——注重协调融合，统筹城乡一体。加强“一主四区两特色一百个新型农村社区”四级城乡体系的互动衔接，加速形成产业分工合理、基础设施共享、公共服务均等的功能互补、协调发展的城乡新格局。大力推进城乡空间规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系、生态建设七个一体化发展。高昂市区龙头，加快镇区建设，建设美丽乡村，进一步缩小城乡差距，城镇化率达到58%以上，争创大别山区城乡一体化发展示范城市。

 

——倡导绿色文明，建设生态武穴。以资源节约型、环境友好型社会为方向，以打造宜居城市、幸福家园为目标，大力发展循环经济，强化节能减排，加大环境保护力度，不断提升生态文明水平，努力建成宜居宜业的山水园林城市。力争到2020年，森林覆盖率达23.5%以上，环境质量综合指数保持在95以上。城区污水处理率达到85%以上，工业污水集中处理达标率达100%，生活垃圾无害化处置率达到90%以上，医疗废物集中处置率达100%。

 

各位代表，“十三五”的蓝图已经绘就，号角已经吹响。只要我们扭住发展不放松，紧抓落实不懈怠，宏伟目标就一定能实现！未来召唤我们坚毅前行，我们将用铿锵的步伐告诉未来，武穴人民定会无愧于这个伟大的时代！

 

三、2016年政府工作安排

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段首战之年，是全面深化改革的攻坚之年。做好今年政府工作意义深远。根据市委七届十二次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9.6%以上；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%左右；外贸出口增长10%；地方公共财政预算收入增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长11%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内；计划生育工作全面完成上级下达的责任指标；完成上级下达的节能减排目标。

 

实现上述目标，需要保持战略定力，在贯彻“五大发展理念”、践行“三维纲要[21]”中，打造“双强双兴[22]”升级版，构建“四大行动[23]”新格局。坚持工业强市不动摇，坚持城乡一体不动摇，坚持创新发展不动摇，全力抓好“八大工程”、“五大创建”[24]，为率先全面建成小康社会、争当新常态下的排头兵打下坚实基础！重点做好七个方面工作：

 

（一）强支撑，推动项目建设大投入

 

经济发展，项目为要。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目调结构、稳增长，努力实现增量的快速扩张和存量的不断优化，壮大发展底盘。全年固定资产投资300亿元以上。

 

解放思想争项目。把扩大有效投资作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，抓好“十三五”规划、大别山革命老区振兴发展规划、湖北大别山试验区规划的落地实施。积极对接今年中央1号文件和中央、省关于产业政策相关文件，认真谋划一批打造武穴区位新优势的大项目、一批彰显武穴特色的大项目、一批增强武穴发展后劲的大项目、一批涵养武穴生态的大项目、一批扶持城镇建设的大项目、一批推动转型升级的大项目、一批保障民生发展的大项目。全年向上争资30亿元以上。以“八大工程”为统领，建设一批基础设施项目和重大产业项目。

 

加大力度引项目。按照“招大、引强、择优”原则，紧盯世界、国内、民营500强企业和行业领军企业，瞄准“高新、集群、链条”，全力引进一批投资体量大、带动作用强、科技含量高、税收贡献大、生态环境好、就业人员多的重大产业项目。创新招商引资工作方式，大力开展园区招商、团队招商、产业链招商、以商招商和第三方机构委托招商。积极推行PPP合作方式[25]，重点引导和支持高新技术产业、工业技术改造、农业产业化龙头企业、现代化服务业和创新创业等方面的社会投资。全年协议引资300亿元以上，实际到位资金120亿元以上。

 

不胜不休建项目。强化“领导领办、部门主办、跟踪督办、失职查办”项目推进机制，加大重点项目建设力度。按照“信息变意向，意向变协议，协议变合同，合同变工地”的思路，强化招商引资项目的签约、履约、开工、投产。重点抓好武穴长江公路大桥、武安杭高铁、沿江一级公路、农村电网改造、武山湖水生态治理、智轩科技、中航新能源、港电一体化、广药生物产业园、祥云三期、沙钢民本、迅达马口新区二期等项目建设。

 

优化环境护项目。以“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动为载体，完善“四大行动”问题集中交办制度，帮助解决企业实际困难，加强企业的融资、人才、技术等服务。开展降低实体经济企业成本行动。按10亿元以上目标，建立中小企业发展互助基金，用于企业转型升级和高新技术企业发展。严厉打击“四强[26]”、“五霸[27]”行为，开展优化经济发展环境“五零[28]”活动，维护企业合法权益，为企业提供优良的治安环境和法治环境。开展和谐企业创建。

 

（二）调结构，促进转型升级大提速

 

坚持把产业转型作为应对下行压力、适应新常态的必由之选。深入贯彻落实《湖北产业转型升级发展纲要》和《中国制造2025湖北行动纲要》，精准实施产业政策。

 

实施工业强市战略。围绕2015年制订的《产业发展战略规划》，重点打造化工医药建材、机械装备制造两大产业集群，大力发展农产品及食品加工、纺织服装、竹木及秸秆加工三大区块型产业，创新发展环保、新能源及新能源汽车、生物医药、电子信息和网络经济四大新型产业。大力推进“两化融合”、工业智能化、数字化商业模式进程。按照“支持优质企业做大做强上市一批；帮助符合产业政策、成长性好但当前面临困难的企业解困发展一批；激发大众创业、万众创新萌生一批；引导难以适应市场激烈竞争、投入和生产严重不足的企业改革改制一批；规劝长期不履约、不动工的企业自行退出一批”的思路，推动科技创新，促进工业企业转型升级、提质增效。加快推进中部工业新城、西部工业新城建设，全面升级园区开发建设及经营管理水平，促进产业链关联企业向工业园区聚合，增强园区聚集功能。支持重点骨干企业通过技术改造、兼并重组、合资合作等方式做强做大，打造一批具有核心竞争力和影响力的大企业、大集团。全年实现规模以上工业总产值425亿元，工业企业固定资产投资110亿元，新增规模工业企业20家以上，力争产值过亿元企业达到80家。

 

促进农业现代化。坚持以“两转四用[29]”、“个十百千[30]”工程推动农业发展方式转变。以建设国家级现代农业示范区和农业强市为目标，抓好全国生猪调出大市、油料生产大市和全省粮食、畜牧、水产大市建设。实施好绿色粮食增产模式攻关、粮棉油高产创建等农业项目。发挥农产品加工园区示范引领作用，支持襄大农牧、三江渔业、湖北百样草、万星面业、福康油脂、金磊粮油等农业产业化龙头企业发展，确保农产品加工业产值达到120亿元，农产品加工值占农业总产值比重1.6:1。大力保护、科学开发大法寺、刊江35平方公里富硒土壤资源。推进高标准农田建设。继续抓好土地整理项目、小型水库除险加固、国家和省级小农水重点县项目、中小河流治理、引江灌区等农田水利基本建设。全面推进机械化农业发展。提高气象、水文服务水平。引导和规范农村土地承包经营权流转，鼓励支持农村土地股份合作社建设，探索农民以承包经营权入股发展现代农业，促进土地适度规模经营。大力培植种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农民经济合作组织。加大农业技术推广创新力度，全年培训农民2万人，重点培养科技示范户1390户，培育新型经营主体等职业农民660人。深度拓展农业与旅游、文化等产业融合，发展体验农业、观光农业、休闲农业等。