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(山东省)2016年梁山县人民政府工作报告(全文)

来源:梁山县人民政府网 作者:知县网 人气:4493 发布时间:2016-02-17 12:19:49
摘要:政府工作报告 2016年1月16日在梁山县第十七届 人民代表大会第五次会议上 代县长 侯典峰 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 十二五工作回顾 过去的五年,是梁山发展史上不平凡的五年...
政府工作报告 
 
  
 
—— 2016年1月16日在梁山县第十七届 
 
人民代表大会第五次会议上 
 
代县长  侯典峰 
 
  
 
各位代表: 
 
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 
 
“十二五”工作回顾 
 
过去的五年,是梁山发展史上不平凡的五年。面对复杂多变的经济形势和繁重的发展任务,全县上下在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“工业强县、文化名城、生态和谐家园”发展定位,团结带领全县人民,居弱图强,苦干实干,圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务,全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。 
 
综合实力显著增强。预计2015年实现地区生产总值253.8亿元,是“十一五”末的1.7倍,年均递增11.2%;公共财政预算收入完成11.76亿元,是“十一五”末的3.4倍,年均递增27.6%;固定资产投资累计完成738亿元,是“十一五”时期的2.9倍,年均递增19.3%;社会消费品零售总额达到90.7亿元,年均递增13.8%;城镇居民人均可支配收入达到2.46万元,年均递增12.9%;农民人均纯收入达到1.3万元,年均递增14%;金融机构存、贷余额分别达到230亿元、94.9亿元,比“十一五”末增加118.2亿元、54.9亿元。 
 
产业支撑更加有力。工业经济增势强劲。五年累计开工建设亿元以上项目176个,菱花生物、正大菱花、祥盛纺织、佰世达木业、华宇特种车、神力刹车等一批大项目相继投产。规模以上工业企业发展到199家,形成了专用汽车、出版印刷、食品加工、纺织服装四大主导产业。专用汽车产业上升到省级层面推动,公告目录企业发展到52家,零部件生产企业达到231家,实现销售收入170.5亿元、比“十一五”末增长70%,其中罐式车、厢式车等特种车占比达到50%以上,形成了集专用车和零部件研发、生产、销售于一体的产业体系。梁山工业园被命名为省级新型工业化产业示范基地。出版印刷产业提档升级,数字出版、网络制作初具规模,电子教具、数字教辅产品推向全国市场,被命名为中国出版物发行产业基地。码洋销售达到110亿元,比“十一五”末翻了一番。食品加工产业快速崛起,规模以上企业发展到31家,菱花生物获国家循环经济示范企业称号,带动作用明显增强。纺织服装产业规模以上企业发展到23家,纱锭拥有量达80万锭,年加工服装能力1500万套。现代农业稳步发展。粮食产量实现“十二连增”。成功创建6处省级农业标准化示范区,省级以上龙头企业发展到6家,6个农产品获得国家地理标志认证。先后被评为全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全省高效特色畜牧示范县、全省出口农产品质量监管示范县。投资5亿元实施了小农水重点县、灌区续建配套与节水改造、南水北调灌区影响处理等重点水利工程,改善、扩大灌溉面积35万亩。农村土地确权登记颁证工作基本完成。农业机械化水平达到85%。现代服务业加快发展。先后编制了旅游产业发展、景区和乡村旅游3个总体规划,按照“一轴四环六区”的思路有序开发核心景区。820亩的聚义湖、2200亩的梁山泊建成蓄水,被评为省级水利风景区。水浒大酒店正式营业,法兴寺大雄宝殿、影视基地紫石街等景点顺利建成;梁山泊广场、水浒街、水浒文化广场对外开放。成功创建山东旅游强县、1处省级旅游强乡镇、2处省级旅游特色村,水浒酒文化体验馆晋级“3A”景区,梁山“水浒故里”被列为全省十大文化旅游目的地。2015年景区游客接待人次、旅游收入分别较“十一五”末增长156%、172%。信息产业、现代物流、家政服务、电子商务等新兴服务业日趋活跃,“京东商城”进驻梁山,伦达“梁山购”电商平台试运营。民丰村镇银行、威海银行、莱商银行相继落户梁山。服务业占比较“十一五”末提高8.1个百分点。 
 
城乡面貌日益改观。城镇化率由29%提升到38%。城市建设实现突破。中心城区由20.9平方公里扩展到41平方公里,城区集中供暖面积由51万平方米增加到230万平方米。东部新区形成了“四纵七横”路网格局,综合体育馆投入使用,商务中心、运河花园、德馨花园、中医院新院区、实验中学东校区、二实小东校区、摩尔大厦、大义文化传媒等项目即将建成;南部商务区建成“两纵三横”5条道路,客运中心、伦达广场、名博家具、美的亚广场、富源大酒店等项目渐成规模;老城区崇文新区、盛世华城、东方国际等住宅小区建成入住。小城镇建设步伐加快。拳铺镇、杨营镇入选全国重点镇、省级百强示范镇,马营镇被列为市级小城镇建设示范点。建成全省村级公路网化示范县,硬化村庄道路1000多公里,基本实现“村内通、户户通”。累计投资5.4亿元,541个村完成电改,城区用电实现“智能化”。建设新型农村社区18处、146万平方米,5970户农民住进城市化社区。南水北调东线梁山段通水,邓楼船闸通航,晋豫鲁铁路通车并设梁山北站,滨河大道全线贯通,济梁路、蒙馆路完成中修,铁水联运项目加快建设。 
 
改革创新步伐加快。财税金融改革进展顺利,预算管理制度全面实施,工商、质监、食品药品、卫生计生改革顺利完成,县级公立医院改革正式启动。马营乡撤乡建镇。招大引强成效明显。实现了与中集集团、江铃汽车、广东富华、中国航天、新兴重工等国内产业巨头及泰国正大等世界500强企业的战略合作,累计引进县外国内资金237.5亿元,外资到位1.1亿美元。举办了5届专用汽车博览会和3届水浒文化节,扩大了梁山对外影响力。科技创新步伐加快。引进国内外高层次人才462名,培养技能人才2.4万人。拥有市级以上工程技术研究中心3家、院士工作站5处,菱花生物被评为国家级博士后工作站。国家级高新技术企业发展到15家,中国驰名商标3个、省著名商标16个、省名牌产品13个,中集东岳荣获市长质量奖。 
 
生态环境持续好转。大力实施山体修复工程,梁山景区被命名为省级地质公园。扎实推进环城水系及运河、流畅河、天佑河等湿地保护与恢复工程,梁山泊湿地、运河湿地分别获评国家湿地公园、省级湿地公园。凤凰公园、梁山泊广场、三角花园等生态休闲绿地建成开放。林木覆盖率达到28.5%,成功创建省级绿化模范县。建成2个国家级生态乡镇、3个省级生态乡镇、2个省级生态村;建设3处市级美丽乡村示范片区、144个市级生态村;城乡环卫一体化顺利推进。实施污水处理升级改造工程,水质达到国家一级A排放标准。实施大气污染防治行动计划,拆除“土小”企业32家,淘汰黄标车3592辆,万元GDP能耗比“十一五”末降低17.1%。 
 
民生保障明显改善。民生支出占一般公共预算支出的比重超过70%,群众满意度全市测评实现四连升。连年提高企业退休人员养老金。城乡居民养老医疗保险实现全覆盖,60岁以上老人每月领取85元养老金。社会救助水平不断提升,城市居民最低生活保障由每人每月240元提高到480元,农村居民最低生活保障由每人每年1400元提高到3372元。新建改建敬老院14处,建设社会福利中心1处、农村互助养老院32处、社会养老机构2处。精准扶贫行动深入开展,实现脱贫21585人。累计建设保障性住房19.8万平方米,为2000多户城市贫困家庭解决了住处;改造农村危房2200户,圆了更多困难群众的安居梦。40个站点1200辆公共自行车投放运行,骑乘公共自行车成为广大市民出行的新风尚。新增就业22070人,转移农村劳动力43434人。建设创业孵化基地1处,入驻创业实体52家;发放小额担保贷款9642万元,带动5700人创业。教育得到优先发展,投资3.7亿元新建校舍28.5万平方米、公办幼儿园72处;农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖;高考本科上线人数由2010年的799人增加到2015年的1867人,综合排名跃居全市第三。国家基本药物制度顺利实施,先看病后付费模式在县乡医疗机构全面推行,药品实现零差价销售。“万名保健医生进农户”活动扎实开展,成功创建省级慢性病综合防治示范县,顺利通过省级卫生城复验。县人民医院急救病房楼、5处乡镇卫生院病房楼建成启用,疾控中心大楼即将投入使用。食品药品安全和公共卫生安全保障得到加强。全县人口持续保持低生育水平。大运河梁山段成功申遗,青堌堆、岳家大院等5处遗址被列为国家和省级重点文物保护单位。梁山歼灭战遗址纪念园入选国家级抗战纪念遗址名录。圆满完成23届省运会、9届省残运会、14届市运会武术赛事承办任务。实现省级双拥模范县“二连冠”。 
 
行政效能显著提升。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,干部作风明显改善,机关效能显著提高。坚持依法行政,深化行政审批制度改革,强化审计监督和行政效能监察,清理行政审批事项274项、压减48.5%;认真执行人大及其常委会决议,自觉接受人大监督,支持政协参政议政,人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。顺利完成第十、十一届村(居)民委员会换届选举工作。国防教育、民兵预备役、统计物价、邮政通信、外事侨务、机关事务、人民防空、防震减灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业取得新成绩。 
 
各位代表!“十二五”发展成就来之不易,归功于县委的坚强领导,得益于历届领导班子奠定的坚实基础,离不开县人大、县政协的监督支持,凝结着广大干部群众的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向全县工人、农民、知识分子和干部,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻梁部队指战员、武警消防官兵和公安干警,向省市驻梁单位,向关心支持梁山建设发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 
 
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到全县经济社会发展仍面临不少困难和问题,主要是:经济总量偏小,人均占有水平低,财政困难状况尚未根本缓解;工业化水平不高,产业结构不合理,支柱产业规模不大;城镇化水平低,城乡一体化建设建设任务艰巨;安全生产压力大、环境保护任务紧迫;民生保障水平有待提高;社会管理、公共服务还十分薄弱;少数部门服务质量和效率有待提高等。对此,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。 
 
奋力实现“十三五”发展新跨越 
 
根据县委十三届七次全委会要求,县政府编制了《梁山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,描绘了未来五年的蓝图。《纲要(草案)》和《说明》已经印发大会,请一并审议。 
 
各位代表,“十三五”是我县工业化加速期、城镇化扩张期,也是我县蓄势崛起的战略机遇期。应该看到,尽管宏观形势依然严峻复杂,但中国经济发展向好的基本面没有变,特别是中央加快深化改革步伐,一系列利好政策快速释放;市委、市政府继续加大对薄弱县扶持,在政策、资金、项目、人才、基础设施等方面给予更多倾斜支持,为我们实现后发赶超提供了难得契机。也要看到,我们支撑跨越发展的有利因素越来越多,实施中国制造2025,为我县专用汽车、出版印刷等制造业带来发展机遇;中央支持齐鲁文化大开发,水浒文化作为优秀传统文化必将得到更多关注,梁山旅游开发可望占得发展先机;国家把生态建设贯穿发展全过程,得天独厚的梁山农业占据优势,打响生态品牌的时机已经成熟;随着京九高铁、范平高速等一系列重大基础设施的实施,承接资本和产业转移的条件将极大改观;加上多年的发展积累,主导产业进入提升发展阶段,一批新上项目陆续进入显效期,也会为跨越发展增添新的动力。还要看到,经过多年的探索实践,我们形成了切合实际的发展思路和合理的发展布局,干部群众心齐气顺,干事创业氛围日益浓厚。各种积极因素历史地聚集在这样一个发展阶段,我们完全有理由、有信心、有条件实现更好更快发展,使梁山综合实力跃上一个新台阶。在确保与省市同步全面建成小康社会的基础上,努力实现以下新的目标: 
 
——经济综合实力进入全市第二方阵前列。到2020年,全县地区生产总值达到390亿元,财政收入达到21.7亿元,固定资产投资五年累计完成1539亿元。主要经济指标增速持续位居全市前列,财政收入总量在全市位次不断前移。 
 
——建设区域次中心城市。借力交通设施改善等重要机遇,梁山地处两省四市交界处的优势进一步彰显,要素流动速度更快、人才来梁动力更大、采购集散更广、文化旅游吸引更强,成为辐射带动周边的区域次中心城市。 
 
——建设以专用车制造、出版印刷等为重要特色的先进制造业基地。专用汽车、出版印刷等主导产业集群优势更为明显,实现从规模膨胀向质量提升、由政府主导向市场主导、由同质竞争向差异化发展,梁山作为中国北方最大的专用车生产基地、国家级新闻出版产业基地的地位渐趋巩固。 
 
——建设忠义文化示范区。以水浒文化为源头,以“忠义”思想为核心,整合红色文化元素,实施公民素质提升工程,大力弘扬优秀传统文化,培育社会主义核心价值观,积极发展文化产业,构建公共文化服务体系,打造梁山忠义文化示范区。 
 
——建设鲁西南区域综合交通枢纽。京九高铁、范平高速开工建设,国省道升级改造,梁山将形成一条高铁贯穿南北,两条铁路、两条高速交汇,铁路、水路相连的立体化交通格局。 
 
——建设绿色安全食品生产基地。发挥梁山农业资源优势,地理标志产品多的优势,着力打造独具梁山特色的绿色安全食品生产基地。 
 
各位代表,“十三五”期间,是梁山发展的黄金期,是跨越赶超的关键期,是拼搏实干的奉献期,也是全面建成小康社会的决胜期。为此,我们必须认真践行五大发展理念:一是坚持创新发展,加快转型升级。立足县情和阶段性特征,深入实施创新驱动,不断推进科技创新、体制创新、机制创新、文化创新,突出供给侧结构性改革,坚持走经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新道路,持续推进工业提质增效,全面推动产业转型升级。二是坚持协调发展,实现共同繁荣。统筹经济与社会、城市与农村、物质文明与精神文明,优化各类各业空间布局,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的发展格局。三是坚持绿色发展,建设美丽家园。牢固树立生态优先、绿色惠民理念,深入推进绿色、低碳、环保、生态的生产生活方式,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,努力打造生态梁山。四是坚持开放发展,增强竞争优势。深度融入“一带一路”战略,大力提升对外开放水平,更好利用国际国内两个市场、两种资源,加快形成内外联动、互利共赢的开放型经济体系,充分释放改革红利,打造县域经济增长新优势。五是坚持共享发展,打造幸福梁山。保障和改善民生,完善城乡收入分配格局和调节机制,推进基本公共服务均等化,使全县人民更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果,在共建共享中有更多获得感。 
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