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（七）持续改善环境，巩固生态发展优势 狠抓环境保护。强化源头控制，严格执行环境影响评价制度，提高项目的资源环境准入门槛，落实环评“三同时”[16]制度，对重点行业、重点企业排放实施重点监控和治理，确保新建项目环评审批率达100%。实行最严格的水资源管理制度，加强城市饮用水源地保护，扎实做好湘江等主要河流监督性监测工作，确保境内流域水质达标。打击非法开采矿产行为，加强重金属污染防治，严格控制农业面源污染，规范农村畜禽养殖，改善城乡生态环境。 狠抓生态建设。全面推进“生态乡村”建设，加快自治区级绿化村屯和市级生态乡村示范村建设。实施新一轮退耕还林、生态公益林保护、石漠化综合治理等重点工程，全面完成造林绿化工作任务。加快农村环境连片整治，启动农村垃圾处理两年攻坚行动，力争90.0%以上的村庄垃圾实现有效处理。 节约集约利用资源。积极推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，加快盘活存量土地。鼓励和引导企业建设和使用多层标准厂房，严格控制农村集体建设用地规模。完善土地供后监管机制，建立闲置用地清查督导机制。加大耕地开发整理力度，确保建设用地占用耕地占补平衡。落实建设用地占用耕地表土剥离工作。大力倡导绿色低碳发展方式和生活方式。 （八）注重精准推进，深入开展脱贫攻坚 按照“五个一批”[17]基本路径和“六个精准”[18]工作要求，压实工作责任，实施脱贫攻坚“十大工程”[19]，确保全年减少贫困人口1万人以上。围绕金槐、油茶、柑橘、养殖等优势产业，充分发挥扶贫龙头企业、新型农业经营主体辐射带动作用，大力实施贫困村“一村一品”产业推进行动，因地制宜发展种养业和传统手工业，拓宽贫困农民增收渠道，促进由“输血扶贫”向“造血扶贫”转变。健全驻村扶贫工作机制，借助财政扶贫资金撬动作用，全面调动社会各界参与扶贫的积极性。扎实推进易地扶贫搬迁和水库移民项目实施，改善贫困群众生产居住条件。完善贫困村基础设施，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等制约脱贫的突出问题。落实好转移就业、教育支持、医疗救助、社保兜底等扶贫措施，确保如期实现年度脱贫目标。 （九）全力改善民生，促进社会和谐稳定 落实为民办实事工程。坚持新增财力向民生领域倾斜，从群众最关心、最直接、最现实的需要入手，全力办好各项民生实事。 完善社会保障体系。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业6950人，农村劳动力转移新增1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实全民参保计划，切实抓好社保扩面征缴，着力扩大社会保险覆盖面。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，抓好救济救助、城乡低保、五保供养等工作，进一步提高社会保障水平。 加快社会事业建设。继续深入开展科技富民强县工程，进一步促进科技成果转化。抓实农村中小学标准化建设、农村薄弱学校改造等工程，改善农村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，办好让人民满意教育。大力繁荣文化事业，完善乡村文化活动场所，广泛开展群众性文化体育活动。积极发展农村卫生、社区卫生和公共卫生，不断加快县人民医院住院大楼、中医院整体搬迁等医疗设施项目建设。支持县人民医院和县中医院创建三级综合医院。继续做好人口计生工作，全面实施“二孩”政策。 强化社会治理创新。继续做好普法工作。完善人民调解机制，依法规范信访秩序。深入开展“严打”整治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会治安持续好转，进一步提升社会公众安全感和满意度。强化安全生产责任，加强食品药品安全监管，严防重特大安全事故发生。健全应急管理和应急救援体系，不断提高保障公共安全、处置突发事件和应对重大自然灾害的能力。 扶持少数民族地区加快发展，持续巩固民族团结进步。继续加强国防教育和民兵预备役建设，支持人民武装部、武警消防部队和人民防空建设，深入开展双拥共建。统筹做好统计、工商、机关事务、市场管理、住房公积金、外事侨务、民族宗教、党史县志、残联、档案、地震、气象、保险、邮政、通信、慈善事业等工作。 各位代表，做好今年和“十三五”经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，努力提高新常态下推动发展的能力和水平。 努力转变工作作风。深入践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，持续开展“庸懒散浮”专项治理。强化目标管理考核，加强对重点工作、重大项目的督查督办力度，全面整治庸政怠政，确保上级决策和县委部署落到实处。 加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会各方面监督，认真办理人大代表建议、议案和政协提案。加快完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。 强化廉洁从政意识。坚决落实中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格“三公”经费管理。认真落实党风廉政建设责任制，强化权力制约和监督，用制度管权、管人、管事。加快建成民生资金监管服务平台，全面强化民生资金监管。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以“零容忍”态度正风反腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！过去五年，我们谱写了全州发展史上的重要一页；未来五年，我们肩负着科学发展、率先发展的光荣使命。我们有决心、有信心、有能力完成人民交给的各项任务。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，为把全州加快建成中等城市而努力奋斗！ |
