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（三）农村经济稳步发展。农业总产值再上新台阶，增长5.5%、达16.7亿元。粮食产量创历史新高，增长3.3%、达18.1万吨。完成烤烟收购17.3万担，实现收购总值2.3亿元。农业发展基础不断夯实，农林水投入资金5.06亿元，改造中低产田地3.27万亩，建成“五小水利”工程2616件。现代农业步伐加快，十个示范园、五个休闲农庄建设成效明显，4个农产品获绿色、无公害认证，昭龙生态经济产业示范带建设加快推进，启动了高原特色农产品加工园区的建设。农业产业链不断延伸，理世集团改扩建、核桃乳精深加工、大成花椒庄园研发基地等项目加快推进，发展了农耕百味、康农等电商营销公司。农业组织化程度不断提高，专业合作社达247个，涉农企业发展到15户，实现产值6.5亿元。 （四）工业经济负重前行。积极应对经济下行压力加大、工业产品价格下跌、自身结构单一等多重压力，强化协调服务，着力搭建平台，切实采取奖励扩产促销、税收优惠减免、协调信贷支持等办法措施，千方百计缓解企业生产经营困难，鼓励引导企业正常生产运行，全力促进地震受损企业复工复产，实现工业总产值44.1亿元，其中规模以上工业总产值27亿元，完成增加值7.6亿元。狠抓工业上山和循环经济示范园区建设，“一园三片区”软硬环境进一步改善，入园企业达58户，实现园区总产值34.6亿元。全力开展招商引资，到位县外资金31.2亿元，同比增长14.9%，为工业经济持续发展奠定了基础。 （五）第三产业繁荣活跃。着力构建现代服务业体系，注重培育新兴产业，切实促进发展动力转换，第三产业增加值同比增长6.1%。以国际翼装爱心飞行世界杯赛、樱桃文化旅游节为载体，加大鲁甸精品旅游线路推介，游客接待量和旅游总收入分别增长11%和18%。大力发展普惠金融，存贷款增速均列全市第3位。积极推进“互联网+特色农业”“互联网+旅游”等产业形态，狠抓电子商务、物流运输等产业发展，推动大众创业、万众创新，全力拓展新空间新业态，第三产业呈现提速发展的良好态势。 （六）脱贫攻坚扎实有效。深入开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”活动，整合省市县4195名干部职工，成立87支驻村扶贫工作队进村入户开展帮扶，实现1.51万人脱贫。认真开展建档立卡“回头看”工作，圆满完成10.8万贫困人口的重新识别，为精准脱贫奠定了基础。统筹推进社会扶贫、行业扶贫、专项扶贫，实施了4个行政村、12个自然村整村推进，乐红镇整乡推进进展顺利，完成3000户农村危房改造和抗震安居工程建设，启动4个易地扶贫搬迁示范点建设，切实为群众解决了一批最现实的困难问题。 （七）城乡面貌深刻变化。着眼城乡规划建设管理一体化，着力完善功能、补齐短板，昭鲁一体化和撤县设区步伐加快，统筹城乡取得新突破。继续推进世纪大道、政通路、保健路等县城道路改造升级，启动了500户棚户区改造和一批绿化亮化、市政基础设施等民生项目建设，城市配套设施不断完善，品位不断提升。扎实开展交通秩序、环境卫生等综合整治，城市秩序明显好转，市容环境明显改善。以省级重点建设村为抓手，实施了65个美丽乡村示范点建设；以灾后恢复重建为切入点，加强集镇和村庄建设管理，启动10个乡镇“两污”项目建设，一批村庄面貌发生了历史性变化，有力推动了城乡协同发展。 （八）社会事业持续发展。民生累计支出57.2亿元、占一般公共预算支出的比重达95%。城乡办学条件有效改善，统筹推进各级各类教育增容提质，教育质量公平明显提升。县级公立医院改革全面开展，新农合参合率达97.36%，人口自然增长率控制在6.6‰。文化惠民工程深入开展，启动40个乡村文化活动场所建设。实施城镇保障性安居工程5000套。社会保障体系不断健全，就业创业工程深入实施，城乡居民大病保险全覆盖，养老服务机构、残疾人托养中心建设加快。信访工作、法律服务保障得到加强，安全生产和治安形势明显好转，社会大局保持稳定。实施退耕还林2.4万亩，生态文明建设取得长足进步。双拥优抚、民族宗教、外事侨务、药监质监、妇女儿童、残疾人、红十字会、统计调查、社会科学、地方志、气象、档案等工作有了新的进步。 各位代表，“十二五”取得的成绩和进步，得益于党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的深切关怀、深情牵挂，习近平总书记、李克强总理和汪洋、杨晶等党和国家领导人先后亲临鲁甸视察，国家发改委、民政部、财政部、交通运输部、水利部等中央部委领导多次到鲁甸指导工作，省、市党委政府领导经常深入鲁甸调研指导，坚定了广大干部群众在困难复杂的环境中战胜灾难、奋勇前行的信心和决心。总有一种力量温暖人心，回顾过去五年的工作，我们心中充满了温暖与感动。我们感谢党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的亲切关怀与深切厚爱，感谢社会各界的倾情支持与鼎力帮助，感谢全县各族人民的团结奋斗与无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省、市驻鲁单位，驻鲁解放军和武警、消防官兵，向关心支持鲁甸发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，发展的道路从来都不是一帆风顺的。我们为取得的成绩感到欣慰与自豪，也清醒地认识到走过的历程中还存在差距和不足。对照“十二五”规划要求，地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政预算收入等指标低于预期。深入分析，主要原因是：宏观经济形势复杂严峻，全国经济发展进入新常态，鲁甸经济运行面临前所未有的下行压力，企业生产经营困难加剧，投资消费增长动力不足，尤其是鲁甸6.5级地震造成的影响和冲击较为巨大。同时，我们更要看到，发展不充分、不平衡、不可持续等问题仍然存在，经济总量小、县穷民困仍然是鲁甸最大的挑战和考验，主要表现在：贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；发展方式粗放，质量效益不高，财政收支矛盾尖锐；产业结构单一，规模小、层次低、支撑弱，缺乏竞争优势；基础设施严重滞后，综合交通、农田水利等瓶颈制约极为突出；社会发育程度低，基本公共服务尚有不少薄弱环节，维护社会和谐稳定任务十分繁重；生态敏感脆弱，受地震灾害影响，生态恢复和环境保护任务异常艰巨。 二、“十三五”时期目标任务 “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决战期，也是打赢鲁甸6.5级地震灾后恢复重建、实现脱贫攻坚任务的关键期，更是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和视察鲁甸重要指示精神、加快推进县域经济发展的黄金期。有党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的高度关注和大力支持，我们面临难得的发展机遇。“一带一路”、长江经济带、西部大开发、脱贫攻坚等国家重大战略加快实施，滇东北城市群、昭鲁核心经济圈等省、市重大布局扎实推进，为我们加快发展注入了强大动力；地震灾后恢复重建总体规划有效实施，为我们争取项目、集聚要素提供了更加广阔的空间；随着全县基础设施不断改善，产业发展步伐明显加快，鲁甸的区位、资源等优势必将转化为经济优势，为我们加快发展提供了有力支撑。 基于上述形势，按照县委八届七次全会和《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，“十三五”时期经济社会发展的指导思想和发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委九届十二次全会、市委三届十次全会、县委八届七次全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，立足优势、把握机遇，坚持以全面建成小康社会统揽经济社会发展全局，全面实施脱贫攻坚、互联互通、产业培育、新型城镇化、幸福鲁甸、生态建设“六大工程”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，奋力闯出一条经济社会跨越发展的新路子，推动全县如期全面建成小康社会。 |
