四是社会事业全面发展。五年累计获得国家授权专利622项，组建省级工程技术研发中心2家，创建省级技术创新专业镇3个。累计投入资金10.38亿元，实施建设改造项目1001个，完成“广东省教育强市”创建工作，全市各类教育协调发展。医药卫生体制改革和健康工程深入推进，覆盖城乡、功能完善的医疗卫生服务体系基本建立，公共卫生服务、基层中医药工作等走在全国前列，有效防控H7N9禽流感、登革热等重大传染病，市人民医院、市中医院晋升为“三甲”医院。人口计生服务管理能力持续提升。文化体制改革和文化惠民工程深入实施，五年累计新建改建镇级综合文化站12个、村级公共电子阅览室357个，市文化中心建成投入使用，罗定学宫、菁莪书院修缮基本完成，各类文化事业繁荣发展。市体育馆改造顺利完成，成功举办市第七届运动会，群众健身运动广泛开展，荣获“全国群众体育先进单位”称号。民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项社会事业全面发展。

 

五是生活水平不断提高。五年累计安排民生类财政支出124.86亿元，年均增长23.65%。城镇居民人均可支配收入年均增长10.8 %，农村居民人均纯收入年均增长12.5%。城乡就业再就业服务体系不断完善，五年新增城镇就业4.98万人，新增农村劳动力转移就业7.39万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，社会保障体系逐步健全。社会救助、社会慈善、社会优抚加快发展，最低工资、城乡低保、各类生活补助等标准逐年提高，五年累计发放各类低保金、生活补助金7.08亿元。全面完成两轮“规划到户、责任到人”扶贫开发任务，帮扶7.77万相对贫困人口实现脱贫。扎实推进“平安罗定”建设，社会保持和谐稳定。

 

各位代表，过去的五年，是罗定发展史上不平凡的五年。五年来，我们战胜多重困难，取得让人鼓舞、令人振奋的好成绩，这是上级党委、政府和中共罗定市委正确领导的结果，是广大干部辛勤努力和社会各界大力支持的结果，更是全市人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为罗定改革发展稳定作出积极贡献的驻军官兵，向关心支持罗定建设发展的外出乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题，主要有：发展不快、不充分依然突出，经济总量和人均量不大，工业化、城镇化程度低，距离全面建成小康社会的目标还有较大差距；资源环境约束加剧，资金、土地等要素制约明显，加快转变发展方式，促进产业结构调整优化和转型升级任重道远；民生领域要解决的问题、影响社会和谐稳定的因素仍然不少，改善民生、化解社会矛盾、维护社会稳定的任务依然繁重；政府办事效率和服务意识、服务水平还不高，怕担当、不作为、慢作为等现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期盼和重托。

 

 

 

“十三五”时期和2016年工作安排

 

 

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面推进罗定科学发展、跨越发展的关键时期。编制好“十三五”发展规划，对指导今后五年我市经济社会发展具有十分重要的意义。提请大会审议的《罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战，提出了今后五年经济社会的发展方向、发展目标和发展思路。

 

“十三五”时期市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和把握经济发展新常态，围绕“全面建设现代生态城市”目标和“全面建设粤桂边工业新城”定位，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，深入贯彻落实粤东西北地区振兴发展战略部署和“一个加强和四个坚定不移抓建设”工作部署，突出抓好招商、建城、改革，着力提升产业支撑力、城市承载力和环境竞争力，切实增进民生福祉、促进社会和谐，与全省同步全面建成小康社会。

 

“十三五”时期我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长11.5%以上，城乡居民人均收入达到全国同期平均水平，到2018年，全市实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全省同步建成小康社会。

 

实现“十三五”时期发展目标，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣省促进粤东西北地区振兴发展“三大抓手、两条底线”的要求，遵循“以人为本、科学发展、深化改革、依法治市、党的领导”五大原则，着力抓好五大任务：

 

一是着力抓好经济建设，推动经济保持中高速增长。加快经济结构调整和产业转型升级，促进三次产业协调联动、融合发展，构建现代产业新体系，到2020年地区生产总值达到300亿元以上，二、三产业比重逐年提高。大力推进产业园区建设，佛山（云浮）产业转移工业园双东分园面积扩大到6平方公里以上，成为经济发展主引擎。加强与佛山市禅城区等城市合作，主动融入“广佛肇清云韶”经济圈，建设珠江—西江经济带产业转移承接区，打造粤东西北振兴发展示范区。

 

二是着力抓好交通基础设施建设，提升加快发展基础优势。计划投资88.2亿元，完成罗阳高速、江罗高速、罗信高速罗定段建设，全市高速公路通车总里程达到120公里以上。加快推进罗岑铁路建设和罗定机场改造升级，形成“四高速一机场一铁路一国道”立体交通网络。全面完成环市路建设，统筹推进镇村公路提质改造，强化城乡交通无缝对接，提升交通基础设施辐射带动作用。

 

三是着力抓好宜居城市建设，全面提升城市竞争力。大力推进广东省新型城镇化“2511”综合试点县（市）建设，到2020年，城镇化率达到45%以上。加快泷州新城建设和旧城区改造，继续保持房地产业健康发展。推进“智慧城市”工程，创建省级卫生城市和省级文明县城，推动中心城区扩容提质。加强中心镇街规划建设，打造一批特色小镇，促进人口、要素集聚。加快省级新农村示范片、名镇名村和幸福村居建设，打造一批生态文明示范镇村，全面提高城乡宜居水平。

 

四是着力抓好社会建设，构建和谐幸福家园。创新和加强社会治理，提升“平安罗定”建设水平。推进基层公共服务综合平台建设，健全就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系。城镇失业率控制在3.5%以内，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖。开展精准扶贫、精准脱贫，确保2018年前完成2.4万户5.89万相对贫困人口脱贫目标任务。深入推进重点领域改革攻坚，激发社会发展活力。