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(河南省)2016年鹤壁市人民政府工作报告(全文)

来源:鹤壁日报 作者:知县网 人气:222 发布时间:2016-02-23 16:32:47
摘要:2月17日,市长唐远游在鹤壁市第十届人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》。 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、十二五取得成就及十三五主要目标 过去的五年,我们走过的历...
2月17日,市长唐远游在鹤壁市第十届人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》。
 
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
 
  一、“十二五”取得成就及“十三五”主要目标
 
  过去的五年,我们走过的历程很不平凡。面对严峻复杂形势和一系列风险挑战,全市人民深入贯彻落实省委、省政府和市委决策部署,主动适应新常态,围绕在全省率先全面建成小康社会,克难攻坚,务实重干,较好完成了“十二五”规划主要目标任务,经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。
 
  经济实力大幅提升。全市地区生产总值达到713亿元,是2010年的1.6倍。预计人均生产总值接近4.5万元,是2010年的1.5倍。完成规模以上工业增加值444.2亿元,是2010年的1.7倍。一般公共预算收入、支出分别达到52.9亿元和114.4亿元,是2010年的2.4倍和1.9倍。金融机构存款余额536.8亿元,是2010年的1.9倍。
 
  产业转型步伐加快。“互联网+”、电子商务、休闲旅游、新型物流等新业态快速发展,第三产业完成增加值占生产总值的比重由18%提高到25.2%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重由3.8%提高到29.9%,煤炭行业占比由19.8%下降到8.3%,能源资源型产业偏重状况得到持续改善。粮食总产123.6万吨,比2010年增加12万吨,被确定为全国整建制推进粮食高产创建试点市、整市建制国家现代农业示范区等。
 
  城乡发展趋于协调。预计城镇化率达到55.66%、继续保持全省前列。单元组合型城市中心带动、协调联动能力持续提升,中心城区、老城区、两县县城面貌和功能持续改善,市区建成区面积增加到68.7平方公里。农村环境综合整治成效明显,成功创建一批省级以上重点镇、美丽乡村、传统村落、生态文化村、水美乡村。实现了所有县区与中心城区、所有建制村之间都有一条等级公路连通,200辆新能源公交车和千余辆公共自行车投入使用,市民出行更加方便。被确定为全国质量强市示范市、全国海绵城市建设试点市、全国首家国土空间优化发展实验区等。
 
  载体支撑更加有力。产业集聚区和园区实现了上星晋位,规模以上工业增加值占全市的67.9%,成为工业增长的主阵地。城乡一体化示范区三产融合发展格局基本形成,商务中心区和特色商业区不断发展壮大、建成区面积达到5.1平方公里。鹤壁海关、出入境检验检疫局和一批特色出口加工基地建成投用,综合保税区上报国家待批。预计去年全社会固定资产投资完成700亿元、是2010年的2.5倍,累计新建改建农村公路806公里,日供水能力提高到40.2万吨,天然气用户接近50万人,供热覆盖面积增加到1200万平方米。
 
  发展后劲不断增强。开放招商、项目建设目标完成进度和增速保持全省先进水平,累计引进市外资金、新开工项目、竣工项目和完成投资额分别是“十一五”的2倍、2.3倍、1.3倍和3.1倍,进出口总值达到3.4亿美元、是2010年的2.3倍,南水北调、石武客运专线、晋豫鲁铁路鹤壁段和鹤淇电厂等316个重点项目竣工。企业服务扎实有效,累计完成各类技能培训29.1万人次、新增建设用地6万余亩,金融机构贷款余额是2010年的1.8倍,设立了百亿元产业发展投资基金和3.2亿元中小企业还贷周转金,“助保贷”规模扩大到3.6亿元,与一批域外金融机构、省重要投融资集团建立了战略关系、开展了合作业务,23家企业在新三板或区域性股权交易市场挂牌。
 
  动力活力持续释放。政府职能转变和机构改革基本完成,行政审批事项和时限大幅压缩,被确定为省行政审批标准化试点市,出台了支持县区、产业集聚区等系列有针对性的政策措施,调整优化了管理体制机制,探索组建了4个重点产业集团。创业创新热情高涨,市场主体增长86%、注册资本增长438.5%。科技创新全面深化,与全国49家科研院校、12家省级以上学会协会建立了合作关系,建成省级以上创新研发平台67家,荣获国家科技进步一等奖1项、省部级科技进步奖27项。成功创建国家可持续发展试验区、全国创新驱动助力工程示范市等。
 
  生态环境得到优化。城市环境空气优良天数、淇河水质保持全省第一,森林覆盖率达到32.2%、较2010年提高7.4个百分点,成功创建国家森林城市等。节能减排提前一年完成“十二五”主要污染物总量减排任务,是首个通过验收的国家循环经济标准化试点市、首批国家循环经济示范市创建城市,被确定为国家节能减排财政政策综合示范市。
 
  人民生活明显改善。财政用于民生投入五年累计363.1亿元、较“十一五”增加248亿元,占当期财政支出比例由61.8%提高到80.1%。城乡居民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍和1.9倍。累计城镇新增就业20.6万人、农村劳动力转移就业新增12.3万人。企业退休人员养老金连年提高10%,城乡居民医保、人均基本公共卫生服务补助标准分别是2010年的3.2倍和2.7倍,城乡低保对象补助标准分别是2010年的2.1倍和2.9倍,农村五保对象集中、分散供养标准分别是2010年的1.9倍和2.3倍;累计开工保障性住房10.2万套、分配安置近4万套,改善了近10万人的住房条件。城乡免费义务教育全面实现,中小学生均公用经费标准分别是2010年的1.6倍和1.7倍,学前三年入园率、小学初中净入学率、高中毛入学率全省先进,新增高等院校2所,河南理工大学鹤壁工程技术学院实现本科招生,被评为省职教攻坚工作先进市。民俗文化节、文博会、樱花节、环淇河自行车赛等影响日益扩大,实现了常态化文艺演出和公益性文化服务场所免费开放,大运河浚县段、黎阳仓遗址入选世界文化遗产名录。人民医院综合病房楼等一批项目建成投用,对外合作办医实现重大进展,每千人口拥有床位数、医师数、护士数均高于全省、全国平均水平。盘石头水库三期移民搬迁基本完成,4.59万农村贫困人口稳定脱贫,改造农村危房2.7万多户,解决了31.6万农村居民、在校师生安全饮水问题和2.4万农户“低电压”问题。
 
  五年来,我们切实加强民主法治建设,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,支持政协参政议政,1540件人大代表建议和政协提案全部办结;深入推进依法治市、依法行政,“六五”普法顺利完成,公众法治环境满意度居全省前列,被确定为全国法治城市创建活动先进单位。切实加强政府自身建设,深入落实中央八项规定和省、市实施意见,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,持续深化反腐倡廉,专项治理懒政怠政为官不为行为,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。切实加强精神文明建设,开展系列公民道德建设和文明创建活动,“鹤壁好人”越来越多,涌现出一批全国先进典型。切实加强和创新社会治理,持续深化平安建设,着力抓好安全生产,依法改进信访工作,公众安全感和满意度保持全省前列。切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,推动军政军民团结深度融合发展,驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方经济社会发展做出重要贡献。民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震、人防等工作取得新成绩。
 
  各位代表,“十二五”时期是我市经济社会持续健康发展、综合实力大幅提升的五年,是转型升级深入推进、质量效益明显提高的五年,是城市形象愈发靓丽、知名度美誉度持续扩大的五年,是社会大局和谐稳定、人民生活越来越幸福的五年。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大和市政协大力支持的结果,更是全市人民拼搏奉献的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士表示崇高的敬意,向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示诚挚的感谢!
 
  五年来,我们把提升求进作为工作基调,坚持一张蓝图绘到底,持续提升科学发展的理念、动力、举措、层次和质量,提高了城市竞争力和影响力;把统筹兼顾作为根本方法,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,增强了工作的协调性和可持续性;把改革创新作为核心抓手,有效破解了影响发展的体制机制障碍和瓶颈制约,进一步激发了动力和活力;把打造优势作为关键举措,持续发挥比较优势、挖掘潜在优势、创造后发优势,实现了由局部优势向综合优势的加快转变;把奋勇争先作为价值导向,持续做精品创品牌成特色,国家级试点、示范达到35个;把凝聚合力作为源泉保障,形成了万众一心谋发展推发展的强大合力。这些经验是全市人民智慧的结晶,是一笔宝贵的精神财富,应当倍加珍惜并不断发扬光大。
 
  各位代表,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,处于爬坡过坎、升级突破的关键期,必须在已有基础上提升发展、决胜小康。根据市委八届十次全会精神,市政府编制了《鹤壁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已印发会议提请审议。
 
  “十三五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央“四个全面”战略布局和省委战略部署,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,更加注重供给侧结构性改革,以提高发展质量和效益为中心,以提高发展质量和效益为中心,加快构建现代产业、现代农业、现代城乡、现代生态、现代治理新体系,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,推动四化同步科学发展,在全省率先全面建成小康社会,加快建设更高水平的生态文明之城、活力特色之城、幸福和谐之城,开启现代化建设新征程。
 
  主要预期目标是:在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上,经济发展速度质量优于全省,主要经济指标年均增速高于全省平均水平,在全省率先实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标;新型城镇化水平明显提高,新农村建设取得积极成效,城乡一体发展走在全省前列;生态系统良性循环,文明程度全面提高,生态文明质量保持全省先进;居民收入与经济增长同步,公共服务和保障体系更加健全,人民幸福水平普遍提升;民主法治更加健全,基本制度体系更加成熟,社会大局和谐稳定。
 
  各位代表,率先全面建成小康社会令人鼓舞、催人奋进。我们将以“十三五”规划纲要为行动指南,把握好以人为本、发展理念、深化改革、依法治市、党的领导原则,树立提升求进、创新发展、示范引领、厚植优势、勇争一流工作导向,如期完成“十三五”目标任务,努力再谱新篇、再创辉煌!
 
  二、2015年工作回顾
 
  去年是“十二五”收官之年。我们统筹推进改革发展稳定各项工作,较好完成了市十届人大二次会议确定的目标任务。初步核算,地区生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长17.7%,进出口总值增长5.1%,一般公共预算收入增长12.2%,社会消费品零售总额增长12.4%,居民消费价格指数上涨1.3%,居民人均可支配收入增长9.6%。
 
  一年来,我们着力稳增长保态势。牢牢抓住提升工业、扩大投资、稳定房地产三个关键,实施了促进经济平稳健康发展、确保工业经济平稳较快增长、促进房地产市场持续健康发展等政策措施。围绕主导先导产业壮大、服务业发展、新业态新模式培育、载体平台建设、风险隐患化解等20项重点工作,实施了保增长稳运行若干重点专项工作方案等。改进提升了开放招商、项目建设、企业服务工作,150个重点项目完成投资占年度计划的103%,24个项目竣工、70个项目开工;引进省外资金、利用境外资金分别增长9%、15.4%;企业反映问题解决率96%,有效保障了企业正常生产经营。深入研判形势,及时化解苗头性倾向性问题,经济运行总体平稳、稳中向好。
 
  我们着力调结构促转型。持续做强工业、做优农业、做大服务业,高新技术和电子信息产业增加值增速分别高出规模以上工业8.4和13.4个百分点,煤电化材一体化产业占比下降到39.3%;粮食总产实现十二连增”,农业现代化综合指数全省第一;第三产业增加值增长12%、高出工业4.7个百分点。浚县和宝山产业集聚区成功创建国家级、省级产业示范基地。积极发展“互联网+”新业态,与曙光、腾讯等知名互联网公司开展了合作,鹤壁城市云计算中心、中国鹤壁城市智慧平台投入使用,“互联网+民生”等多个新业态取得实实在在成效。
 
  我们着力推改革促创新。确定重点改革事项163项,并选择25项重大改革事项以及10项重中之重改革事项精准发力,完成或基本完成127项。出台了加快科技创新创业驱动产业发展、深入推进科技协同创新等实施意见,制定大众创业万众创新政策措施30条,5个国字号创新研发平台挂牌运行,新增国家级博士后科研工作站2个,建成省级创业孵化园区1家,新登记市场主体同比增长19.5%,国立光电荣获全国创业专项大赛总决赛冠军。
 
  我们着力夯基础创优势。加快绿色低碳循环发展,完成造林绿化24万亩,新增城市绿地面积333.8万平方米,城市环境空气质量优良天数237天,新开工67个节能减排和循环经济项目、20个竣工,预计全年万元生产总值能耗下降6%。科学推进城乡一体发展,编制了全国首家市一级的《优化国土空间开发格局规划纲要》,鹤淇一体化进程步伐加快,老城区成方连片改造基本完成,城乡一体化示范镇、美丽乡村示范带等建设顺利推进,50%以上村庄初步建立了长效保洁机制,首批100个村基本达到人居环境示范村标准。
 
  我们着力惠民生防风险。一方面持续保障改善民生。全市民生支出占财政支出82.5%、高出全省5.1个百分点。重点民生工程顺利实施,一批关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、新增农村劳动力转移就业等任务超额完成,完成各类技能培训5.68万人次,动态消除了零就业家庭。社会保障实现扩面提标,居民健康档案建档率、新农合参合率居全省前列,在全省率先实施“失独”家庭救助和养老扶助金政策,为80岁以上高龄老人发放了津贴。开工建设保障性住房995套、基本建成8131套,改造农村危房5890户。34所城乡学校建设扎实推进,4个县区通过义务教育基本均衡发展验收。上海细胞治疗工程技术研究中心河南中心建成投用,精准医疗研究院挂牌成立。实施整村推进项目16个,7480人实现脱贫。省级文明城市创建全面启动,6家单位被评为全国文明单位、4个村镇被评为全国文明村镇。另一方面把平安建设和社会稳定作为第一责任。深化社会治安综合治理,严格落实安全生产责任制,依法依规解决群众利益诉求,防范化解非法集资等金融风险,社会大局安全稳定。
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