（五）抓好城市扩容提质，加快新型城镇化建设。

 

做实中心城区区域建设、棚户区改造、土地整治等项目融资平台，吸引更多金融资本、社会资本参与城市建设经营。加快推进泷州新城项目征地，细化完善各专项规划，动工建设江滨公园等先行工程。加快推进环市西路、环市东与双东高速出口连接线建设，确保年底建成通车。突出加强城区南北走向道路的规划建设与改造，优化城市交通网络。抓好城市地下综合管廊规划，进一步完善排水防涝、供水供电、污水处理、绿地系统等市政基础设施。积极推进“三旧”改造和棚户区改造。加强“智慧城市”建设，提升城市服务功能。继续推进省级卫生城市和省级文明县城创建工作，不断提高城市治理能力和水平。把握被确定为省新型城镇化“2511”综合试点县（市）的机遇，构建强有力的领导机构，聘请专家团队，高标准、高质量编制我市发展规划、实施方案和工作推进方案，启动新型城镇化综合试点工作。

 

（六）抓好改革创新，激发加快发展活力。

 

深化行政审批制度改革，实施政府部门权责清单管理，进一步精简行政审批事项。拓展完善网上办事大厅服务功能，加快基层公共服务综合平台建设，逐步将基层公共服务事项进行集中办理。深入推进事业单位法人治理。全面实施不动产统一登记制度。制定实施“去、降、补”行动方案，加快推进供给侧结构性改革。继续深化商事制度改革，开展降低实体经济企业成本行动，促进商事主体增量提质和产业结构优化升级。加快推进地方金融改革和农村普惠金融体系建设，把更多金融资本引向实体经济特别是中小微企业。继续加强对接粤东西北地区振兴发展战略实施项目，积极争取竞争性、创新性资金。深化财税体制改革，加强财政资金预算管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。积极构建政府、企业、人才“三位一体”创新体系，推动科技与产业融合发展。扶持现有省级工程研发中心升级为国家级工程研发中心，强化科技成果培育和新产品研发。深入实施质量强市战略，不断提升产品、工程、服务、环境质量水平。

 

（七）抓好生态文明建设，优化区域生态环境。

 

坚持把生态文明建设作为最普惠民生，让人民群众享有更多绿色福利和生态福祉。积极推进国家循环经济示范县（市）建设，着力构建工农复合型产业链，促进经济和生态协调发展。抓好新一轮绿化广东大行动，加快金银湖国家湿地公园建设，推进林权流转交易。巩固提升省级农村生活垃圾收运处理示范县（市）创建成果，大力推进村级长效保洁、分类收集处理和处理收费工作，完善收运工作市场化运营。推进第三生活污水处理厂建设，新建130座农村生活污水处理设施，提升城乡生活污水处理率。加强饮用水源和江河水质治理，加快推进中小河流治理、灌区改造和水库除险加固工程。加强环境监管，依法打击污染环境违法行为。加大治理违法违规企业和治理车辆超限超载力度。加强节能减排工作，严格控制主要污染物排放量。推进土地节约集约利用。加强地质灾害监测与防治。继续深入推进省级新农村示范片、生态文明镇村、幸福村居和“三个宜居”建设。

 

（八）抓好民生工作，促进发展成果共享。

 

继续办好十件民生实事（具体安排见附件），解决一批热点难点问题。建设普惠型学前教育服务网络，推进义务教育均衡优质标准化发展，高质量普及高中阶段教育，大力发展职业教育，启动“广东省推进教育现代化先进市”创建工作。加快推进罗定第一小学（二期）和泷州小学建设，确保分别在今年秋季和明年秋季全面招生。继续实施城区学校扩容提质工程。深入实施“强师振教”工程，加强教师队伍建设。深化办学体制改革，支持发展民办教育。积极创建卫生强市，实施强基创优行动计划，优化公共卫生和医疗服务水平，建立健全重大疾病医疗保险和疾病应急救助制度。推进市人民医院、市中医院、市保健院和市第三人民医扩容提质工程。加强中医药强市建设。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。办好市第八届运动会，举行万人万米环城长跑活动。积极实施文化惠民工程，加快蔡廷锴故居修缮，办好书香罗定文化周等文化惠民活动。完善就业服务平台建设，加大就业培训力度，加强对被征地农民和城乡就业困难人员的就业援助。加大创业帮扶力度，推动大众创业，建设创业孵化（实训）基地。巩固扩大城乡居民基本医疗保险、基本养老保险的覆盖面，实施机关事业单位养老保险制度改革。落实城乡低保、五保供养、孤儿、重点优抚对象等特殊群众补助自然增长机制，提高补助标准。加大城乡低收入困难群体救助力度，完善社会救助服务体系。加强养老服务体系建设。改造农村危房1710户，完成棚户区改造272户（套）。深入推进产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、智力扶贫，打好新时期精准扶贫、精准脱贫三年攻坚基础。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。继续做好物价、统计、外事侨务、民族宗教、气象、消防、人防、旅游、供销、档案、地方志等工作。

 

（九）抓好“平安罗定”建设，维护社会大局稳定。

 

创新完善立体化社会治安防控体系，深入开展社会治安突出问题严打整治行动，坚决打击各类违法犯罪行为。建立党委政府主导、禁毒委员会组织协调、部门各负其责、全社会广泛参与的禁毒工作机制，强力推进禁毒专项整治工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，妥善处理化解社会矛盾。畅通信访渠道，维护正常信访秩序，依法保障群众合法权益。完善重大决策社会稳定风险评估机制，依法加强互联网管理和舆情引导，提高突发事件预防预警和应急处置能力。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品药品安全事故发生。完善和落实打假工作责任制，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。加强和创新社会治理，激发社会组织活力，加快构建社会协同共治体系。推动军民融合发展，做好国防动员、双拥、优抚安置工作，巩固军政军民团结。

 

（十）抓好政府自身建设，更好发挥政府作用。

 

切实加强民主法治建设。自觉接受市人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。办理好人大代表议案、意见、建议和政协提案。全面加强法治政府建设。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及部门职责法定化。健全重大决策咨询、论证、听证制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。全面推进政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法，落实行政执法责任制。加强行政复议和行政应诉工作。落实“谁执法、谁普法”工作机制，实施“七五”普法。坚持不懈抓好作风建设。严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进“三严三实”专题教育制度化，完善作风建设长效机制。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政、懒政、怠政，强化督促检查和督查问责。加强政府效能建设和绩效管理，建设服务型政府。坚定不移推进廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，推进廉洁政府建设。深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。