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各位代表： 现在，我代表集安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”期间工作回顾 过去的五年，是全市人民砥砺奋进的五年，是集安发展浓墨重彩的五年。五年来，面对经济下行、新冠疫情等诸多不利因素影响，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，凝心聚力抓“六稳”，攻坚克难促“六保”，较好的完成了“十三五”时期各项工作任务，经济社会保持平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 这五年，面对错综复杂的宏观经济形势，我们主动出击、抢抓机遇，经济运行态势稳中向好 综合实力日益提升。2020年，预计全市实现地区生产总值56.7亿元，地方级财政收入3.8亿元，固定资产投资33亿元，规模以上工业总产值24.6亿元，旅游综合收入15.3亿元，社会消费品零售总额19.8亿元。我市荣获全国文明城市、国家重点生态功能区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范市、国家卫生城市、国家园林城市，2016年度省绩效管理考评一等奖、2018年度争先晋位优胜市等荣誉称号。 发展后劲不断增强。“十三五”期间，累计组织实施5000万元以上重点项目268个，其中边合区、望江楼电站等10亿元以上项目13个，益盛汉参化妆品扩能改造和保健食品生产线等亿元以上项目47个。大力开展招商引资，通过以商招商、“腾笼换鸟”等方式，相继引进了江苏澳洋集团、河北麦咭翁酒业等企业，累计完成招商引资415.4亿元，是集安招商质量最好的五年。 产业结构持续优化。大力发展特色产业，成功创建国家人参现代农业产业园和省级农业高新技术产业示范区，冰葡萄酒获国内外大奖51项，集安人参、山葡萄被认定为中国特色农产品优势区，我市荣获中国椴树蜜之乡称号。着力推进工业发展，嘉元绿宝环保环卫生产加工一期等项目竣工投产，益盛药业入选2019年度中国中药企业百强排行榜和中华民族医药百强品牌企业，云峰发电厂获评全国文明单位。扎实开展“五转”行动，累计新增个体工商户7609户、小微企业1768户、“四上”企业53户、股份制企业5户，爱心药业在上海E板挂牌、百济堂参业在深圳前海股权交易中心挂牌。加大企业扶持力度，制定出台关于加快工业、旅游等重点产业发展和进一步加快民营经济发展等实施意见，设立专项引导资金8000万元，累计为企业融资60多亿元、减免税费9.06亿元。大力发展全域旅游，累计投资7.47亿元，实施全域旅游服务中心、国门景区等项目21个，高句丽文物古迹景区晋升为国家5A级景区，我市荣获全国森林旅游示范县、中国气候旅游市、全国旅游标准化示范单位称号，入选2020中国县域旅游发展潜力百强县、中国最美县域榜、中国乡村旅游发展名县。 这五年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们负重前行、尽锐出战，上级决策部署落地生根 “三大攻坚战”取得决定性成果。着力防范化解重大风险，累计注销小额贷款公司9家、清收不良贷款3.8亿元、化解债务4.5亿元。扎实推进脱贫攻坚，累计投资7817万元，实施平地栽参、光伏发电等脱贫项目127个，代表全省圆满完成国家脱贫攻坚普查入户登记工作，全市10个贫困村、619户1199名贫困人口在现行标准下全部摘帽脱贫，在2019年全省29个非贫困县脱贫攻坚成效考评中，位列“好”的档次。持续抓好污染防治，158个中央、省环保督察交办信访案件、反馈问题全部销号，成功创建全国森林康养基地试点建设市，入选2020中国县域全生态百优榜。 扫黑除恶和“大棚房”、违建别墅、乱占耕地建房整治成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙3个，破获案件98起，抓捕犯罪嫌疑人78人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”25人，冻结资产8223万元，我市扫黑除恶专项斗争成果连续三年位居通化地区第一名。严格执行耕地保护制度，拆除整改违规大棚房190个、违建别墅7处，核查疑似乱占耕地图斑1266块，恢复耕地13亩，复绿19.5亩，确保了永久基本农田面积不减、性质不变。 改革开放有序推进。稳步实施机构改革，25个政府部门、15个乡镇(街)完成机构设置和职能调整。在全省率先完成农村土地确权和集体产权制度改革，土地确权20.96万亩，核实农村集体资产4.73亿元。国地税管理体制改革、国有林场改革和公车改革顺利完成，市医院被确定为省级现代医院管理制度改革试点单位。突出抓好边合区建设，边合区管委会挂牌成立，引道引桥、路网、客检、货检等基础设施全部竣工，出境免税店完成装修，公路口岸正式开放，边合区获批为省级边境经济合作区。大力推进清河新区建设，清河(澳洋)野山参国际交易中心人参市场、澳洋太平洋酒店投入运营，清河镇被评为全国人参特色小镇、全国“一村一品”示范村镇和全国文明村镇。着力加强开放通道建设，群众企盼多年的集通高速建成通车，集青、头财、麻太、双榆以及铁路口岸、老虎哨口岸、青石口岸完成升级改造，集桓高速已开工，东北边境风景道列入国家“十四五”规划和交通运输部“十四五”发展强国战略。 营商环境持续优化。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，不动产登记办理时限压缩至2个工作日以内、企业登记办理时限压缩至3个工作日以内，我市被评为中国营商环境质量十佳市和全省营商环境标兵单位，信用综合指数在全国GDP规模100亿元以下县级市中排名第一位。强化对外交流合作，与河北魏县、浙江天台县缔结友好城市，与浙江路桥区建立长期全面的战略合作关系，我市成为路桥区职工疗休养基地。 这五年，面对群众日益增长的美好生活需要，我们集中财力、精准发力，民众幸福指数持续提高 城乡面貌日新月异。加强城市基础设施建设，累计投资30亿元，实施滨江音乐广场、十万吨净水厂等项目56个，新改建云水路、光荣路等道路36条，改造老旧小区18个、供热供水供气管网101.8公里。全力提高城市管理水平，在全省县级市中率先出台规范城区养犬、烟花爆竹燃放和禁止生产销售孔明灯等相关规章制度，统一接管老旧散小区74个，拆除老旧仓房3917个、违法建筑5.86万平方米。突出抓好美丽乡村建设，累计投资7.57亿元，实施道路、围墙、休闲广场等项目909个，实现农村生活垃圾无害化处理和城乡环卫服务一体化，圆满承办全省农村人居环境整治现场会，钱湾村被评为全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村，我市连续两年在全省农村人居环境整治考核中排名第一位，在2019年推进乡村振兴战略实绩考核中位列第二名，被评为全国乡村治理体系建设试点市和全国农村创新创业典型市。强化农田水利设施建设，累计投资3.5亿元，实施两江九河防洪、中小河流治理等工程55个。扎实开展移民工作，累计争取移民后扶资金2.3亿元，实施移民后扶项目776个。 社会保障更加有力。积极促进居民增收，2020年预计城镇常住居民人均可支配收入实现27322元，农村常住居民人均可支配收入实现15789元。全面落实就业创业政策，累计城镇新增就业2.6万人、农村劳动力转移就业20.38万人，发放创业担保贷款1.4亿元。加大临时救助力度，累计发放低保补助、生活补贴等资金2.32亿元。持续扩大社会保险覆盖面，城乡基本医疗保险参保13.6万人，城镇职工养老保险参保5.7万人，全市城镇职工基本养老保险基金累计结余和支撑能力位列全省各县(市)前列。全力改善群众居住环境，累计投资20亿元，改造棚户区40万平方米、农村危房2259户，新建农村卫生厕所7975座，发放住房租赁补贴1468万元。着力保障饮水安全，累计投资3389万元，新改建农村安全饮水工程208处，全市人民均喝上安全水、放心水。 |
