县人民政府全面贯彻县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，积极适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，把富宁优势融入国家和省、州的发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把富宁打造成为云南边疆民族团结进步示范县、滇黔桂石漠化地区生态文明示范县、左右江革命老区振兴示范县、滇桂跨省经济合作示范县、云南出海沿边开放示范县和云南“东大门”城市，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会，谱写伟大复兴中国梦的富宁篇章。

“十三五”规划全县国民经济社会发展目标是：到2020年，全县地区生产总值、人均地区生产总值分别达138亿元、31000元，年均分别增长11.8%和10.8%;三次产业比例调整为17：38：45;地方公共财政预算收入5.1亿元，年均增长6.1%;规模以上固定资产投资累计达542.8亿元，年均增长15%;规模以上工业增加值完成30亿元，年均增长19%;社会消费品零售总额达55亿元，年均增长10%;边贸进出口总额达12.5亿元，年均增长12.3%;城镇居民人均可支配收入达39000元，农村居民人均纯收入达15000元，年均分别增长10.5%和13.3%。

为实现以上奋斗目标，我们将全面创新投融资模式，实施“5个100亿”和“3个30亿”计划，通过项目融资30亿元、产业融资30亿元、争取中央财政转移支付30亿元、调动社会投入10亿元，每年整合100亿资金投入重大公共基础设施建设和产业发展。

为绘就“十三五”宏伟蓝图，我们将牢牢把握以下五个重点：

遵循创新发展，建设“实力富宁”。构建“一核、三带、五基地、五园区”空间发展格局，启动沿边铁路和沿边高等级公路建设，协调推进百色水利枢纽过船设施建设，争取建成剥隘通用机场。以建设云南省科技成果转化示范县为契机，加快高原特色农业产业创新发展。推进现代工业园区建设，着力培育生物加工、冶炼化工产业集群，百色—文山跨省经济合作园区形成新的经济增长极。规划建设富宁火车站创业创意园区，做大现代物流、金融保险、信息科技等服务产业。

遵循协调发展，建设“宜居富宁”。着力优化城市布局，推进划行归市，建成各类专业市场，提升城市综合管理水平，全面改善城市环境，完成板仑、谷拉撤乡建镇，加快撤县设市工作，建设卫生城市、智慧城市、海绵城市。抓好县乡公路提级改造，全力打通北部片区交通干道，完成行政村道路硬化，逐步改善村组公路质量。全面缓解工程性缺水，彻底解决饮水安全问题。强化能源电力保障，扩大现代通信网络覆盖面。加大集镇环境治理力度，推进村庄绿化、庭院美化建设。深化民族团结示范创建，构建和谐稳定的社会局面。

遵循绿色发展，建设“生态富宁”。积极开发风电、水电和光伏发电等清洁能源。大力发展绿色经济，注重培植甘蔗、油茶、八角、罗非鱼、无公害蔬菜等生态产业。严格划定生态红线和用途管理，加强清华洞水库、驮娘江流域等重点生态功能区保护管护力度。加快推进退耕还林、石漠化治理、水土保持等生态修复工程。严格节能减排目标责任考核，实行最严格的环境保护制度，加大环境监测执法力度，严厉打击环境违法行为。

遵循开放发展，建设“活力富宁”。融入国家“一带一路”建设和中国—东盟自由贸易区、泛珠三角合作区等区域合作，营造良好的投资经商环境，主动承接东部产业转移。提高田蓬口岸通关水平，扩大进出口贸易规模。引入国内外重大体育赛事在富宁举办，发挥云南体育训练基地富宁基地带动效应，编制富宁特色旅游发展总体规划，依托民族文化、红色文化、自然风光、边境风情等资源，打造剥隘特色旅游国家4A级景区等旅游品牌。引导发展休闲农业、乡村旅游，使旅游产业成为经济发展新增长极。

遵循共享发展，建设“小康富宁”。完善覆盖城乡的社会保障体系，加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。推动义务教育均衡发展，科学优化校点布局，大力发展学前教育，普及高中阶段教育，加强职业教育校企合作办学。全面推进县级公立医院综合改革，健全农村医疗卫生服务网络，完善基本药物制度和城乡居民医疗救助制度。努力创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的公共环境。加快推进棚户区改造等保障安居工程，完成农村危房改造2.63万户。全力推进精准扶贫，2018年实现61635贫困人口脱贫摘帽，2020年与全国全省全州同步进入小康社会。

三、2016年工作安排

2016年经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长10.5%;地方公共财政预算收入增长2.6%;规模以上工业增加值增长19%;规模以上固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均纯收入增长12%;节能减排指标控制在规定范围。

实现上述目标，今年重点抓好八个方面工作：

(一)加快改革创新，激发县域发展活力

推进综合改革。继续做好简政放权工作，调整公布行政许可项目目录和行政权力运行流程图、办事指南。完成公务用车和机关事业单位职工养老保险制度改革。深化财政预算管理和税收征管体制改革，全面推开“营改增”。对行政事业单位经营性国有资产统一运营管理，推行“一址多照”、集群注册等工商登记改革。全面开展不动产统一登记业务，完成农村“三权三证”确权颁证。加大政府向社会购买公共服务力度，提高政府公共服务水平。鼓励社会资本采取PPP模式参与交通运输、水利、城市基础设施、环境保护等公共服务领域项目建设。

促进创新发展。抓好云南省科技成果转化示范县建设，加强与西南林大、省农科院和广西林科院等科研院校合作，加大油茶、八角等新品种选育和推广种植，推广高产甘蔗品种和优质罗非鱼品系，设立成果转化示范引导专项资金，专项用于成果转化示范项目实施、人才引进培养等。鼓励建立乡村电子商务交易服务和商品集散平台，抓好创业孵化基地建设，支持返乡人员围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游等创业发展。

扩大对外开放。加强与越南同文县、苗旺县的友好交流与合作，加快口岸基础设施建设，完成田蓬口岸“一关两检”生活用房建设，争取田蓬口岸正式开通，全年实现边境进出口贸易7.5亿元。加强与最高人民检察院、上海虹口区、广西那坡县等在干部交流、产业发展、招商引资等方面的合作交流。加大生物加工、新能源和商贸物流、旅游文化等领域招商引资，实际到位资金40亿元。

(二)加快结构调整，促进产业提质增效

提升特色农业质量。深入实施“三农”发展大规划，落实各项强农惠农政策。大力推广农业科技，稳定粮食生产，实现粮食总产量15.69万吨，农业总产值35.2亿元。抓好国家糖料蔗主产区建设，2015—2016年榨季甘蔗进厂75万吨。加快畜牧业发展，实现生猪出栏71.5万头，肉牛出栏13.6万头，畜牧产值达11.1亿元。抓好油茶抚育管理、八角低效林改造，鼓励发展经济用材林及林下经济。扩大水产养殖规模，实现罗非鱼进厂3万吨。抓好睦伦农业科技示范园建设，有序推进农村土地经营权流转，培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，新增合作社40个以上。