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（二）突出精准发力，坚决打好脱贫攻坚战。要切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，层层分解任务，层层压实责任，层层传导压力，围绕“两不愁、三保障”目标，深入实施精准扶贫、精准脱贫。一要抓好精准识别。全面核查贫困对象，摸清贫困底数、找准致贫原因，公开选贫、准确定贫。要建立健全精准扶贫台账，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。建立贫困户脱贫认定机制，对建档立卡贫困村、户、人实行有进有出的动态管理，严格把好新进、延续和退出三道关口。二要抓好整村推进。积极上报争取10个乡镇14项金融扶贫项目。整合行业部门资金和社会力量，实施整村推进建档立卡贫困村12个，重点抓好贫困村基础设施和公益事业项目建设。三要抓好产业扶贫。要立足各地资源优势和发展条件，进一步创新产业扶贫模式，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地、各类专业合作社，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，大力发展黑木耳、肉牛、肉驴等致富产业，增强贫困村的“造血”功能。在16个村新建多功能大棚114栋、干菜加工基地1个、养殖小区8个、养殖肉牛1100头，依托亮子奔腾科技有限公司新建挂袋木耳大棚72栋。四要抓好教育扶贫。继续完善学前教育资助制度，帮助贫困家庭幼儿接受学前教育。落实贫困村义务教育阶段学生营养改善计划，对贫困家庭中小学生给予就餐补贴。对贫困家庭高中学生和参加中高职教育学生免除学杂费，经本人申请，给予参加中高职教育的贫困家庭学生每人每年3000元生活补助。深入开展“雨露计划”，加强职业技能培训，提高贫困人口脱贫致富本领。五要抓好定点驻村帮扶。加强与国家、省、市定点驻村帮扶单位的沟通联系，积极争取帮扶单位更大支持。继续开展“双走进”活动，调动社会力量，在全县83个建档立卡贫困村开展县级定点驻村帮扶工作，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，针对致贫原因，采取精准扶贫措施，加快脱贫致富步伐。确保全年脱贫12个村1.58万人。 （三）突出集群发展，有效提升产业竞争力。要把产业发展摆在更加突出位置，下大力气调整优化产业结构、壮大产业规模、提升产业层次，为经济稳增长提供有力支撑。一要做大做强五大优势产业。在绿色食品精深加工产业上，大力扶持恒源、鸿源等现有企业加快发展，着力引进紫苏、玉米、水稻、大豆等产业化龙头企业，突出产业配套和上下游延伸，带动全县绿色有机食品基地发展。在现代服务产业上，充分发挥招远皮革城、亿丰国际商贸城等商贸龙头企业牵引作用，加快发展农副产品交易、石材、花卉苗木等专业市场，跟进发展餐饮、住宿、娱乐等配套项目，创新发展金融、保险以及电商产业，做好电子商务进农村示范县文章，全力打造区域商贸集散中心。抓好向阳湖景区、金达莱花山和七星峰森林公园整体开发项目建设，重点建好向阳湖景区游客中心、观景台、停车场，七星峰森林公园34公里景区道路拓宽、山上环路、森林小火车轨道铺设等项目。宣传推介金达莱花山—向阳湖—七星峰两日游线路，吸引更多投资开发我县旅游业。在能源装备机械制造产业上，积极引进节能环保、智能制造等方面的知名企业，加快建设丰源生物质热电联产、朝日碳纤维生产基地，提高产业的竞争力。在新型建材产业上，以打造全省最大的新型建材产业基地为目标，着力引进生态环保型建材生产加工企业，满足新型工业化发展和基础设施建设需要。在矿产经济产业上，加大煤、铁、石灰石等优势矿种的勘察力度，加快引进科技含量高、产业链条长的矿产加工型企业，推进我县矿产经济发展。二要着力提升产业发展质量。坚持创新驱动战略，鼓励北方水泥等企业实施技术创新、产品创新，提高产品比较优势，增强核心竞争力。坚持企业为本，做好对规上企业生产要素保障服务工作，支持粮食加工、建材企业加快产业链延伸、新产品开发、市场开拓，促使企业效益回升；帮助停产企业研究发展策略，争取尽快恢复生产。加大对小微企业扶持力度，优先推进一批市场前景好的本土小微企业入驻孵化园，通过共享园区发展要素，促进小微企业成长。全县规上工业增加值增长5%以上。加大对和信、恒源、瑞海等出口创汇型企业的扶持力度，外贸进出口总额增长8%以上。 （四）突出强农富民，着力转变农业发展方式。要紧紧围绕农业增效、农村繁荣、农民富裕的目标，以“两大平原”现代农业综合配套改革为抓手，加快现代农业发展进程。一要在综合配套改革上下功夫。在创新农业经营体系上，复制推广八种经营模式，组建紫苏联合社，扶持鼎丰水稻、寒虫食用菌、鑫源大榛子等联合社增强市场话语权和抗风险能力。在创新农村集体产权制度上，加快推进土地确权登记工作，完善县乡村三级土地流转平台，实现土地流转165万亩，规范流转135万亩，适度规模经营140万亩。积极探索农村土地征收、宅基地制度改革的有效途径，增强农业农村发展活力。在创新农村金融服务上，探索由金融机构、龙头企业、新型经营主体和农户参与的粮食生产融资模式，继续开展经营权、预期收益权抵押贷款，试点开展财产权抵押贷款，努力解决农业生产资金不足问题。在创新社会化服务体系上，规范建设县级和区域社会化综合服务中心各2个、专业服务中心4个。抓好“智慧农业”平台建设，推动农业社会化服务平台“三网”融合。推广应用智能监控、3S遥感、物联网等现代信息技术，发挥“现代农业基地+电子商务”典型示范带动作用，建立现代农业物联网应用技术示范区5个。在创新流通体制改革上，依托电子商务进农村示范县扶持政策，加快农产品网上交易平台建设，建立村级电子商务服务网点 100 个以上，努力实现60%以上农产品加工企业加入第三方电商交易平台目标。二要在调优农业结构上下功夫。狠抓“一村一品”建设，大力发展棚室裸地蔬菜、瓜果、白瓜籽、树莓等经济作物，在零散地块发展杂粮杂豆、谷子等特色农作物，全县特色种植专业村达到20个以上。扶持豆腐村、煎饼村、草编村等特色村屯发展，注重乡土味道，创建地方品牌，形成特色优势，提高农民收入。继续实施“3663”计划，发展食用菌、坚果林、浆果林、中药材等林下种植，搞好蜂蚕养殖、林下养殖、林产品采集等增收产业。创建标准化示范基地10个，辐射带动农户3500户；发展黑木耳2.5亿袋、紫苏8万亩，新增大榛子种植0.7万亩，适度扩大香菇种植规模。要狠抓高标准生态农业建设，建设鹤大、依饶两条标准化农业示范带25万亩、乡镇级千亩科技示范区10个、村级百亩科技示范田192个，现代农业科技示范园区总面积达到30万亩以上，带动标准化种植285万亩。打造绿色、有机食品科技示范区2个，加快推进农药、化肥、除草剂“三减”行动，大力推广测土配方施肥、深松整地、保护性耕作、轮作等科学耕作模式，做好秸秆还田示范县工作。大力推进绿化造林，加强森林资源保护和管理，完成人工造林3000亩；加大非法采金、采砂治理力度，严打私挖乱采行为；加大草原、沼泽、湿地的保护力度，防止生态环境恶化。三要在推动产业化发展上下功夫。引进2家农业产业化龙头企业，市级以上龙头企业发展到30家。围绕玉米、水稻、大豆、紫苏、食用菌等重点农副产品精深加工，谋划项目3个以上，引进企业2家以上。积极推进农产品品牌创建，新增绿色食品标识2个、有机食品标识2个、无公害农产品标识6个。全力提升龙垦肉驴、聚源清真食品等龙头企业示范带动作用，新增肉驴、肉羊养殖大户16户，新建肉牛、生猪养殖示范基地4个。四要在完善农业基础上下功夫。完成生态高产标准农田节水增粮建设项目和南柳树河治理工程，积极争取实施向阳山灌区骨干工程续建配套与节水改造工程，全面推进向阳山灌区水田节水增粮行动，进一步完善倭肯河治理工程，确保如期完成年度建设任务；深入实施农村饮水安全工程，着力解决水源井报废、设备老化、年久失修、水质不达标等村屯饮水问题。完善机械化生产主导技术、主体机械、技术路线和作业标准，实现作物、机械、技术的统一与合理配置。依托兴中、欣荣农机合作社建立2个示范基地，示范推广保护性耕作技术。加强粮食购销企业仓储设施建设，进一步提升粮食收储能力。深入探索农村集体经济壮大路径，积极抓好强乡扩权试点，切实增强乡村发展内生动力。 |
