭、聚景家苑、德泽购物广场、鑫海国际等重大房地产项目。强力推进棚户区改造，实施乡镇及县城旧住宅综合整治7149户，开工建设氮肥厂片区棚户区搬迁和国企改制集中安置小区，全面完成和平、建设、北门社区等城中村拆迁改造。 打造特色小城镇。培育壮大对乡镇经济具有支撑作用的主导产业，形成特色产业集聚区，建设各具特色的经济强镇。完善基础配套，重点加快推进集镇道路、农贸市场、污水处理和垃圾收集等设施建设，提升中心镇、特色镇综合实力和辐射带动能力。 抓好新农村建设。结合农村“一事一议”等项目实施，全面完成全县50户以上自然村内道路硬化任务，并鼓励有条件的50户以下重点自然村进行村道硬化。突出“新村、新貌、新风、新业”，按照“五改”[14]的要求，高标准完成上级下达的新农村建设任务，集中力量打造1—2个市级以上示范点。 提升城市管理能力。深入实施“城市建设管理年”活动，加大市容环境综合整治力度，精心打造桂黄中路、中心路、中心北路等“严管街”、“示范路”。强化城市综合执法，规范城市秩序，建立常态运行机制。加大环卫设备机械投入，积极探索环卫作业市场化管理。持续保持“两违”整治高压态势，严防严控严查违法土地交易和违法建设。 （三）突出工业支撑，提速新型工业化进程 注重优化产业升级。按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求，在壮大产业规模、提升产业层次、延伸产业链条上下功夫，全力打造主导产业发展新优势。积极争取技改专项资金，加快推进企业技术进步和自主创新，提高企业效益和竞争能力，力争年内完成技改投资47亿元以上。大力发展新能源、新材料、中药制药等新兴产业，重点抓好风电开发项目实施。 夯实工业发展基础。坚持政府主导、市场运作，着力完善园区基础设施，加快生活设施配套项目，全面提升园区项目承载和生产生活要素供给能力。强化用地报批、征收工作，盘活闲置土地，提高土地利用率，满足项目建设需求。积极优化环境，理顺体制机制，着力提升园区管理服务水平。加大引企入园力度，不断壮大园区经济总量。 引领中小企业发展。深入实施中小企业成长培育计划，加强政策引导，整合资金、技术、品牌、管理等要素，推动中小企业向强优企业升级，新培育规模以上企业5家以上。及时兑现各类工业稳增长政策措施，切实帮助企业解决融资、用工等难题。 （四）强化示范引领，扎实做好“三农”工作 保障粮食有效供给。严守耕地红线，加强粮食生产能力建设，强化粮食测产点建设和管护，落实和完善农业补贴政策，确保粮食产量稳定在43万吨以上。 壮大特色优势农业。以提高农业综合效益和市场化程度为核心，进一步优化农业产业结构，集中力量推广默科特、沃柑等优质柑桔品种，重点扶持千亩连片示范区，全力打造“广西沃柑第一县”；强化金槐嫁接等后期规范管理，做强做大金槐产业，确保新增5亩以上连片金槐2万亩、优质水果2.5万亩，促进农民稳定增收。重点打造“禾美稻香”现代特色农业（核心）示范区和金槐核心示范区，引领特色产业多出精品。优化升级现代畜牧业，加快推进畜禽水产标准化规模化养殖示范基地建设。 创新生产经营体系。加快完善利益联结机制，着力发展新型农业经营主体，壮大农业产业化龙头企业。加快土地流转，促进农业适度规模经营，带动“一乡一业、一村一品”联合发展。加快农业标准化进程，抓好“三品一标”[15]基地建设。积极推进农产品分级加工，不断提高农产品附加值。 强化农业服务保障。强化与农业科研机构合作，定向培养乡土技术专家，加快农业先进技术推广，全面提高农业科技含量。加强动植物疫病防控和农产品质量安全检测。继续抓好农业生产全程社会化服务试点工作，提高农业机械化水平。 改善农业生产条件。继续抓好病险水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、小型农田水利等一批水利工程建设和农村人饮安全工程，加快完善10千伏及以下农村电网升级建设，统筹农村通信、有线广电网络、互联网等建设，完善便民利民服务网络，进一步增强农村发展后劲。 （五）立足全州特色，推进现代服务业发展 全力助推旅游发展。坚持开发与保护并重的原则，实施组团开发，全力推进天湖度假休闲区、大碧头旅游开发区、桂林国际茶花谷等一批旅游项目建设，提升景区的承载能力和整体形象。大力促进休闲农业与乡村旅游业融合发展，积极打造红色旅游，加快培育旅游新亮点。强化与周边地区联动合作，联合打造跨区域旅游线路。围绕特色旅游景区，挖掘收集、整理完善民俗文化，赋予全州旅游更加生动具体的人文内涵。 做大做活商贸物流。以建设桂北物流区域中心为目标，重点抓好全州义乌小商品批发城、桂北农副产品批发城及冷链物流、桂北汽车客运中心等商贸物流园区项目。加快推进城乡物流网络建设，支持发展电子商务和物流配送，着力培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新型业态，不断增强商贸物流业对经济发展的拉动作用。 激活消费市场潜能。落实加快服务业发展的政策措施，重点开拓养老、健康、家政、健身等消费新领域，丰富订制化供给，满足多样化需求。合理布局建设消费网点设施，改造提升城乡流通网络，提高消费服务水平。 （六）聚力提升发展活力，深入推进改革创新 继续深化行政审批制度改革，建立健全政府部门权力清单和责任清单制度。全力推进国企改革。按照上级要求，建立公务员职务与职级并行制度。积极推进“营改增”改革试点，落实各项税收优惠政策。进一步减轻中小微企业负担。继续推进工商登记制度改革。完成公务用车制度改革。推进公务员养老金并轨改革工作。加快农村土地制度改革。积极拓展融资渠道，探索实行政府与社会资本合作的PPP模式，鼓励社会资本参与工业园区建设、城市基础设施建设等领域。同时，争取在推进社保、文化、教育、科技、卫生、计生等民生领域改革上取得突破，努力闯出一条全州特色的改革路子。 |
