|
——2016年1月21日在咸安区第四届人民代表大会第六次会议上
区长 李文波
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”时期是咸安发展史上极为重要、极不平凡、极富成效的五年。面对复杂多变的宏观经济形势，面对持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，保持定力，精准发力，一张蓝图画到底，一年接着一年干，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，奋力谱写了“五个咸安”建设的壮丽篇章。
五年来，我们坚持竞进争先，合力攻坚克难，综合实力迈上新台阶。经济实力显著增强。地区生产总值、固定资产投资双双突破200亿元大关，分别达到210亿元和241.4亿元（预计，下同），是2010年的2.1倍和3.2倍；规模工业增加值、社会消费品零售总额双双突破100亿元大关，分别达到106亿元和105.2亿元，是2010年的2.4倍和2.2倍；地方公共财政预算收入突破10亿元大关，是2010年的3.3倍；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破2万元、1万元大关，分别达到26130元和13371元，是2010年的1.9倍和2.3倍；外贸出口每年位居全市前列。荣获“全省县域经济进位显著单位”称号。发展质效明显提升。三次产业结构由2010年的16.8︰48︰35.2调整为2015年的14.5:49.6:35.9，二三产业占比提高2.3个百分点。科技创新能力不断增强，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.5%，比2010年提高1个百分点，净增高新技术企业16家，达到21家；新认证中国驰名商标4件、省著名商标25件。区位优势日益凸显。武咸城际铁路、武咸快速通道、咸黄高速、咸通高速、通江大道、向阳湖大道、咸崇旅游公路、西外环、金桂路、青龙路、车站路等一批重要干道建成通车，初步形成了集公路、铁路、城铁、高铁、高速于一体的区域综合交通枢纽。
五年来，我们坚持工业主导，注重转型升级，产业发展实现新突破。工业崛起势头强劲。组织实施工业项目265个，完成项目固定资产投资317亿元，洪盛模具、巨宁竹业、江南春竹业等136个项目建成投产，规模以上工业企业达到183家。大力实施创新驱动战略，苎麻纺织、机电制造、现代森工进入全省90个重点成长型产业集群，模具机械及汽车零配件、医药食品、电子信息等产业逐步发展壮大。咸安经济开发区建成区面积由4平方公里拓展到12平方公里，“一区多园”产业布局基本形成。温泉、浮山孵化园及官埠、横沟、贺胜、马桥、向阳湖等乡镇工业小区建设成效显著。农业经济特色鲜明。全面落实各项强农惠农政策，粮油生产稳定增长，肉鸡、生猪、水产均保持增产势头，新增茶叶基地3.7万亩、蔬菜基地3.5万亩，植树造林25.5万亩，先后被评为全国蔬菜重点县、油菜大县及全省粮食大县、水产大县、肉鸡生产示范区、现代农业示范区。市级以上农业产业化龙头企业达到41家，其中省级8家；农民专业合作社达到425家，家庭农场达到114家；“三品一标”农产品达到54个,“咸安砖茶”被认定为地理标志保护产品；“南川蜜桔”、“咸宁桂花”成功注册国家地理标志证明商标。第三产业活力迸发。以温泉旅游为核心的特色旅游业欣欣向荣，成功获批为首批全国旅游标准化试点城市，年接待游客达到500万人次。咸安商贸物流区初具规模，城区商业网点和现代服务业布局不断优化，电子商务、金融保险、健康养老等一批新的消费热点持续走旺，净增限上商贸企业86家、达到171家。
五年来，我们坚持城乡统筹，促进区域协调，城乡面貌发生新变化。城市品位不断提升。以“一路两河三片区”为重点，加快老城区提质步伐，咸潘一级公路咸安段建成通车；淦河下游综合整治、横沟河治理全面完工；西河片区、温泉商场片区、车站路片区改造基本完成；9个城中村、28个棚户区、139条背街小巷综合改造项目相继实施。嫦娥广场、青龙山公园等一批公共服务设施建成开放。加强城市管理，深入开展多城同创，成功摘取全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市等一批“国字号”荣誉。镇域经济快速发展。温泉、浮山、永安位居全市综合经济实力“十强乡镇”，横沟、官埠进入全市经济发展速度“十前乡镇”。整合资金完成了汀泗桥中国历史文化名镇集镇改造升级。乡村面貌明显变化。持续开展“三万”活动，统筹农村基础设施建设，推进村庄环境综合整治。除险加固小（二）型水库78座，整修扩挖当家塘堰2656口，实施了一大批土地整治和低丘岗地、高标准农田改造项目；完成了梁子湖流域村湾环境综合整治，新建了双溪污水处理厂及8个乡镇垃圾转运站，构建了户分类、组收集、村转运、镇处理的农村卫生长效保洁机制。完成了常横线、沿横线、横路线大修，改造县乡等级公路540公里，新建通村公路1200公里。扎实开展“全省林业生态示范区”、“绿满咸安”创建活动，森林覆盖率达到43.11%，创建了一批绿色示范乡村和宜居村庄，保护了一批传统村落。
五年来，我们坚持市场导向，敢于开拓进取，改革创新增添新活力。重点领域改革纵深推进。财税体制改革取得重大进展。交通运输、现代服务、邮电通讯等行业“营改增”工作顺利实施。林权制度改革不断巩固和深化，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记颁证稳步推进，农村公益性服务“以钱养事”机制进一步完善。收入分配、养老保险、居民户籍等制度改革统筹推进，教育、科技、文化等体制改革不断深化，卫生计生机构合并、食品药品监管机构整合全面完成。进一步理顺市区城管体制，组建区、镇两级城管执法机构。金融服务创新成效显著。区农村信用合作联社成功改制为农村商业银行，引进了长江村镇银行、湖北银行咸安支行、咸安武农商村镇银行等一批金融机构落户。做实中小企业融资担保平台，设立中小企业应急周转基金，推出助农贷、助保贷、政银保集合贷等金融产品，全力支持实体经济发展，连续5年荣获“湖北省金融信用县市区”。鼓励企业直接融资，10家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，7家企业进入“新四板”辅导，3家企业进入“新三板”辅导。政务服务环境明显优化。加大简政放权力度，取消、暂停、调整行政审批和服务事项36项，合并简化117项；推动政务服务“二次创新”，在全省率先明确了113项乡镇便民服务事项、101项村（社区）便民服务事项，实现了行政审批“三集中、三到位”。推进商事制度改革，新增市场主体15088户，达到25519户；新增注册资本108.4亿元，达到143.84亿元，形成了全民创业的热潮。
五年来，我们坚持民生为本，办好惠民实事，各项事业取得新进步。全区累计用于民生事业发展资金达到79.83亿元，占五年地方公共财政预算支出的70%。区政府每年承诺的“十件实事”全面完成，群众幸福指数进一步提升。社会保障全面覆盖。五年新增城镇就业30923人，转移农村劳动力36954人。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新农合参合率连续五年达100%，养老金社会化发放率达100%，城乡低保、五保供养实现动态管理下的“应保尽保”。建成城市居家养老服务中心23个、农村日间照料中心50个。建设公租房、廉租房3827套，改造农村危房5516户，发放住房补贴资金2500万元。帮助6927户、20549人脱贫。调整规范机关事业单位干部职工津贴补贴，实现了“同城同酬”。民生事业持续进步。教育事业均衡发展。新建浮山九年一贯制中小学，完成横沟高中整体搬迁，实施咸高二期、青高改扩建等工程建设；78所义务教育学校、51个教学点及初小标准化建设全面完成，被评为全省义务教育均衡发展示范区，并通过国家评估验收；在全省率先启动基础教育信息化建设，荣获“全国教育信息化创新应用典范区域特别实践奖”。卫生事业全面发展。完成区人民医院整体搬迁及6个省级“四化”卫生院、128个村标准化卫生室建设，建成“120”市区镇三级急救体系，大病医疗保险全面实施，基本公共卫生服务实现均等化。文化事业繁荣发展。“一五一十”工程叫响全国，新建78处城乡文体活动场所，新增3处全国重点文物保护单位、1个国家级非遗项目，新增3处省级文物保护单位、4个省级非遗项目；深入挖掘向阳湖文化、桂花文化、嫦娥文化，成功获批为“中国嫦娥文化之乡”。社会大局和谐稳定。平安咸安建设深入推进，社会“网格化”管理实现全覆盖，信访综治维稳工作扎实开展，“六五”普法顺利完成，群众“一感两度两率”明显提升。安全生产形势持续好转。食品药品安全监管逐步加强。人事、编制、统计、审计、物价、保密、工会、青年、妇女儿童、老龄、老干部、史志档案、民族宗教、外事侨务、机关事务、国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作取得新成绩。
五年来，我们坚持勤政廉政，推进依法行政，政府形象得到新提升。依法行政能力不断增强。依法接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受纪检监察机关的执纪监督，自觉接受社会公众、新闻媒体的舆论监督，办理人大代表建议498件、政协委员提案573件，办结率达100%，满意率达98%。修订完善《咸安区人民政府工作规则》，建立健全重大行政决策、政务公开、政府投资项目监管等机制，确保权力在阳光下运行。政府工作效能不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，持续开展“治庸问责”、“政风行风”民主评议、“争做两为干部、争当为民表率”系列主题活动，坚持问题导向，回应群众关切，打通服务群众“最后一公里”。创新行政管理方式，强化绩效管理评估，督促政府系统工作人员勤政务实、履职担责，政府公信力和执行力不断提高。党风廉政建设不断深入。认真落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严守党的章程和规章制度，严明党的纪律和规矩，加大审计监督、财政监管、行政监察力度，实现对重大项目投资、工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权出让等监督的全覆盖，树立了清正廉洁的政府形象。
各位代表，刚刚过去的2015年，我们主动适应新常态，积极应对新挑战，咬定目标不放松，竞进争先不懈怠，拼精神，拼担当，拼作风，全区经济发展呈现出“一季度下滑、二季度止跌、三季度回升、四季度提速”的发展态势，经济稳中向好，民生持续改善，社会和谐稳定。初步测算，地区生产总值增长8%左右；地方公共财政预算收入增长12.2%；固定资产投资增长22.5%；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长10.9%；外贸出口基本持平；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。2015年各项主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官。
回顾五年来的艰辛历程，我们深切地感受到，实现弯道超越、竞进争先，必须把推动科学发展作为第一要务，自觉践行“三维纲要”，找准符合区情实际的发展之路；必须把转变发展方式作为根本主线，积极推动产业升级，打牢推进绿色崛起的经济基础；必须把深化改革创新作为强大动力，充分激发市场活力，破除制约经济发展的体制机制；必须把保障改善民生作为最终目的，全力促进共建共享，构建和谐稳定安全的社会环境；必须把坚持党的领导作为基本要求，严格做到依法行政，打造为民务实清廉的法治政府。
各位代表，五年的艰苦奋斗，我们经历了风雨，开创了全区经济社会发展的崭新局面；五年的辛勤耕耘，我们见证了彩虹，奠定了新一轮跨越式发展的坚实基础；五年的攻坚克难，我们趟过了激流，培育了不畏艰难险阻的拼搏精神。成绩来之不易，这主要归功于市委、市政府和区委的坚强领导，归功于区“四大家”的团结拼搏，归功于全区上下的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻咸部队、武警消防官兵、公安政法干警、民兵预备役人员，向所有关心、支持咸安改革发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上我们还面临不少困难和问题，主要表现在：大项目、好项目不多，支撑经济增长的后劲不足，稳增长的任务更加艰巨；传统产业比重过大，产业发展层次不高，部分行业产能过剩，一些企业生产经营困难，转型升级的任务更加艰巨；企业创新能力普遍不足，有利于创新驱动、转型发展的制度环境尚未形成，增长动力转换的任务更加艰巨；资源、环境约束日益严格，污染治理、生态修复尤为迫切，在扩张总量中保护生态的任务更加艰巨；城乡区域发展不平衡，缩小城乡差距难度大，推进城乡一体化发展的任务更加艰巨；财政收入增速放缓，刚性支出不断增加，财政收支矛盾比较突出，确保收支平衡的任务更加艰巨；部分干部工作作风和能力素质有待提高，社会风险和社会矛盾日益凸显，保持社会和谐稳定的任务更加艰巨，等等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施加以解决。
|
