政府工作报告

 

——2016年1月24日在金平苗族瑶族傣族自治县第十二届人民代表大会第五次会议上

 

县长  白玉文

 

各位代表、各位委员：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作。请各位代表连同《金平苗族瑶族傣族自治县经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员协商提出意见。

一、以严和实的作风全面推进2015年政府各项工作，实现“十二五”良好收官

刚刚过去的2015年，面对经济下行压力不断加大，财政收支矛盾突出等严峻形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进发展总基调，坚守发展和生态两条底线，团结带领全县各族人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，从容应对挑战，奋力克难攻坚，经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年完成生产总值42.85亿元，增长13.1%；人均生产总值11578元，增长12%。完成地方公共财政预算收入2.5亿元，增长2.4%；地方公共财政预算支出24.49亿元，增长21.4%。规模以上固定资产投资67.14亿元，增长33.2%。社会消费品零售总额9.22亿元，增长11.1%。边境贸易总额8.95亿元，增长5.8%。实现城镇常住居民人均可支配收入23908元，增长9.7%；农村常住居民人均可支配收入6444元，增长12.1%。金融机构各项存款余额50.11亿元，比年初增长13.2%，贷款余额21.12亿元，比年初增长15.4%。

一年来，我们强势推进，促进了三次产业的全面发展。实现农业总产值17.4亿元，增长6.5%。完成香蕉标准化示范种植5000亩、油茶标准化种植2万亩，新植橡胶1800亩、甘蔗2000亩、商品林3万亩，发展梯田红米5000亩、冬早蔬菜3.4万亩及美藤果、砂仁、板蓝根、黄精等中药材示范种植基地1.42万亩,完成新一轮退耕还林1万亩，建成标准化养殖场17个。实现工业总产值27亿元，增长14.1%；规模以上工业增加值9.9亿元，增长20.2%；民营经济增加值18.65亿元，增长16.8%；全年单位GDP能耗下降4.92%。全县规模以上工业企业新增2户，总数达18户。金珂糖厂实现工业总产值1.7亿元；福瑞达矿业铅锌矿采选项目全面完工；东为矿业尾矿库技改项目等一批工业重点项目顺利推进；球团厂、金植地等一批规模以上企业相继复产。三家河、金水河流域水电开发及220千伏勐拉输变电工程等一批电力电网建设项目稳步推进。深入实施《旅游产业建设四年行动计划》，以“中国·红河蝴蝶谷”保护和旅游综合开发为核心，完成标水岩景区特色民居及配套工程、大鱼塘旅游特色村等项目建设，旅游基础设施明显改善；接待国内外游客56.38万人次，同比增长23.5%，实现旅游总收入4.44亿元，增长35.3%；批发零售、商贸餐饮等传统服务业稳步发展，信息消费、网络购物等新型消费业态①蓬勃发展。

一年来，我们加大投入，夯实了跨越发展的坚实基础。全年实施重点建设项目76个，其中新开工项目35个。交通路网不断完善，完成25个建制村硬化工程，东瓜林大桥至马鹿塘公路硬化、老新街至勐坪公路改造等10个项目有序推进；全力配合开展蔓耗至金平县城高速公路、元江至蔓耗高速公路（金平段）前期各项工作。水利建设有力推进，完成农村饮水安全工程117件，解决4.43万人1.32万头大牲畜的饮水安全问题；勐桥乡大梁片区饮水工程竣工投入使用，营盘乡太阳寨、水塘、罗戈塘饮水联办工程进入扫尾阶段；那兰水电站水资源综合利用工程实现开工，铜厂水库工程稳步推进，2015年中央财政小型农田水利重点县项目获准实施。城乡基础不断夯实，实施民族团结广场改造、金河景观工程等11项市政工程；金河镇集镇供水工程有序推进；2015年美丽家园行动计划建设任务顺利完成，启动实施傣族文化特色示范村——“勐哩傣乡”建设；农村危房改造顺利实施。

一年来，我们锐意进取，开创了改革开放的崭新局面。稳步推进新一轮政府机构改革工作，推行县乡两级政府行政权力清单和责任清单制度；公务员职务与职级并行工作、农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利开展；财税金融、户籍制度、公务用车制度、“三证合一、一照一码”登记制度②等改革稳步推进。招商引资工作成效明显，全年累计完成招商引资签约项目40个，协议引资84.8亿元，完成省外到位资金35.89亿元。口岸建设不断完善，争取省级口岸建设资金471万元，全面完成联检楼边防检查电子监控系统改造等8个项目建设。

一年来，我们合力攻坚，加快了贫困人口的脱贫步伐。投入各类扶贫资金2.73亿元，实施各类扶贫项目120个，实现减贫人口1.56万人。山区综合开发完成“六个百万亩”优势产业③、“四大”特色产业④种植8.41万亩及州级示范样板基地6627亩；者米拉祜族乡片区综合扶贫开发有序推进，投入3048.53万元，实施了安居房、整村推进、村容村貌整治、科技扶贫等重点项目建设；初步完成易地扶贫搬迁三年行动计划97个自然村5500户1.83万人的搬迁规划，已到位专项贷款1亿元；全面落实精准扶贫精准脱贫战略部署，建立扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”⑤长效机制，实现建档立卡贫困人口全覆盖。

一年来，我们尽心竭力，办好了群众期盼的民生实事。投入教育基础设施建设资金1.49亿元，加快“全面改薄”⑥项目及校安工程建设，完成机关幼儿园整体搬迁、营盘东瓜林小学迁建等项目；强化教学管理，狠抓控辍保学，初中学业水平考试优生率为南部六县第一，人均受教育年限达7.7年。卫生计生事业健康发展，完成大寨、沙依坡、营盘卫生院门诊综合楼及8个村卫生室建设；投入1288.28万元实施国家基本公共卫生服务项目，扎实推进妇幼保健、疾病防控、重性精神病患者救治等工作；全面实施优生促进工程，稳妥推进单独两孩政策，兑现计生惠民资金189.38万元。民生保障力度持续加大,全年发放城乡低保金2.09亿元，保障对象11.52万人；支出医疗救助金1283.77万元，受益19.48万人次；新农合参合人数32.84万人，参合率达98.32％。城乡居民社会养老保险参保人数分别为7405人、19.84万人；城镇新增就业人数811人。文体广电事业蓬勃发展，民族博物馆、图书馆竣工投入使用，完成广播电视“村村响”861个；启动实施文化建设春天工程，开展以“文化之春”“乡村大舞台”等为主题的文化活动，成功举办自治县成立30周年庆祝活动。依法严厉打击暴恐、走私、非法偷越国（边）境等涉边违法犯罪活动，边境地区秩序持续稳定。切实加强社会治安防控体系建设，立体化治安防控格局不断完善。高度重视矛盾纠纷的源头治理，扎实推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，深化重点行业领域安全专项排查整治，全县安全生产形势持续稳定好转。

随着2015年各项目标任务的完成，我县“十二五”实现良好收官。过去五年，我县走过了极不平凡的历程，化解了各种不利因素和矛盾，确保了经济较快增长、民生持续改善和社会大局稳定，在实现全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。

（一）过去的五年，是综合实力持续提升的五年

“十二五”期间，国民经济发展主要指标实现平稳增长，国内生产总值（GDP）年均增长12.9%；人均地区生产总值年均增长15.6%；地方公共财政预算收入年均增长9%；规模以上固定资产投资年均增长27.4%；社会消费品零售总额年均增长15.7%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长14.6%；农村常住居民人均可支配收入年均增长17.2%。