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（五）突出生态宜居，统筹抓好城乡建设管理。要围绕创建省级文明城市目标，加快推进产城融合，构建特色鲜明、功能互补、生态宜居的现代城乡形态体系。一要提高规划控制水平，完成新一轮总体规划修编工作，实现控详规划全覆盖、修详规划80%以上覆盖。编制城区黑臭水体整治工程规划、雨水排水管线总体规划和停车设施规划，做好县城东出口的规划设计和改造升级，谋划“老街里”总体规划开发工作，建立城市公共自行车服务系统。开展永久性测量标志普查、维护、建档和补充工作，建立地下管网数据库和管理信息系统，为建设数字桦南提供基础数据。二要加强城区基础设施建设，新建亿丰北路，维修铁西街，对文林街、健康路等7条道路进行沥青罩面改造；实施城西泵站污水管线、文教路东段排水管线及桦西湖暗渠南段改造工程；新建路灯50基，改造前进路景观灯102基。改造供水二级管网1公里，新建供水机组1套；新建改造供热管网9公里，新增供热能力8万平方米，改造供热管网楼房10栋18万平方米，新接热网24万平方米；新建燃气管网11公里，新增燃气用户1200户；完善污水处理、污泥处置配套设施，确保高效运营。三要推进国家级生态园林城创建工作，抓好“一湖一场两带四园”的规划设计及建设工作，即完成桦西湖绿化和站前广场改造升级；沿鹤大公路打造6公里“绿色长廊景观带”，沿八虎力河城区段打造“滨水风光景观带”；启动“幸福湿地公园”项目，加快“怡园”建设，完成“历家湿地公园” “东方公园”的规划设计。做好西环路带状游园绿化工程，完成21条道路、4个重要节点、5处重点地段的绿化带建设；抓好花箱花坛、花柱花卉布置工作，建设4处花海景观。四要提高城乡住房保障能力，继续实施既有楼房节能改造工程；改造泥草（危）房3000户；妥善做好廉租房分配和补贴资金发放工作；申请贷款4.2亿元，实施新月家园等棚户区改造项目，建设回迁安置住房、货币化购买安置住房各1423套。五要加快城乡路网设施建设，完成省道依饶公路改建、客运总站新建工程，改建农村公路41.9公里、维修碎板12.3公里，新建农村公路平交道口153个、国省干道平交道口183个，新建桥梁8座，维修危桥4座，养护道路1431公里。六要加大美丽乡村建设力度，整合资金重点建设1个镇中村、17个中心村，完善2015年建设的北部5个乡（镇）镇中村及重点示范村基础设施建设。建立健全村屯环境管理长效机制，针对已建成的重点示范村，成立保洁队并配备保洁车辆，实现垃圾及时清运无盲点。七要提高精细化管理水平，深入推进智慧城市建设，完善部门联动、网格化管理的大城管机制。全面开展“城市管理年”活动，集中治理乱贴乱涂、占道经营、残土洒落、乱停乱放、噪声污染、乱搭乱建等脏乱差问题，加大对破坏公共设施行为的巡察和查处力度。深入推进环卫体制改革，加强环卫设施、设备投入，落实环卫服务质量绩效考核制度，提高环卫水平。坚决遏制违法建设行为，依法加强房屋征收工作，妥善解决遗留小区拆迁难问题。大力开展物业市场秩序专项整治，全面铺开业主委员会组建工作，提高物业管理水平。加强环境污染治理，启动共和、向阳山等水库水污染治理和水质保护工程，持续改善城乡环境质量。 （六）突出改善民生，全力推动社会事业发展。重点抓好4个方面的20件民生实事：一要推进“大众创业、万众创新”。①新增城镇就业6500人，新建农村劳动力转移基地2个、新增转移1.6万人次。②完成育婴师、养老护理品牌培训1000人、创业培训1000人，创业带动就业1500人。③发放大学生创业贷款及小额担保贷款1500万元，建立大学生见习基地4个，吸纳大学生就业600人、创业300人。二要提高社会保障水平。④新增职工和居民医疗保险参保2080人，职工险征缴比例由5%提升至7%，开展利用居民医疗保险基金为参保居民购买大病保险工作。新农合参合率达到99.8%，人均筹资提高到560元。全面推开利用新农合基金为参保农民购买大病保险工作，做好大病保险补偿兑付，在即时结报的定点医疗机构实行新农合报销与大病保险报销“一站式”服务。⑤规范养老金社会化发放工作，新增社保参保1000人；积极稳妥做好机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作；进一步提高新农保基础养老金待遇支付标准和个人帐户补助标准，新增新农保参保500人。⑥妥善做好厂办大集体改革工作，争取并落实好退休人员的政策待遇。三要抓好社会救助工作。⑦启动城乡低保网上审批，筑牢“精准救助”门槛；规范城乡低保工作，强化对低保对象的清理核查。⑧加强减灾救灾体系建设，启动4个防灾减灾示范社区创建工作。⑨推进综合养老服务中心建设，确保年底建成使用；以惠德居养老服务中心为载体，促进全县养老服务机构和医疗服务机构向医养结合型转变；拓展社区养老服务功能，在城市社区建设老年人日间照料中心，在农村社区建设农村幸福院和五保家园；深入开展“文明社区”“星级社区”“示范社区”创建活动，不断提升社区服务功能。四要协调发展社会事业。⑩推进义务教育均衡发展，科学配置中小学教育资源，严格控制大校大班现象，提供均等入学机会。⑪推进国家级职成教育示范县项目落实，重点打造汽修专业实训基地。⑫新建石头河中心校教学楼、生活楼和金缸中学教学楼。⑬推进校园信息化建设，新建一批录播教室、智慧教室、计算机教室。⑭加强教师队伍建设，注重人才引进，巩固教育“三乱”治理成果。⑮完成县体育馆和体育场建设；新建体育健身苑1个、全民健身路径5个、农民健身路径37个、篮球场47个，办好全民运动会。⑯加快推进爱国主义教育基地建设，广泛开展文化乐民育民活动，举办各类文化活动100场次。⑰巩固公立医院改革成果，做好医疗服务价格二次调整工作；建设中医院、妇幼保健院业务用房、石头河子卫生院周转宿舍；完成梨树卫生院扩建和污水垃圾处理项目及153个村卫生室业务用房建设。⑱落实全面二孩政策，优化人口结构，提高人口素质；开展国家孕前优生健康检查800对；加强食药监管，确保群众饮食用药安全。⑲继续推进房照办理问题专项整治，力争解决21个小区、7322户居民房照办理问题。⑳引进哈尔滨银行，探索创办融兴村镇银行，为农民贷款和小微企业融资提供便捷服务。 （七）突出高效实干，不断加强政府自身建设。要牢记使命责任，恪守为民情怀，坚持依法行政，全面提高政府公信力、执行力、创造力，努力建设人民满意的政府。一要强化法治理念，严格依法行政。全面启动“七五普法”，进一步树立权力法定意识，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保依法用权、秉公用权、为民用权。自觉接受县人大、县政协的监督，加强审计监督、行政监察，重视舆论监督、公众监督。进一步规范重大事项决策行为，对“四资一项目”“三重一大”等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。坚持依法治访，着力解决历史遗留问题，切实提高重点信访案件和上级交办信访案件办结率，积案化解70%以上，下交案件100%办结。引导群众依法表达诉求，努力解决“信访不信法”问题。完善立体化社会治安防控体系，加大“两抢一盗”、诈骗案件追赃挽损力度，严打危害食药安全、环境污染、涉众型经济犯罪。依法开展安全生产大检查大整治、重点行业领域安全生产专项整治行动，强化企业主体责任，落实政府监管责任，严肃排查整改隐患，防范遏制重特大安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。二要坚持改革创新，加快职能转变。进一步简政放权，推行“规范办理”，明确审查内容、要点和标准，严禁擅自抬高或降低审批门槛。大力控编减编，力争完成核减事业编制总量4%的目标。完善政务服务体系，强化首席代表责任，杜绝 “前店后厂”或“两头受理、体外循环”等问题。加快网上审批项目公开，扩大网上咨询、预审率，提高网上受理、审核、审批能力，推进政务服务实体大厅与网上虚拟大厅同步运行、互相补充。以“城市公共信息服务平台、城市公共基础数据库”为基础，全面推进智慧农业、智慧能源、智慧交通、智慧物流、智慧民生等项目建设，让群众尽享智慧城市带来的便利。加大政府信息公开、办事公开和依申请公开力度，让权力在阳光下运行。三要全面改进作风，为民务实清廉。深入落实“三严三实”要求，树立“功成不必在我、建功必须有我”的境界，弘扬“事不避难、敢于担当”的精神，做到接受任务不讲条件、落实任务不找借口、完成任务不打折扣。要坚决纠正懒政、怠政和为官不为现象，坚决消除“只要不出事、宁愿不做事”的消极心态，坚决整治“象征性执行、选择性执行”等不良作风，大力倡导“立说立行、善作善成”的工作作风。深入落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设责任制，持之以恒反对“四风”，严格执行八项规定，厉行节约，反对浪费，大力控制一般性支出，坚决做到政府性楼堂馆所不得新建、“三公”经费只减不增，腾出更多资金用于改善民生。健全政府系统惩治和预防腐败体系，扎牢制度笼子，加强风险防控。重点规范财政财务管理行为，开展债务清理工作，建立债务风险预警和应急处置机制；强化国有资产管理，重点加大改革过程中的国有资产处置管理力度；开展财政及惠民政策落实情况、单位预算收支、农林等专项资金使用情况专项检查。着力查处基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面的问题。加大对工程建设、招标采购、项目管理、土地出让等重点领域的廉政风险防控力度。始终保持惩治腐败高压态势，对违纪违法行为发现一起、查处一起，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 |
