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——基础设施在加大投入中全面提升。交通攻坚战全面打响，累计完成投资7亿多元，是“十一五”投资的2.3倍。公路网总里程1931公里，比2010年新增235.4公里，成为全市唯一一个公路管养里程超1000公里的县。93.0%的建制村通水泥(沥青)路。湘桂高铁投入运营，全州率先迈进“高铁时代”。农业基础设施建设进一步加强，累计完成水利投资11.18亿元，是“十一五”时期的2.13倍，小型农田水利重点县项目及41座水库除险加固全面完成；综合治理水土流失45.15平方公里；建成农村饮水安全项目806处，解决34.36万人饮水不安全问题。实施土地整理、耕地开垦项目187个，累计投资达2.03亿元，建成高标准基本农田6.67万亩，新增耕地7381.5亩。投入“一事一议”财政奖补资金 1.88亿元，完成村级公益事业建设项目2058个，受益群众73.2万人次。农村电网升级改造取得初步成效，累计投入电网建设资金2.43亿元，梁家、绍水110千伏变电站等电力设施建成投入使用。 ——城乡面貌在统筹推进中展现新姿。深入推进片区开发，县城建成区面积拓展至19平方公里，城镇化率稳步提升。河东雷公岭等片区控制性详规编制完成，县城控规覆盖率达95.0%以上；综合制定沿街立面、广告设置、门前退让等街景规划，规划导向作用明显增强。城北新区累计完成投资14亿元，规划内土地基本征收到位。桂北世纪城等商业地产项目陆续投入使用。新区滨江公园项目，朝京北路、政通路等8条支干道路网工程正在加紧建设。城北客运中心正在做前期工作。江东新区征地工作全面启动，城市功能区框架全面拉开。老城区改造提升成效显著，先后启动实施重大城建项目87个。总长7.75公里桂黄路改造提升工程全部完工。湘源大桥、全石支线、一板大桥、高铁南站、城西大道、给水系统改扩建等市政基础设施项目先后建成投入使用，城市管道燃气、德泽购物广场、总工会片区及棚户区改造等一批重点工程正抓紧建设。小城镇建设步伐不断加快，才湾、枧塘等新型城镇化示范乡镇建设辐射带动作用不断凸显，绍水、石塘、黄沙河等重点小城镇建设力度进一步加大。新农村建设在全市实现“五连冠”，累计完成村屯道路硬化建设点1309个、“普惠制”新村110个。不断强化建管水平，充实配强城管队伍，统筹推进市容整治、交通秩序等重点工作，荣获自治区“南珠杯”竞赛县城类特等奖。 ——生态建设在发展保护中稳步提升。深入实施“绿满八桂”，完成绿化造林36.4万亩，森林覆盖率达63.0%。重抓节能减排，全面完成上级下达的节能减排目标任务。累计完成投资5893.43万元，新建及改扩建各类污水垃圾处理设施4123个（处），改造建设管网51.5公里，城区生活垃圾无害化处理率达98.3%、污水集中处理率达82.0%。加强农村环境连片整治，取缔各类影响饮用水源的排污口1449个，清理农田43.7万亩；村庄保洁员配备率达100%。狠抓水资源保护，完成乡镇集中式饮用水保护区划16个，出省河流断面水质监测、县城集中式生活饮用水源水质达标率均为100%。生态乡村建设成效显著，创建自治区级以上生态乡镇2个，市级以上生态村241个、市级以上百佳村屯14个；绍水镇白虎头、枧塘镇瓦窑岗等8个村被评为“广西绿色村屯”，数量居全区第一。投入1200余万元，累计建成农村户用沼气池4600多座，近3万农户用上了清洁能源。生态功能区主体地位突显，新增列为自治区级重点生态功能区。加强基本农田保护和耕地后备资源开发，连续18年实现耕地占补平衡。 ——改革开放在不断深化中积极突破。深入推进简政放权，全面推行权力清单、责任清单制度，精减部门权力事项2205项，精简幅度达40.5%；2000多平方米的新政务服务中心正式启用，与企业和群众密切相关的39个窗口单位518个政务服务事项实现应进必进。非行政许可审批事项全部取消。化工三厂等13家国有企业改制工作有序推进，企业下岗职工医保、养老、住房问题得到妥善解决。财政管理绩效显著提高，在全国2014年度县级财政管理绩效综合评价中荣获第57名，居广西第1名；商事制度改革[3]积极推进，新增私营企业1396户、个体工商户8424户，分别增长16.2%、31.7%。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利推进，农村土地流转面积9.58万亩；集体林权制度主体改革基本完成，被评为“全区林改质量标兵县”。机关事业单位养老保险制度、工资制度和公务用车制度等改革顺利实施。县级公立医院综合改革全面开展，中医药工作全面推进，被评为“全国基层中医药工作先进单位”。就业、教育等民生事业领域的改革稳步推进。对外开放强势推进，累计签订市外境内投资项目290个，实际到位市外境内资金212.52亿元，分别是“十一五”时期的1.7倍、2.3倍；实际利用外资3069.8万美元，是“十一五”时期的2.7倍。与韩国全州市深入合作交流，主动融入国际国内多区域合作。 ——民生事业在统筹协调中再创佳绩。民生领域累计投入达87.79亿元，是“十一五”时期的3.85倍，占财政支出的75.8%，年均增长18.7%，一批事关群众切身利益的难题得到有效解决。累计新增城镇就业3.2万人次，农村劳动力转移就业7.23万人次。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，养老金发放率达100%。累计补发兑现机关事业单位干部生活补贴、津补贴（绩效工资）以及调资增资达7.27亿元。累计发放惠农补贴资金3.91亿元。累计新建保障性住房3067套，改造农村危房14116户，分别是“十一五”时期的1.66倍、11.5倍；1.3万户困难群体家庭住房问题得以解决。投入扶贫资金3.26亿元，实施扶贫项目295个，减少贫困人口5.01万人。加快科技创新步伐，累计授权专利150件，是“十一五”时期的12倍，被评为全区农业产业（粮食）科技重点示范县。坚持优先发展教育，累计安排财政预算内教育经费达26.1亿元，维修和新建校舍12.2万平方米，城区义务教育“大班额”问题得到初步缓解。“两基”[4]复查和三年职业教育攻坚通过自治区验收，被评为“全区职业教育攻坚工作先进县”。10名高考生被清华、北大录取。累计发放困难学生补助金及助学贷款1.93亿元，惠及困难学生20.48万人次；中等职业教育实现全部免除学费。医疗卫生基础设施建设不断完善，公共卫生服务、城乡医疗服务、重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制基本建立，有效应对甲型H1N1流感等疫情。落实国家人口计生政策，发放奖励扶助和关怀救助资金4809万元，被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。文化体育事业成绩显著，村级公共文化服务中心、村级图书室等593个（处）文体惠民工程建成并投入使用，群众健身活动焕发蓬勃生机。强化安全生产责任制落实，加大矿山、道路交通、河道采砂等重点领域安全整治，安全生产形势总体平稳。完善立体化社会治安防控体系，“平安全州”建设深入推进。全面贯彻落实党的民族政策，民族地区经济社会发展取得新成绩，民族乡建乡周年大庆“乡庆县办”模式全区推广。国防建设及双拥工作得到加强，宗教、审计、监察、移民、物价、编制、人事、统计、机关事务、地震、档案、供销、法制、调处、农机、县志、老龄等工作取得新进展，有效支持群团组织开展工作，中直、区直驻我县单位取得新成绩。 ——政府建设在勤廉务实中提高效能。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率均100%。深入开展“六五”普法，公民法治意识进一步增强。严格贯彻执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”[5]，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 各位代表！五年的砥砺奋进，五年的辉煌成就，奠定了我县全面建成小康社会的坚实基础，开启了全州加速崛起的崭新局面。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻全州各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持全州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾“十二五”历程，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业结构性矛盾还比较突出，部分传统产业优势有弱化趋势，高新技术产业、战略性新兴产业基础薄弱，经济总体实力较弱。二是龙头企业偏少，企业自主创新能力有待提高，实体经济企业特别是中小企业发展面临困难较大，稳增长任务艰巨。三是重大项目、创新性项目、竞争力强的项目少，支撑加快发展的动力不足。四是财政收支矛盾突出，公共服务保障压力加大，一些新的因素影响社会和谐稳定。同时，少数部门服务不到位、监管不到位，个别干部负责担当、主动作为意识不强，“四风”问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将直面问题，正视挑战，改进工作，不断化解前进道路上的矛盾和困难。 |
