2016年工作安排

 

2016年是我市实施“十三五”规划的开局之年，也是打基础、抓落实之年。当前，国际经济形势错综复杂，国内经济下行压力仍然较大，周边区域你追我赶、奋勇争先的竞争加剧，新形势、新挑战让我们坐不住、慢不得、等不起。做好今年的工作，仍然面临许多挑战。同时，我们也要看到，国家着力加强供给侧结构性改革〔15〕，我省强力补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展和扶贫开发三大短板，我市融合发展的优势不断凸显，狠抓落实提高执行力的正能量不断集聚。我们必须主动作为、勇于担当，牢牢把握机遇，积极克服困难，努力为实现“十三五”规划目标开好局、起好步、打好基础。

 

今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、省委十一届五次全会、韶关市委十一届八次全会和乐昌市委十二届五次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以与全国基本同步建成小康社会为总目标，以融合发展为总战略，着力加强供给侧结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，大力实施经济社会发展“十大工程”，强化创新驱动，加强产业培育，集聚发展新要素，培育增长新动力，提升发展质量和效益，推动乐昌振兴发展。

 

全市经济发展主要预期目标：地区生产总值同比增长8%左右；人均地区生产总值同比增长7%左右；地方一般公共预算收入同比增长5%；工业增加值同比增长8%左右；全社会固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长10%；城镇登记失业率控制在3%以内；科学研究与试验发展（R&D）〔16〕经费支出占地区生产总值比例提高到0.69%；完成上级下达的节能减排等任务。

 

围绕上述目标，今年市政府要重点抓好六个方面的工作。

 

一、突出项目带动，夯实发展后劲

 

坚定不移抓项目促投资，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本，着力扩大有效投资，促进经济提速发展。

 

（一）加强基础设施建设。全力加快武广高铁乐昌东站项目及站前广场、进站进园道路等配套设施建设，力争年内建成并如期投入使用。扎实做好一批省道、县道、乡道改造修复工程，加快推进库周公路硬底化建设，改善群众交通出行环境。协调推进梅乐公路建设和乐昌口岸复建工作，紧密跟踪北江航道扩能升级工程。继续推进中小河流治理、中小型灌区改造、张滩闸坝枢纽重建、武江河饮用水源置换、村村通自来水等民生水利工程。建成2.8万平方米标准厂房，完善园区基础设施建设。完成市区粮库和坪石粮库扩建工程。建设突发事件预警信息发布中心。加强电网建设与改造，提高供电的安全性和可靠性。积极推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”。完善公共医疗服务设施，启动廊田、五山卫生院住院大楼建设。加强镇村规划编制，推进新农村建设。推进村级公益事业“一事一议”财政奖补项目〔17〕建设，改善农村生产生活条件。

 

（二）加强政府与社会资本合作。充分发挥财政资金和国有资源杠杆作用，撬动社会资本进入交通基础设施、生态环保、园区建设等领域。充实完善PPP项目库。编制民间资本投资准入负面清单，放宽市场准入条件，推动条件成熟的政府公共服务及基础设施项目应用PPP模式。支持战略投资者和民营资本参与国企改革。加强与中航环卫集团、太平洋建设集团等知名企业合作，实现互利共赢。

 

（三）强化精准招商。理顺招商引资工作机制，实施招商引资“一把手”工程，落实招商引资优惠政策和奖励办法。开展“招商引资攻坚年”活动。加强招商引资宣传推介，强化项目策划包装。完善招商引资项目库、乡贤信息库，支持乐昌乡贤回乡投资创业。发挥东莞大朗对口帮扶指挥部的桥梁纽带作用，借助商会、行业协会和中介组织的力量，围绕传统产业和新兴产业，实施精准招商。落实招商引资工作联席会议制度，对重大项目实行“一事一议”。健全客商投诉机制，畅通客商利益诉求表达渠道，维护投资者合法权益，营造“扶商、安商、惠商”的良好氛围。

 

（四）加大要素保障力度。完善和落实市领导联系重点项目制度，加强重点项目调度，着力解决征地拆迁、资金筹措等瓶颈问题。做实做细项目前期工作，健全项目库，积极谋划包装一批大项目、好项目。做好项目申报和资金争取工作。优化项目审批流程，落实限时办结制，提高办事效率。实施项目建设计划，推动项目管理规范化、制度化。完善政府投资项目审核运行、重大项目绿色审批通道、跟踪协调机制，推动项目早开工、早竣工、早达效。

 

二、突出产业培育，壮大实体经济

 

牢牢把握实体经济这一坚实基础，加大产业培育力度，优化产业结构，不断提升经济发展质量和效益。

 

（一）加快工业转型升级。围绕省韶产业发展战略，巩固提升纺织服装、机械制造、电力建材等传统产业，推动新型化工、生物保健等新兴产业发展，着力培育工业经济新增长点。强化项目跟踪服务，加快推进乐昌锆城、华顺纺织、昌兴机械等项目建设。积极引导企业开展技术创新，支持利生源生物饲料、闽兴建材、中健行集团等企业申报高新技术企业。做好规模企业培育工作。完善和落实市领导联系重点企业制度，帮助企业解决用工、用地、融资等实际问题。落实《关于促进民营经济加快发展的若干措施》，支持民营企业转型升级、做大做强。

 

（二）加快发展现代农业。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。充分利用“大数据”〔18〕，发展智慧农业〔19〕。建立农产品质量安全溯源体系，推行标准化生产、商品化处理和品牌化营销。抓好“三品一标”〔20〕认证和名特优新农产品申报工作。加快香芋、马蹄等特色农业基地建设，探索欧盟标准种植基地〔21〕建设。壮大设施农业〔22〕、生态农业和休闲观光农业，规划建设沿省道248线10万亩水果长廊、九峰赏花摘果旅游观光项目。做活林下经济，鼓励发展茶叶、食用菌、中药材、油茶等林下种植产业。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转。落实强农惠农政策，加强农业科技推广和新型职业农民培训。培育壮大新型农业经营主体，创建10家示范家庭农场。依托电子商务平台，拓宽农产品销售渠道，助力农产品走出田间地头。推进农村集体“三资”〔23〕管理平台和基层公共服务综合平台建设。开展第三次全国农业普查。划定永久基本农田保护红线，推进高标准基本农田建设。

 

（三）加快发展大旅游。落实《关于加快发展大旅游的实施意见》，优化旅游发展环境。深化与珠海九洲控股集团等战略投资者的合作，重点打造“南龙北凤”〔24〕等特色旅游品牌。充分运用“互联网+旅游”模式，推进“智慧旅游”〔25〕建设。加强与浙江省广东商会合作，建设区域智慧旅游电子商务平台。充分利用微博、微信、互联网等方式宣传乐昌旅游，提升乐昌旅游知名度。围绕“游得开心”，规划推出一批旅游示范线路，构建“一圈三线多区划”〔26〕旅游新格局；推进“农耕桃源”主题旅游片区建设，加快古佛洞天、五山梯田等景区景点提档升级；深度策划九峰桃花节、香芋美食节等节庆活动，擦亮节庆旅游品牌。围绕“行得畅快”，加快旅游公路建设，完善旅游标识、景区停车场等配套设施。围绕“吃得味道”，推动农家乐标准化建设，打造一批农家乐示范点。围绕“购得特色”，推广“旅游+农产品”营销模式，加强特色农产品的宣传、包装和推介，把特色农产品变成旅游商品。