（七）以改革开放为驱动，实现活力迸发动能提升

坚持把深化改革作为应对压力、促进转型、推动发展的根本动力，积极推进重点领域改革，不断激发经济社会发展活力。

深化重点领域改革。优化政府职能配置，继续推进事业单位分类改革，抓好公安、供销、审计、环保等体制改革，创新行政管理方式，完善“三张清单一张网”建设，推行网上行权，规范行政审批事项，全面提高行政效能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步规范公共资源交易行为。深化财政预算管理制度改革，加强部门预算、国库集中支付、政府采购和基建评审管理。推进汽运公司等国企改革，妥善解决国企改制遗留问题，完善公司治理结构，释放企业活力。统筹推进社会保障、金融保险等各项改革，真正把改革的举措转化为发展的动力。

推进农村综合改革。认真落实中央关于深化农村改革综合性实施方案各项要求，加快推进土地承包经营权和日光温室、养殖暖棚、小型农田水利设施等农业设施确权登记颁证工作，建成农村产权交易中心。稳步推进土地利用制度改革，引导农民通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营，促进农民获得长期财产性收入。加快推进户籍制度改革，全面实行居住证制度，建立健全与居住年限、社保年限相挂钩的提供机制。深化农村金融改革，支持农村信用社改制，引导金融机构在农村设立助农服务网点，鼓励融资租赁公司积极开展农业大型机械、生产设备、加工设备租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面，抵御农业投资风险。

加快开放开发步伐。依托主导产业和发展优势，紧盯产业转移趋势，强化精准招商，鼓励有实力的永昌籍能人返乡创业，吸引外地客商来永发展，力争完成签约资金200亿元，到位资金40亿元以上。积极引进高素质人才、先进技术和现代管理经验，强化企业家队伍建设，为经济转型升级提供人才支撑。主动融入“一带一路”和河西走廊经济区组团联盟，进一步密切同意大利博拉市的交流合作，加强与周边地区商贸流通、基础网络和生态建设对接，共同谋划产业布局、共同推进资源开发。

加强政府自身建设

适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足当前、放眼长远，自抬标杆、自加压力，在思想观念上深度入位，在发展水平上超高对接，努力建设与全县发展阶段性特征相适应的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。

坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，积极吸纳政协建议案，认真办理人大建议和政协提案，落实向县人大常委会报告重大事项年度清单制度，定期向人大代表、政协委员通报政情。严格遵守“三重一大”事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长热线、网络问政、来信来访三位一体的综合服务平台，积极回应群众关切，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，让政府权力在阳光下运行。

坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各个领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握新常态下全县发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于全市、全省乃至全国的大格局中来谋划和推进，力争创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快发展。

坚持务实高效，提升执行落实能力。认真开展“2016政府系统作风建设年” 活动，着力解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”和为了不出事、宁愿不干事的慵懒散慢、“中梗阻”问题，突出精细高效，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实各项政策措施，以更高的标准、更好的绩效，推进各项事业发展。突出责任担当，鼓励干部主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，保护作风正派、敢做敢为、锐意进取的干部，查处作风散漫、缺乏担当、混天磨日的干部，最大限度地调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性，以好的作风提升执行落实能力。

坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实中央“八项规定”及省市县相关规定，勤俭节约办事，完成公务用车改革，确保“三公”经费只减不增。实行财政专项资金竞争性分配，建立财政结转结余资金定期清理机制，盘活财政存量资金。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。坚持严格要求、严格规范、严格管理，促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极适应新常态、努力把握新机遇、充分展示新作为，为早日实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！