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三、2016年的工作安排 今年是我县全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是加快实现脱贫目标、推进地震灾后恢复重建的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央和省、市的决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为核心，紧扣去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力加强结构性改革，着力提高投资有效性，着力培育发展新动能，保持经济平稳增长，推动社会和谐进步，实现“十三五”发展良好开局。 今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，规模以上固定资产投资增长15%，地方公共财政预算收入增长12%、力争达到15%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在7.2‰以内，完成市下达的单位生产总值能耗下降任务。 实现上述目标，要做好以下七个方面的重点工作： （一）以加快项目建设为重点，全力推进恢复重建。坚持把恢复重建与产业培育、基础改善、脱贫攻坚等紧密结合起来，认真实施好恢复重建总体规划，继续严格落实干部“八包八保”责任，加快民房重建配套设施建设。扎实推进龙头山、火德红集镇建设，抓好地震遗址公园、纪念馆、朱提银货币文化馆等项目建设。强化要素保障，优化施工组织，全力推进在建的397个中央包干资金项目及6个国家部委和省级资金项目，加快推进产业、民生等重建项目建设，协调配合好灾害防治和生态修复工程实施，配合抓好红石岩堰塞湖整治工程，全力加快教育、卫生重建，确保12月底前全面完成公共服务、社会保障和基础设施建设。加快项目前期工作，争取2017年重建项目在今年内全部开工。强化地质灾害监测预警和治理，采取措施及时消除安全隐患、妥善化解矛盾纠纷，确保灾区社会和谐稳定。切实严肃重建工作纪律，加强全过程跟踪审计，强化资金管理和质量监管，确保依法重建、廉洁重建、阳光重建。 （二）以实施精准脱贫为重点，努力补齐发展短板。深入推进脱贫攻坚“六大工程”实施，对症下药、靶向治疗，做到政策精准落实、资金精准投放、成效精准体现，确保实现桃源、茨院、江底3个贫困乡镇摘帽、30个贫困村出列、3.1万贫困人口脱贫。有效整合农村危房改造、一事一议、美丽乡村、民族示范村等涉农项目资金，实施好易地扶贫搬迁三年行动计划，抓好23个示范点建设，完成4300户易地扶贫搬迁任务。严格落实“挂包帮”“转走访”责任要求，广泛动员挂钩单位、社会组织、企业和各界人士积极投身扶贫，吸引社会资本、民间资本参与道路、水利等基础设施建设，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件。着力增强“造血”功能，大力发展特色优势产业，创新电商、旅游、技能、资产收益等扶贫方式，开展实用技能培训1万人以上，提升发展能力，为贫困群众发展致富奠定基础。认真落实目标、任务、资金、权责“四到县”制度，健全完善管理制度，确保扶贫项目建设与资金管理更加规范。启动苗族整族脱贫工程，完成水磨镇整乡推进，启动梭山镇、江底镇整乡推进，实施好21个整村推进和6个产业扶贫项目。 （三）以基础设施建设为重点，奋力增强发展后劲。围绕规模以上固定资产投资完成85.7亿元以上的目标。加快综合交通建设，抓好32个交通重建项目，完成512公里国省干线、重要县乡道、农村公路和2座客运站建设，启动县级客运枢纽站建设；推进国道213提级改造、G352张家界至巧家鲁甸段、乐红利外至梭山黑石等公路建设，完成梭山黑石、乐红关溜、细木、阴山、龙头山桃花源、火德红邓家田、江底付家滩等7座溜索改桥；升级改建一批连接中心城镇、农村人口密集聚居点村组道路，打通“断头路”，优化农村公路网络结构。加快水利工程建设，加快大海子、板栗园、滴水海子水库建设，确保月亮湾水库全面完工，完成燕麦地、岔湾水库除险加固和龙泉河、嘟噜河治理工程，启动新街单家河坝水库和龙树中型灌区项目建设，完成6300件“五小水利”工程建设，新增供水受益人口7.5万人，确保耕地有效灌溉率达28.5%以上。加快能源保障建设，积极推进牛栏江水电开发，争取启动红石岩电站恢复重建，建设农村配电网380公里以上，推进新街现代农业光伏发电项目建设，完成1.2万口户用沼气池重建，配套建设天然气城镇接入管网。加快信息通讯和社会事业基础设施建设，新建一批通信管道、光缆和基站，加快建设“宽带鲁甸”，确保“全光网城市”建成；加快推进教育新区崇文中学、县第四小学、县第三幼儿园建设进度，抓好县医院扩建、中医院新建和粮食储备仓库、儿童福利院、敬老院、“四馆一中心”等项目建设。 （四）以调整产业结构为重点，竭力促进转型升级。提升改造传统产业，加快培育新兴产业，实现一产增加值增长5.5%，工业增加值增长14%，第三产业增加值增长8%。推进农业现代化，实施粮食高产创建示范样板15万亩，实现粮食产量18.4万吨；大力发展高原特色农业，抓好昭龙生态经济产业示范带建设，深入推进核桃、花椒、苹果、生态养殖等十大示范园建设，积极创建一批规范化的葡萄、马铃薯等生产基地，在文屏、桃源、茨院、小寨等7个乡镇新建特色水果蔬菜基地3万亩，完成烟叶收购17.5万担；引进和培育加工型、科技型、绿色环保的龙头企业，促进农产品精深加工，提高附加值；注重培育新型农业经营主体，新开办农产品网店10户以上，力争完成3个绿色产品认证，打造4家市级、2家省级农业合作示范社。推进新型工业化，支持引导企业挖潜改造、研发产品、开拓市场，力争完成工业总产值50亿元、增加值12亿元。抓好园区配套建设，强化园区用地保障，增强园区企业孵化功能，推进高原特色农产品加工园区建设，确保5户入园企业年内建成投产，实现规模以上工业增加值增长14%，达到8.7亿元。加快世纪加油站、瓦楞纸箱厂、乐红尾矿库等项目建设，争取启动八宝银矿恢复重建。深入推进“两个10万元”微型企业和行业“小巨人”培育工程，积极搭建“助保贷”等平台，解决中小微企业发展难题。推进现代服务业，打造龙头山3A级旅游集镇，着力做强小寨红樱桃乡村生态休闲游、桃源伊斯兰民俗风情体验游、新街国际湿地景区生态游等旅游品牌，创新旅游宣传营销方式，实现旅游综合收入增长25%。积极促进房地产市场健康发展，加快发展普惠金融、互联网金融，推动现代物流、餐饮住宿等服务业发展，鼓励信息服务、商务服务、生态文化、养生休闲、文化创意等新兴服务业，培育新的经济增长极。 （五）以规划建设管理为重点，大力统筹城乡发展。突出规划引领，加强建设管理，提高新型城镇化水平，促进城乡一体化发展。提升规划水平，加快城镇体系规划、总体规划、村庄规划与供排水、电力电讯、市政道路等配套专业规划，增强规划的科学性、前瞻性、综合性，严格执行城镇规划“一书两证”、乡镇规划“一书一证”制度，强化规划的引领与协同促进作用。提升建设水平，推动县城提质扩容，加快西门大市场棚户区改造、老城区改造和城市供排水、污水管网等市政配套设施建设，抓好土主寺河上段及世纪大道和文屏南路的10条支线道路建设，修复改造文屏东路、石桥路、邻河路、民富路、滨河路、农贸街、政通路等20条县城道路，推进文屏山雨污分离截洪沟综合整治工程，加强昭鲁城市走廊、昭会高速公路鲁甸连接线和县城各街道绿化、亮化的管理维护，完成牛头寨、土主寺、嘟噜河等7座城市桥梁建设。加快乡镇“一水两污”设施建设，着力打造一批特色小集镇；争取实施65个美丽乡村、60个村容村貌整治、88个省级重点村建设，着力建设一批新房新村、生态文明、宜居宜业的美丽宜居乡村。提升管理水平，加大县城管理综合执法力度，深入开展“两违”整治，推进县城环境卫生市场化运营，提高城市管理科学化、标准化、精细化水平；深化乡镇和村庄环境综合整治，启动50个村垃圾、污水处理设施、收运设施项目建设，全面提高群众文明素质，切实改变脏乱差现象；落实户籍制度和居住证制度，维护好进城落户农民各项权益，有序促进农业人口城镇化，力争户籍人口城镇化率提高2个百分点。 |
