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政 府 工 作 报 告 ——2019年12月26日在灯塔市第六届人民代表大会第四次会议上 灯塔市人民政府市长 聂锦春 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾 今年以来，面对风险挑战明显上升的宏观环境和改革发展任务不断叠加的巨大压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，不折不扣贯彻落实市委的各项工作要求，克难攻坚，苦干实干，保持了经济社会平稳向好发展态势。地区生产总值实现167.6亿元(预计，下同)，同比增长(以下简称增长)8.5%;一般公共预算收入实现14.8亿元;固定资产投资增长0.4%;社会消费品零售总额实现77.9亿元，增长7%;农民人均可支配收入实现15032元，增长10%。 (一)致力项目攻坚，发展后劲日益增强 项目建设势头强劲。持续开展全域项目建设年活动，开(复)工亿元以上项目36个，创历史新高。忠旺铝合金精深加工项目南厂区二期120万平厂房主体完工，北厂区年产100万吨中厚板项目全面开工。靖帆一期、汇普钢构、山水益农、易奉佳虹等一批项目加速建设，为经济高质量发展助力添彩。 招商引资成效明显。组织“走出去、请进来”招商活动139次，签约项目12个，落地项目8个，实现国内到位资金36.4亿元，增长16.5%;实际利用外资1250万美元，增长27.5%。划定经济技术开发区、科创总部研发基地、佟二堡海宁电子商务产业园和农产品加工产业园4个飞地经济园区，签约落地“飞地项目”21个，列7个县(市)区首位。 营商环境优化提升。深入推进“放管服”改革，取消、调整、承接政务服务事项418项，审批时限压缩59%，时限内办结率达到100%，企业开办时间压减至2.5天。165个事项“只进一扇门”，100个高频事项“最多跑一次”，30个高频事项实现不见面审批。“好差评”制度落地生效。持续推进“证照分离”“多证合一”商事制度改革，新增市场主体4900户，增长21.1%。全面落实各项减税降费政策，为企业减负4.5亿元。超额完成清欠民营中小企业账款年度任务。 (二)致力升级转型，经济发展稳中有进 工业经济提速增量。规上工业增加值增长30%，创“十三五”以来新高。铝材产业实现产值125亿元，产业优势和产业定位更加清晰坚定。吉林圣德集团重组北方化工，年产4万吨天然脂肪醇生产线恢复生产，日化产业重回发展舞台。传统产业稳固提升，顺锋、西钢、沈煤等龙头企业表现亮眼。全年“个转企”110家，“小升规”10家，“规升巨”2家，新增国家高新技术企业3家、省服务型制造示范项目2个、省中小企业专精特新产品2个。 特色农业提质增效。调减玉米2.5万亩，新增设施农业4000亩。实施现代农业精品项目44个、投资2000万元以上产业化项目9个。培育市级以上龙头企业7家、家庭农场10家，组建千亩以上土地股份合作社7家。农产品有机转换1.1万亩，绿色水稻占比达到75%。“灯塔大米”“灯塔葡萄”再获殊荣，品牌影响力逐步提升。实施东北黑土地保护利用试点等国家支持农业项目4个，争取资金1.9亿元。农机耕种收综合机械化率达到87.6%，获评国家平安农机示范县。非洲猪瘟和松材线虫等疫病得到有效防控。 现代服务业提档增色。全力激活佟二堡产业发展新动能，积极打造东北电商城，推动线上线下融合发展，建成6家大型直播中心，全年电商销售额突破20亿元。成功举办第二届皮装裘皮国际博览会，签订采购合同2.4亿元。大力推进全域旅游发展。佟二堡创建4A级景区通过省验收，太阳谷庄园创建3A级景区完成申报。成功举办辽峰小镇赏花节、采摘节和葡萄节。以自然风貌、历史文化、观光农业为重点的旅游业实现收入175亿元，接待游客651万人次。 (三)致力生态宜居，城乡环境持续改善 城市品质不断提升。综合改造老旧小区30个。棚改回迁1100余户。新建主次干道3条，改造巷道10条，完成群众反映强烈的3处低洼易涝区雨污分流改造和3处雨排、污排建设。完善葛西河生态走廊一、二期设施，启动葛西河三、四期水系整治，建成政府广场南侧湿地公园，群众休闲健身又添好去处。深入开展市容市貌集中整治专项行动，采取最严厉的措施整治占道经商、违章停车、乱搭乱建、非法营运等行为，施划停车位2300余个，打造文明交通示范路3条，城市秩序实现新提升，交通出行更顺畅。 美丽乡村再展新颜。新建改造各级公路及“一事一议”村内道路183公里，西马峰、五星有望跻身省级“四好农村路”示范乡镇。改造农村危房759户。持续实施城乡绿化，栽植各类苗木21万株，新增绿化面积400万平。开展“千村美丽、万村整洁”行动，建成18个省级美丽示范村、77个整洁村。建设农家肥堆沤站27处，生活垃圾实现本地资源化利用。全省农村人居环境整治工作现场会在我市召开，工作经验全省推广。 生态优势持续巩固。深入推进中央、省市环保督察及“回头看”整改工作。完成“大棚房”和违建别墅清理整治。扎实开展第二次污染源普查，治理监管工作有序开展。狠抓水污染治理。深入落实河长制，开展河道“清四乱”和垃圾治理专项行动。铧子污水处理厂提标改造、葛西河水污染综合治理等工程开工建设。巩固大气污染治理成果。狠抓秸秆禁烧防控，完成9台锅炉超低排放改造，对小采矿、小采石、小白灰等矿山企业实施最严格的管控措施。 (四)致力民生改善，百姓福祉显著增强 民生保障有新提升。统筹推进产业、教育、医疗、就业、低保、危房改造等精准扶贫政策，193户、377名贫困人口稳定退出。新增城镇就业1994人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡低保标准分别提高5%和7%，城乡特困人员救助供养标准分别提高5%和14%，孤儿基本生活养育补助标准提高7%。整合城乡居民医保制度，大力打击欺诈骗保行为。完成居家养老和社区养老服务试点建设。退役军人信息采集初步完成，累计发放优抚资金1400余万元。为烈属军属和退役军人家庭悬挂光荣牌工作全面启动。 社会事业有新发展。维修改造中小学47所，实验小学南北校区改扩建工程基本完工，五星中小学开工建设。高标准通过国家义务教育均衡发展评估验收。一高中本科和一本上线率均列辽阳市第二位，再创历史新高。中医医院搬迁新址并正式开诊。中心医院门诊病房综合楼和8家乡镇卫生院标准化建设扎实推进。张台子镇卫生院和新城社区卫生服务中心医共体试点诊疗顺利开展。升级改造50个村级文化广场。开展送戏下乡等活动100余场。燕州乡村大舞台9个子项目有序推进。融媒体中心挂牌运行，广播电视由“村村通”向“户户通”升级。 |
