——2016年3月9日在罗定市第十五届人民代表大会第六次会议上

 

罗定市市长 黄天生

 

各位代表：

 

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2015年和“十二五”时期工作回顾

 

2015年，市政府在上级党委、政府和中共罗定市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建设现代生态城市的目标和加快建设粤桂边工业新城的定位，深入落实粤东西北地区振兴发展战略部署和“一个加强和四个坚定不移抓建设”工作部署，较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地方生产总值177.5亿元，增长8.7%；地方一般公共预算收入11.49亿元，增长13.6%；固定资产投资总额146.19亿元，增长17.9%；规模以上工业总产值139.87亿元，增长19.2%；社会消费品零售总额85.14亿元，增长14%；城乡居民人均收入1.41万元，增长11%。主要经济指标增速高于粤东西北县（市、区）平均发展速度，继续保持云浮市前列。

 

一年来，我们全力抓好产业培育发展，经济增长持续较快。全年实现农林牧渔业增加值39.96亿元，增长4.5%。稻米、肉桂、罗竹、油茶四大特色产业完成产值19亿元，增长10%。农业产业化经营组织发展到745家，实现销售收入24.82亿元，增长7.1%。新增农产品品牌认证11个，罗定稻米、罗定肉桂、罗定皱纱鱼腐被评为省“名、特、优、新”农产品区域公用品牌。我市被确定为国家农产品质量安全县（市）创建试点单位。市现代农业产业园首期工程、省名优农产品展示配送中心建成投入使用。罗定稻米节升格由云浮市人民政府和广东省农业厅主办。农业发展保障能力进一步提高，全年投入5.53亿元，改造中低产田7.15万亩，治理中小河流60公里，建成村村通自来水工程供水片区3个，完成中小型灌区改造、水库除险加固、农村饮水水质监测等重点水利工程33宗。全年实现规模以上工业增加值37.62亿元，增长10.8%。高新电子、日用化工、五金机械、生物制药四大主导产业完成产值57.25亿元，增长23%。全年新增规模以上工业企业7家，广东一力罗定药业、绿源人造板、宝捷电子等项目投产试产，泰康药业、德澳药业等项目加快建设。企业转型升级步伐加快，雅达电子高端电源生产线增至22条，新增税收5400多万元。中材水泥、华润水泥、中广核风电、中顺洁柔纸业等龙头企业平稳发展。热电联产、水泥企业低温余热发电等循环产业和新能源、新材料产业加快发展，我市被确定为国家循环经济示范县（市）建设地区。全年实现第三产业增加值68.1亿元，增长10.1%。房地产开发和批发零售、旅业餐饮、信息、物流等服务业稳步提升。罗定汽贸园建设稳步推进，汽车4S店增至6家。电子商务加快发展，“梦想小镇”等电商平台相继建立。外贸出口实现逆势增长，全年进出口总额4.91亿美元，增长14.1%；实际利用外资2044.3万美元，增长290.1%。金融运行稳健，金融机构年末存款余额235.9亿元，增长11.6%；贷款余额129.3亿元，增长30.3 %；存贷款增长额、贷款增速、增量存贷比等4项指标排在云浮市第一位。

 

一年来，我们强力推进项目载体建设，发展后劲持续增强。全年安排的82个重点项目全部动工建设，完成年度投资95.82亿元，完成年度计划的102%，其中13个省及云浮市重点项目完成年度投资33.1亿元，完成年度计划的118%。全年新引进各类项目54个，协议投资金额92亿元，其中亿元以上项目8个。海尔云浮（罗定）创业园、日本大友汽车座椅、东耀电子玩具等一批优质项目落户建设。交通基础设施不断完善。全年完成交通建设投资17.13亿元，增长13.8%。罗阳高速、江罗高速分别完成总工程量的78%和64%，现正进行路面施工。与美国JPL公司达成罗定航空产业园投资意向。重庆鹰飞航空体育俱乐部进驻罗定机场，建立全国首个全天候跳伞基地。罗岑铁路股权顺利回购，项目被列入省“十三五”规划和2016年省重点项目。完成省道369线、县道251线罗定段提质改造，实施农村公路硬底化190公里。园区承载水平不断提高。佛山（云浮）产业转移工业园双东分园被确定为省产业集聚发展区，享受省产业转移政策，获云浮市2015年园区考核评比第一名。园区累计签约入园项目67个，计划总投资205亿元，已建成投产项目25个，完成投资28.6亿元；在建项目10个，完成投资17亿元；总投资60亿元的海尔云浮（罗定）创业园首期工程动工建设。坚持因势利导、突出特色、深化改革，促进新型城镇化发展，我市被确定为广东省新型城镇化“2511”综合试点县（市）。坚持以道路建设为主牵引，统筹推进中心城区的规划建设和改造。环市东路全线建成通车，环市西路完成总工程量的60%，五里桥河涌整治、龙华路改造等市政基础工程基本完成。省级卫生城市和省级文明县城创建工作顺利启动。全年实施“三旧”改造项目13个，改造面积523亩。泷州新城专项规划编制和融资、征地等工作稳步推进，江滨公园、泷江廊桥等先行工程的规划设计基本完成。罗定体育商业广场、万汇广场等城市建设项目顺利实施。

 

一年来，我们着力推动全面深化改革，发展活力持续提升。行政体制改革不断深化，顺利完成商务、工商、质监和不动产登记等部门管理体制调整。全年调整和压减行政审批事项83项，调减率达24%。网上办事大厅累计办理业务4.46万件。进一步完善政府采购监管机制，全年采购支出节约4.1%，建设工程交易项目中标价平均下浮1.5%。积极创新投融资体制，新组建融资平台6个，组织推进融资项目9个，计划融资总额55.06亿元，已融资8.9亿元，有效增加城市建设、交通建设、产业园区建设等重点领域的资本投放。商事制度改革有序推进，全市各类商事主体总量达到2.12万户，注册资本总额突破100亿元。设立市政府质量奖，引导、激励企业提高质量管理水平，加快转型升级。科技创新步伐加快，广东一力罗定制药有限公司被认定为“国家高新技术企业”。农村综合改革深入推进，累计建立创新现代农业经营体制机制示范点40个，实现土地流转面积12万亩。全年争取到人民银行支农再贷款5.3亿元，累计创建信用村308条、乡村金融服务站316个、助农取款点516个，农村普惠金融体系建设基本实现全覆盖。“互联网金融+信用三农”首批8个农业众筹项目成功上线融资，桂之神实业有限公司在上海股权托管交易中心Q板挂牌上市，稻香园农业发展有限公司启动新三板上市。加强社会组织自治能力和服务能力建设，社会创新治理初见成效。新增行业协会1个，新登记社会团体、民办非企业单位等26个；累计培育自然村乡贤理事会4521个，建立示范点117个。“反哺”工程深入实施，泷州教育基金会善款累计达到1.1亿元，助学、奖学、奖教的引领作用不断增强；全市21个镇街均成立了教育基金会或教育协会，累计接收教育捐款6500多万元。

 

一年来，我们有力推进生态文明建设，环境质量持续优良。全年完成造林面积4.45万亩，绿化美化村庄38条，新建生态景观林带32公里，全市森林覆盖率提高至62.58%，国家林业局同意金银湖开展国家湿地公园试点工作。累计投入资金1.67亿元，创建生态文明示范镇2个、宜居城镇1个、宜居村庄25条、宜居社区1个，省级新农村示范片（泷州泉耕新村）顺利推进。农村生活垃圾收运处理全面实施市场化运营，“户分类收集、村长效保洁、市场化清运、无害化处理”模式得到省的充分肯定和推广，我市被评为广东省农村生活垃圾收运处理示范县（市）。环境监管治理进一步强化，全年65个减排项目全部完成，四项主要污染物减排完成控制目标，饮用水源水质100%达标，空气质量保持在国家二级标准以上。淘汰黄标车和老旧车辆工作稳步推进，60辆新能源纯电动公共汽车投入运营。城镇生活污水集中处理率提高至77.61%，30个农村生活污水治理示范点建设相继启动。耕地保护成效显著，占补持续保持动态平衡。