健全社会保障体系。完善城镇基本养老和医疗保险、城乡居民社会养老和合作医疗以及失业、工伤和生育保险制度，进一步扩大覆盖面。加快完善最低生活保障、助学、医疗救助等社会救助制度建设。不断加大城乡保障性住房建设，提高住房保障水平。

 

打赢脱贫攻坚战。以49个贫困村为主战场，全力推进扶贫整村推进工程，努力实现本县和49个贫困村脱贫摘帽。加快推进基本公共服务均等化，大力实施扶贫生态移民工程，在新县城建设示范安置点。争取到2020年，全县实现“两确保、两不愁、三保障、两高于、一接近”和“五通四有”的目标。

 

（七）全面深化改革，加强政府自身建设

 

深化全面综合改革。加快深化各领域改革，确保在重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，使市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，政府和社会力量的作用得到更好、更有效的发挥。

 

全面推进依法行政。深入推进依法行政，加快建设法治政府，全面履行政府职能，推进政务公开和政府信息公开，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。依法接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督。严格遵循政府工作规则，完善重大事项集体决策、专家咨询等制度。致力建设廉洁型政府，认真落实廉政建设责任制，坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事。坚持厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本。严厉查处不作为、乱作为、慢作为和违法违纪行为，树立干净干事、清正廉洁的良好政府形象。

 

各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝聚全县力量，汇集全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为加快建成事业兴旺、家园美好、生活幸福、全面小康的新苍梧作出新的更大贡献！

 

三、2016年的工作安排

 

各位代表，2016年是“十三五”全面建成小康社会的开局之年，也是苍梧加快发展的关键之年。我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6%，财政收入同比增长5%，规上工业总产值同比增长6%，固定资产投资同比增长15%，全体居民可支配收入同比增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，节能减排控制在梧州市下达的指标之内。

 

实现上述目标，必须重点抓好以下十个方面工作：

 

（一）突出资金筹措，加快新县城建设

 

千方百计抓好资金筹集。坚持按照“市场运作、政策引导、多元投资”的原则，多渠道筹措新县城建设资金。一是争取项目资金支持。加强与自治区、梧州市项目对接，努力争取中央和自治区在项目和资金更大的支持。二是加大融资力度。加强与金融机构沟通，争取在谈融资项目10亿元贷款落实到位。三是大力引进社会资本。积极探索PPP模式，拉动社会有效投资。重点做好路网基础设施、污水处理厂、建材综合市场、龙岩旅游文化开发等项目的包装和推介，争取更多社会资本投入新县城建设。

 

加快征地拆迁进度。坚持依法依规做好征地拆迁工作，加大工作力度妥善解决被征地拆迁群众的回建安置和纠纷调处问题，确保征地拆迁工作有序有效推进和项目建设用地保证。计划全年新征土地2000亩，力争完成3000亩。

 

加快项目推进步伐。全年安排项目共28项，其中建设项目22项（含续建13项），力争完成年度投资5.25亿元。前期项目6项，按要求完成所有前期工作。

 

（二）突出项目落地，加快旺甫工业小镇建设

 

加快规划修编工作。全面完成《旺甫镇总体规划》、《旺甫镇控制性详细规划》、《旺甫工业小镇产业发展研究及概念性总体规划》、《旺甫镇土地利用总体规划（修订）》和《旺甫工业小镇总体规划环境影响评价》等规划编制报批工作。抓好园区3000亩启动区产业项目的科学布局。

 

破解征地拆迁瓶颈。进一步明确征地主体，落实责任，优化征地工作方案，加大投入，将征地拆迁作为全年工作重点，全力加快征地拆迁进度，力争全年新征土地2000亩。

 

加快基础设施和产业项目建设。重点加快推进土地平整、给排水工程、公租房项目、污水处理等一批基础设施及配套设施项目建设，为产业项目落地创造良好条件。全年共安排项目16项，其中建设项目13项（含续建2项），力争完成项目投资3.97亿元。前期项目3项，计划完成所有开工前期工作。

 

（三）突出产业化经营，加快现代农业发展

 

保障粮食生产安全。坚持以种植发展优质水稻为主，稳定粮食播种面积在35万亩左右，产量13万吨左右，确保我县粮食安全。

 

壮大特色农业规模。加快实施“一带三区四产业”农业产业发展战略，加快转变农业发展方式，促进农业转型升级。力争新种植六堡茶8000亩以上，加快六堡茶原生种繁育基地建设；加快六堡茶产业园区建设，推进六堡茶加工技术升级改造工程。加大力度创建砂糖桔标准园，力争新增无病害砂糖桔10000亩以上，柑桔黄龙病的发病率控制在3%以下。做好荔枝品种高接换种工作，争取试点高接换种面积200亩。巩固东安片、岭脚镇两大蔬菜产地，拓展蔬菜基地辐射带动作用，确保全年蔬菜播种面积达3.2万亩。培育和加快林产林化产业发展。重点抓好旺甫鹤洞花卉基地和旺甫工业小镇林产林化产业园建设，力争引进林产林化企业3家以上。加强示范基地建设，促进水产畜牧业产业化、规模化、标准化经营，争取水产畜牧业产值达到7.12亿元。加大农民技术培训力度，落实国家强农富农惠农政策，做好良种补贴、农业保险等财政补贴工作，推进土地确权工作，多渠道促进农业增效、农民增收。

 

改善农村发展条件。续建六堡（塘坪）至狮寨（安乐）公路，改建岭脚至人和三级公路，重建塘坪桥、友谊桥、朝六桥三个工程，建设老义至木双安保工程和沙圳大桥，组织公益性便民码头建设和老旧渡船标准化更新，开通部分行政村班车客运线路，努力改善群众出行条件。改善农田水利基础设施，抓好农田水利基础设施建设、病险水库除险加固、中小河流治理和农村饮水安全等工作。提高农业机械化水平，服务农业发展。完善农村教育、文化、卫生、生态及广播电视、通讯等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。

 

加大脱贫攻坚力度。深入推进新一轮扶贫开发攻坚，重点抓好新一轮扶贫规划编制工作，完成精准扶贫信息化平台建设，以49个贫困村为主战场，突出抓好基础设施、产业开发、教育扶贫、社会扶贫、金融扶贫、移民搬迁等重点工作。在产业扶贫方面，计划全年发展贫困户种植砂糖桔1500亩以上，六堡茶1000亩以上，杉木3000亩以上，软枝油茶1000亩以上，低产改造六堡茶1000亩、砂糖桔1000亩以上；在教育扶贫方面，全面落实贫困人口本科学历及中高职学历教育补助政策；在金融扶贫方面，全面落实小额贷款贴息及小额信贷风险奖补等扶贫政策；在移民搬迁方面，完成易地扶贫搬迁1335人，建设10个扶贫脱贫示范村。竭尽全力打好脱贫攻坚战，全年力争实现贫困村人口人均纯收入增长12%，贫困人口减贫率达20%以上，为“十三五”全面脱贫打下坚实基础。