提高规划引领水平。高度重视规划编制工作，切实提高规划编制的科学性、指导性和前瞻性。完成永昌县城乡统筹总体规划，抓好永昌县城镇风貌规划和县城、河西堡镇、朱王堡镇控制性详细规划及重要基础设施和公共服务设施专项规划，编制新建“美丽乡村”示范点、农村集中居住点建设规划及重要基础设施专项规划。加强规划实施监管，开展规划执行专项治理，严肃查纠规划违法案件，维护城乡规划管理的权威性，切实做到一张蓝图绘到底。

加快城市基础建设。围绕建设宜居宜业宜游城市的目标，充分释放国家级县城投融资体制改革试点县的政策效应，着力强化县城基础设施，确保污水处理厂中水利用、县城供水工程投入使用，完成美阳路、西二环路、西三路北段、西岚路、地利街中段、云川路延伸段新建工程，争取实施相府路改建，抓好G570过城段改造、汽车客运中心、大中型停车场建设和天然气入城工程，分批改造部分老旧管网，争取实施西南集中供热续建、供排水管网新改建和垃圾处理厂改扩建工程，探索建设城市综合管线管廊。加快四大街街景风貌和北海子一二三五社、黄家学二三社城中村改造步伐，改造棚户区1980套，提高货币化补偿安置率，抓好安泰金水佳园、鸿瑞铭都广场等住宅小区建设。坚持以新型城镇化打通房地产供需通道，引导企业适当降低价格或发展存量房源租赁业务，稳妥消化房地产库存。

强化城市综合管理。进一步理顺社区管理体制，增加城镇社区数量，明晰各方管理责任，推行扁平化、网格化管理模式，构建横向到边、纵向到底的管理机制，提高城市管理精细化水平。整合城市管理力量开展联合执法，推进以环境卫生治理、违章建筑拆除、交通秩序规范、马路市场清理、房屋出租规范、烟花爆竹燃放、城市养犬管理为重点的专项整治，实施社区“五小工程”建设，开通城市公交线路，下功夫抓好住宅小区物业管理，创造洁净舒适、文明有序的生活环境。进一步拓展机关干部职工义务志愿活动的领域和范围，积极开展文明市民评选、行为陋习曝光和市民素质提升活动，引导广大市民主动参与城市管理，自觉维护城市形象，不断增强市民自豪感、归属感和城市管理内在动力。

抓好美丽村镇建设。按照全面建成小康社会的要求，注重挖掘地域文化特色，营造田园风光与乡土风情，建设富有特色、个性鲜明的精品村镇。河西堡镇重点抓好金川河河道整治及河雅路、银河路改造工程，持续推进兴盛家园、金沙新苑和泽西家园建设，力争开工建设园区及物流中心通道；朱王堡镇重点抓好集中供热工程和供排水管网建设，争取实施东西二环路延伸段工程；其他乡镇重点抓好供热、污水处理等基础设施建设，实施已建集中居住点提质扩容工程，按照达标村、示范村、精品村三个层次，分类管理、分层推进，完善基础设施，提升规模档次，引导更多的农户向县城、乡镇和集中居住点聚集。抓好美丽乡村建设，建成省级示范点2个、市级1个。扎实推进“3453”村容村貌整治工程，继续加强村庄环境整治，抓好传统民居改造和闲置住宅、废弃圈棚拆除，适当保留修缮部分传统村落民居，传承文脉、留住乡愁。

（五）以生态建设为支撑，力促生态改善环境友好

坚持生态为基、环境优先，突出可持续发展，努力建设天蓝地绿、山清水秀的良好生态。

构建生态屏障。立足生态功能县定位，继续抓好城区和“三山”绿化工程，组织实施“三北”防护林、沙化土地封禁保护等重点生态工程，争取实施高速公路沿线绿化和县城西部防护林网，完成造林0.3万亩、封山育林0.8万亩、沙化土地封禁保护15.75万亩；围绕集镇、美丽乡村示范点和集中居住点基础建设，完成义务植树45万株。扎实开展祁连山自然保护区生态环境修复与保护，实施西大河水库围栏工程，有效保护水源涵养林23.8万亩。

坚守环保底线。实行最严格的环境保护制度，认真落实领导干部生态环境损害责任追究办法，着力形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。严把项目审批关，确保建设项目环评与“三同时”执行到位。认真实施农村环境综合整治项目，加大农业面源污染治理和秸秆禁烧力度，争创省级生态乡镇1个、生态村2个。加强重点区域环境监管，严厉查处环境违法行为，督促企业认真履行主体责任。强化环保宣传，提高全社会环保意识，努力营造全民参与环保、人人重视环保的氛围。

推进节能减排。实行最严格的水资源管理，以水定产、以水定城，争取实施一批雨洪资源利用工程，支持润农节水、天赐农业、农友雨润等企业提高生产能力，扩大产品应用范围，推进节水型社会建设。积极争取污染减排专项资金，完成2家企业和6家规模养殖场污染减排项目。加大大气污染防治力度，抓好减排降耗、烟尘治理、扬尘抑制、尾气治理工作，坚决打好防治大气污染攻坚战。鼓励发展农膜回收、尾菜处理、有机肥生产等废弃物综合利用项目，提高资源回收再利用水平。倡导绿色生活，引领低碳生产消费和生活方式，推进低碳城市建设。

（六）以改善民生为根本，促进和谐稳定包容共享

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，量力而行、尽力而为，着力提高公共服务共建能力和共享水平，不断增进人民福祉。

健全社会保障体系。坚持扩大就业与促进创业并举，新增城镇就业9800人。整合各类培训资源，完成职业技能培训3000人、输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入11.5亿元。实施全民参保计划，积极做好养老保险和工伤保险省级统筹相关工作，大力推进机关事业单位养老保险参保工作。探索公建民营、民办公助发展模式，鼓励和引导社会力量发展健康养老产业，建成城市社区日间照料中心2个、农村互助老人幸福院10个，落实老干部活动场所，争取实施清河敬老院、怡天苑养老中心项目。整合各类救助资源，健全社会救助体系，切实保障困难群体、受灾群众基本生产生活，依法维护妇女儿童、残疾人等群体的合法权益。

大力发展社会事业。巩固扩大义务教育均衡发展成果，开工建设职中、四中、六中体育场和一小幼儿园，筹建永昌四小和第三幼儿园，强化师德师风和学生思想道德建设，完成基本实现教育现代化试验区年度建设任务。持续推进公立医院综合改革，完成县妇幼保健站综合业务楼建设，争取实施县中医院和城关卫生院资源整合项目，加大公立医院重点专科建设和乡镇卫生院全科医生引进力度，全面落实各项计生优先优惠和“两孩”政策，促进人口均衡健康发展。实施食品药品安全放心工程，推进检验检测资源整合和食品药品电子监管。抓好乡村舞台、数字影院、农村电影固定放映点建设等文化惠民工程和历史再现工程，繁荣发展文艺创作，加大文物古迹保护力度，进一步做好非物质文化遗产的保护和利用，发展带动能力强的文化企业2家以上。广泛开展群众性文化体育活动，实施体育惠民工程2个、居民健身工程20个。

积极创新社会管理。深刻汲取“12·30”群众聚集事件教训，深入推进“平安永昌”“法治永昌”建设，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪，认真做好特殊人群服务管理。启动“七五”普法，扎实开展法治宣传教育活动，完善重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷化解机制、群众权益保障机制和基层维稳处置机制，修订完善群体性事件应急预案，建设县级应急救灾物资储备库，提高应急处突能力。坚持县级领导接访下访制度，加强初信初访和网上信访办理，及时妥善解决群众诉求。强化用工行为日常监管，严格落实企业用工“黑名单”制度和农民工工资保证金制度，深入开展农民工工资支付专项清理整治，保障务工人员合法权益。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，推进安监信息化建设，抓好重点领域和行业安全隐患整治，推动安全生产形势稳定好转。深化拓展节俭养德、孝老爱亲等社会主义核心价值观建设品牌活动，进一步加强公民道德建设。认真做好民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和谐。持续抓好国防教育、优抚安置和双拥工作，巩固军政军民团结的良好局面。指导做好村民委员会换届工作。大力支持群团组织和驻永单位开展工作，最大限度凝聚发展合力。