六、突出民生保障，增进民生福祉

 

多谋民生之利，多解民生之忧，着力补齐民生短板，切实保障和改善民生，让人民群众有更多获得感。

 

（一）实施精准扶贫。坚决落实新时期精准扶贫、精准脱贫的工作部署，按照“五个一批”〔39〕要求，科学制定扶贫攻坚三年规划。落实驻村帮扶工作责任制，强化对口帮扶工作。调动社会各界参与扶贫开发的积极性，有效整合各类扶贫资金，瞄准基础设施、特色产业、公共服务等方面精准发力。实施产业扶贫、智力扶贫、科技扶贫、电商扶贫。因人因地施策，促进有劳动能力的贫困户脱贫，对无劳动能力的实行政策兜底，加快贫困村、贫困户脱贫步伐。

 

（二）加大社会保障力度。完善社会保障体系，扩大社保覆盖面。抓好被征地农民社保工作。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全职业年金制度。深化薪酬制度改革，健全工资正常增长机制。高度关注弱势群体，切实提高底线民生保障水平。强化劳动保障监察，落实建筑领域工人工资支付分账管理制度。鼓励农民和各类农业经营主体参加农业保险，拓展“三农”保险广度和深度。深入实施“银龄安康行动”〔40〕。统筹发展社会慈善和城乡养老服务事业，认真做好农村幸福院项目。加强保障性住房建设和管理，完成棚户区改造年度任务。

 

（三）大力发展社会事业。深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，加快提升医药卫生现代化水平，促进城乡基本公共卫生服务均等化。推进“全国居民健康素养促进示范市”创建工作。落实全面两孩政策，加强计生服务管理。完善食品安全“黑名单”〔41〕制度，推进廊田“省级食品安全示范镇”创建工作。广泛开展全民健身活动，办好省青少年象棋锦标赛和市第十四届运动会。优化城乡教育资源，统筹发展各类教育，巩固扩大教育强镇创建成果，促进教育均衡发展。启动“省推进教育现代化先进市”、“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建工作。完善公共文体基础设施，推进文化惠民工程。传承发展乐昌特色文化，加大对人文景观、民俗文化的挖掘保护力度。做好西京古道乐昌段、梅花大坪杨家寨申报“省重点文物保护单位”工作。加强文艺精品创作，力争获得省“五个一工程”奖。加强城乡精神文明建设，提炼弘扬新时期“乐昌精神”。

 

（四）加强社会综合治理。牢固树立安全发展理念，建立健全“党政同责，一岗双责，失职追责”的安全生产责任体系。落实企业主体责任和政府监管责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实防止发生大规模非法聚集、“街头政治”活动、重大政治事件、暴力恐怖事件、重大群体性事件和个人极端事件，坚决维护社会稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，积极化解信访积案。完善重大决策社会稳定风险评估机制，妥善处置应急突发事件。加强社会组织管理，推进社会组织诚信和行业自律。加快市镇村三级公共法律服务体系实体平台建设。科学制定“七五”普法规划，开展法律“六进”活动。继续做好“一村（社区）一法律顾问”、司法救助和法律援助工作，提高全民法律意识。强化基层法治建设，总结推广云岩镇典型做法，打造一批法治强镇。加强网络信息安全管理，净化网络环境。加快公安“四项建设”〔42〕，完善社会治安防控体系，深入开展“平安乐昌”建设。

 

（五）办好八件民生实事。①完成武广高铁乐昌东站项目建设。②完成60公里农村公路硬底化建设。③完成4宗山区中小河流治理项目。④完成省道248线环城路段节能照明工程。⑤完成大东街第一农贸市场修建工作。⑥完成基层公共服务综合平台建设。⑦建成10所中小学（幼儿园）示范性平安食堂。⑧实施南部八镇（街道）垃圾集中清运项目。对于这八件民生实事，我们将高度重视，全力以赴，办好办实。

 

同时，我们要进一步加强武装、“双拥”、国防教育和人民防空工作；支持工青妇等群团组织开展工作；推进第二次全国地名普查工作；认真抓好市场监管、粮食安全、供销、统计、物价、气象、烟草、档案、史志、保密、编制、妇女儿童等工作；推进民族、宗教和对台、侨务等工作；促进老龄、残联、文联、工商联等各项社会事业发展。

 

加强政府自身建设

 

面对新形势、新任务，我们将以新理念引领政府自身建设、贯穿政府各项工作，切实提升政府的公信力和社会满意度。

 

（一）进一步强化法治意识，做到依法行政。坚持用法治眼光审视发展问题，用法治手段破解发展难题。坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全重大决策风险评估制度。抓好政务公开、信息公开、程序公开，切实规范行政权力运行。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。支持政协参政议政，主动接受政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视舆论监督，积极回应社会关切，及时处理群众反映强烈的热点问题。规范行政执法行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持在法治框架内解决基层矛盾，全面促进依法治市。

 

（二）进一步强化工作落实，做到办事高效。坚持严字当头，狠抓落实，切实提高执行力，确保政府工作高效运转。抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥表率带头作用。加强公务员队伍建设，全面提升政府工作人员服务水平。加快推进“互联网+公共服务”，推动实体政务大厅向网上政务大厅延伸。严格落实“两集中两到位”〔43〕工作，优化审批服务，提高行政审批效率，方便群众办事创业。完善窗口服务投诉处理机制，大力整治“七大顽疾”〔44〕。加强现场办公和现场督办，健全督查问责机制，对重点项目、重点工程、重点事项，实行全程督导、定期通报、跟踪问效，以督查问责倒逼项目建设进度，推动工作有效落实。按照市委要求，市政府将武广高铁乐昌东站建设项目、山东义和诚新型绝热隔音材料项目作为全市检验“抓落实提高执行力”成效的示范项目，通过专项督查督办，确保年内完成，决心打造成全市“抓落实提高执行力”的优质样板工程，以此带动全市形成崇尚实干、大抓落实的干事创业氛围。

 

（三）进一步强化责任担当，做到勤政廉政。坚持执政为民，努力畅通联系服务群众“最后一公里”。强化“三严三实”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，全面贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。扎紧扎实制度笼子，用一条条红线绑住“任性的权力”。精准落实党风廉政建设“两个责任”〔45〕。自觉遵守廉洁从政各项规定，加强对党员干部“八小时以外”活动监督管理，严防“四风”反弹。强化财政资金使用、工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域的监管，推动廉政风险防控工作全覆盖。着力净化政治生态，营造政治上的“绿水青山”。