政府工作报告

 

——2016年2月25日在石门县第十六届人民代表大会第六次会议上

 

石门县人民政府县长 郭碧勋

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《石门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审查。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

 

 

一、“十二五”工作回顾

 

 

 

 “十二五”是石门发展极不平凡的五年，也是综合实力显著提高、城乡面貌显著变化、公共服务显著增强、群众生活显著改善的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，我们用智慧和激情、汗水和责任、真诚和执着，扎实苦干，砥砺奋进，总体完成“十二五”规划目标任务，实现了经济社会发展稳中有进、稳中提质，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

 

过去五年，我们坚持发展第一要务，突出项目为纲，加速产业转型，经济发展量质齐升。地区生产总值由“十一五”末122.2亿元增加到2015年211.4亿元，年均增长10.4%。财政总收入由6.23亿元增加到11.1亿元，年均增长12.2%。固定资产投资由62.8亿元增加到176.8亿元，年均增长23%。三次产业结构调整为17.7：41.2：41.1。工业经济更加壮大。规模工业总产值由96.3亿元增加到221.97亿元，年均增长18.2%；规模工业增加值由30.8亿元增加到62.8亿元，年均增长14.4%。规模工业企业总数达103家，建成标准化厂房20万平方米。“壩道”水泥获“中国驰名商标”，“玉叶”化肥获“湖南省著名商标”。天下康生物科技、红太阳生物科技、赛奥硅产业园、大唐华电脱硝技改、海螺城市生活垃圾焚烧发电等一批重大项目建成投产。特色农业更具优势。农林牧渔业总产值由50.2亿元增加到59.6亿元，年均增长3.5%。“石门银峰”“盛节节高”“湘佳”成为“中国驰名商标”，“石门马头羊”“石门土鸡”获评“国家地理标志保护产品”。市级以上农业龙头企业、家庭农场、农民合作社总数分别达21家、109家、255家，湘佳牧业成为“农业产业化国家重点龙头企业”。先后获得“国家出口农产品质量安全管理示范区”“全国十大生态产茶县”“全国林下经济示范基地县”“全省粮食生产先进县”“全省现代烟叶农业示范县”等称号。现代服务业更显活力。旅游、金融、商贸提速提质。成为“湖南省旅游强县”，夹山成功创建4A景区，“皂市遗址”“夹山寺古建”确定为国家级重点文物保护单位，“石门桩巴龙传说”“石门土家山歌”列入省级“非遗”名录。沪农商村镇银行、华融湘江银行落户运营，农村信用社改制为农村商业银行。金融机构存款余额由73.8亿元增加到165.99亿元，年均增长17.6%；贷款余额由52.9亿元增加到65.97亿元，年均增长4.5%。社会消费品零售总额由46亿元增加到96.8亿元，年均增长16.1%。

 

过去五年，我们坚持城乡一体发展，突出功能完善，注重生态创建，城乡面貌明显改观。全县城镇化率达到39.4%，比“十一五”末提高6.6个百分点。基础建设全面加强。交通、水利累计完成投资38.7亿元，新改建干线公路和农村公路1202.9公里，整治河道29.9公里，完成中小型病险水库除险加固162座，解决了45万人安全饮水问题，火车北站、汽车站、石长铁路增建二线及电气化改造等重大项目竣工投运。城镇建设强力推进。县城总规修改全面完成，城区规划面积扩大到226.9平方公里。完成城建投资30亿元，改造城区主次干道和小街小巷35条，新建城区供水、供气和雨污管网118公里，澧阳路升级改造、城区自来水取水口上移、县城污水处理厂和垃圾无害化处理场等项目建成投运。继续保持“国家卫生县城”“全国文明县城”称号，蒙泉镇、皂市镇、壶瓶山镇入选全国重点镇，南北镇、壶瓶山镇列入全市美丽城镇建设试点。生态建设不断深化。成为“国家主体功能区建设试点示范县”“省级生态文明建设示范县”，成功创建“罗坪省级地质公园”“仙阳湖国家湿地公园”以及16个国家级和6个省级生态乡镇。完成退耕还林3万亩、石漠化治理4万亩、中幼林抚育7.6万亩、林业有害生物防治3万亩、公路绿化1125公里。雄黄矿污染治理深入推进，“十二五”节能减排任务全面完成。

 

过去五年，我们坚持紧贴群众生活，突出民生改善，强化公共服务，社会大局保持稳定。城镇居民人均可支配收入由15295元增加到19596元，农村居民人均可支配收入由4825元增加到8778元。民生质量持续改善。连续五年坚持为民办实事，新增城镇就业3.2万人、农村劳动力转移就业5.2万人，城镇零就业家庭保持动态清零。完成公租房建设5925套、城镇棚改5594套、农村危房改造3800户。五大社会保险参保人数由25万人增加到50.8万人，基金征缴规模达3.5亿元。新农合参合率达99%，政策范围内综合补助率达70%，比“十一五”末提高12个百分点。城镇医保政策范围内住院报销比例达75%，比“十一五”末提高28个百分点。城乡低保实现应保尽保，补助水平稳步提高。农民负担监管经验全省推介，农民直接负担实现“零负担”。投入扶贫资金4.2亿元，脱贫8.5万人，贫困发生率由“十一五”末25.6%下降至12.4%。公共文化体系不断完善，综合文化站实现乡镇全覆盖，广播“村村响”实现县乡村三级联网联播，建设电视“户户通”工程1.3万户、农家书屋712个、文化信息共享工程县乡分中心335个。社会治理不断创新。深入推进平安石门建设，不断完善社会治安防控体系，人民群众安全感持续上升。严格落实安全生产责任制，大力开展打非治违和隐患排查专项行动，安全形势持续稳定。健全落实公共应急救援机制，处置突发事件能力进一步提升。积极推进涉法涉诉信访改革，实行领导包案化解积案，信访秩序持续向好。社会事业明显进步。各级各类教育均衡发展，累计完成教育投入21.88亿元，新建乡镇公办幼儿园9所，实施合格学校创建、薄弱学校改造、农村教学点配套建设等项目248个。教育教学质量全市领先，五年有47人被清华、北大录取。卫生医疗服务体系加快完善，基本药物制度深入实施，完成乡镇卫生院业务用房改扩建3.6万平方米、村级卫生室标准化改造279 个，新建重点贫困村卫生室88个。县级公立医院综合改革试点稳步推进，县人民医院成为全国县级医改样本。先后获得“全国社会组织建设创新示范单位”“全国殡葬管理示范单位”“全省双拥模范县”称号。国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。统计、物价、民族宗教、气象、地震、档案、对台、残联、外事侨务等各项事业协调发展。工会、共青团、妇联作用得到有效发挥。

 

过去五年，我们坚持创新发展路径，突出体制改革，深化对外开放，发展活力更加强劲。重点领域改革纵深推进。政府机构改革、乡镇机构改革、文化体制改革、国有林场改革、园区体制改革和城区撤镇建办全面完成。财税体制改革、城镇管理体制改革、医疗卫生体制改革深入推进。省直管县经济体制改革试点工作全面启动，省直部门管理权限下放对接和项目资金直报工作有序开展。开放性经济加速发展。招商引资累计到位内资241亿元、外资2.56亿美元，年均分别增长7%、11%。积极承接产业转移，引进亿元项目26个，其中10亿元以上项目5个。大力推进外贸“破零倍增”计划，累计发展外贸出口企业29家，进出口总额达1942万美元，是“十一五”末的5倍。