各位代表！过去五年成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是全州广大干部群众在州委领导下共同努力、砥砺奋进的结果，是州人大常委会和州政协加强监督、大力支持的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向省驻文单位和驻文军警部队，向所有关心支持文山发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！    

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，文山仍处于历史欠账大、经济欠发达的“双欠”阶段，全州发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，政府工作还存在诸多不足。主要是：经济总量小、结构不合理，产业单一弱小，产业培育和转型升级刻不容缓；贫困面大，贫困程度深，脱贫摘帽任务相当艰巨；公路、水利、互联网等基础设施体系支撑不足，瓶颈制约仍然突出；社会事业发展滞后，保障和改善民生压力比较大；社会矛盾和各种风险交织，社会治理创新还需要加强；政府部分工作人员素质能力与发展需要、群众期待还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施不断加以解决。    

二、“十三五”发展目标任务 

“十三五”是我州全力推动跨越发展、实现与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。综观我州“十三五”发展形势，机遇与挑战并存，梦想与困难同在。我们必须深刻把握发展大势，因势而谋，顺势而为，乘势而上，全力推动全州经济社会跨越发展。    

按照州委八届九次全会的安排部署，今后五年全州国民经济和社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持发展第一要务，积极适应和引领经济发展新常态，把文山优势融入国家和省的发展战略，抢抓发展机遇，注重稳中求快，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力把文山打造成为国家“一带一路”建设和云南面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、边疆民族团结进步示范区、石漠化地区生态文明建设示范区、滇桂黔石漠化精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进示范区，奋力闯出一条跨越式发展的新路子，确保与全国全省同步全面建成小康社会。    

奋斗目标是：全州地区生产总值年均增长10%以上，到“十三五”末跃上千亿元台阶；固定资产投资年均增长11%左右，地方公共财政一般预算收入年均增长6%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，外贸进出口总额年均增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%左右，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。转变发展方式取得实质性进展，基础设施网络体系日趋完善，现代产业体系初具雏形，城镇化水平明显提高，创新驱动发展能力有所增强，城乡区域发展更趋协调，公共服务体系更加健全，公民素质和社会文明程度显著提升，法治政府基本建成，各方面制度更加成熟完善。    

实现“十三五”发展目标，政府工作将牢牢把握好以下10个重点：    

(一)全面贯彻发展新理念，全力推动科学发展。坚持创新发展，结合未来五年政策、机遇、挑战新变化，把生产力布局、经济结构、科技、文化、开放等方面的创新有机结合，成为推动我州发展的第一动力。坚持协调发展，推动城乡、经济社会、人与自然协调发展，不断增强发展的整体性、协调性。坚持绿色发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力打造石漠化地区生态文明建设示范区。坚持开放发展，加快融入国家“一带一路”和云南建设面向南亚东南亚辐射中心发展战略，深化区域合作，以大开放促进大发展，全面提高文山对外开放水平。坚持共享发展，把保障和改善民生作为发展的落脚点，让发展成果更多更公平地惠及全州各族人民。    

(二)优化生产力布局，打造经济新增长极。围绕“一圈一带三廊”区域协调发展空间布局，重点突破、以点带面、联动廊带，引导生产要素向优势区域聚集，培育发展新的经济增长极，促进区域协调发展。依托广昆、平文、蒙文砚高速公路和云桂铁路及新规划建设的铁路、文砚大道，以三七产业园区、马塘工业园区、砚山承接产业转移园区为平台，大力发展以三七精深加工为主的生物医药、冶金化工、商贸物流产业，积极承接产业转移，推进“文砚同城化”发展，补齐平远短板，着力打造“文砚平半小时经济圈”，形成全州经济增长核心和带动全州跨越发展的主引擎。依托规划建设的沿边高等级公路和边境经济合作区，大力发展稀贵金属精深加工、商贸服务、边境贸易、跨境旅游等产业，着力打造以麻栗坡边境经济合作区、马关工业园区为核心的边境经济增长极。依托广昆、富那高速公路和云桂铁路，大力发展铝加工业、现代物流业、农副产品加工业，着力打造以百色—文山跨省经济合作园区为平台的生态铝产业增长极。依托云桂铁路、规划建设的师宗至丘北至文山铁路和高速公路、丘北机场，大力发展旅游业、现代物流业、农副产品加工业，着力打造以普者黑为核心的旅游经济增长极。    

(三)打好精准脱贫攻坚战，全面建成小康社会。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来部署、来落实，聚焦全州特殊困难地区、革命老区、贫困少数民族和建档立卡农村贫困人口，抓实“六个精准到户”和“五个一批”脱贫攻坚工程，扎实推进兴边富民、易地扶贫搬迁“两个三年行动”计划，坚决打赢脱贫攻坚战，不让一个兄弟民族和贫困群众在小康路上掉队。到2018年，实现37万农村贫困人口全部脱贫，8个贫困县（市）全部脱贫摘帽。2020年实现与全国全省同步全面建成小康社会。    

(四)全力推进五网建设，夯实跨越发展基础。建设互联互通交通网。建成师宗至丘北至文山铁路和珠街至广南、文山至马关、文山至天保3条高速公路，西畴至兴街快速通道，以及沿边高等级公路、323国道改造等重大交通项目，加快推进农村公路建设，推动蒙自至文山至防城港沿边铁路和师宗至丘北至河口、石林至丘北至剥隘高速公路、文砚大道、城市轨道交通、百色水利枢纽过船设施等一批重点项目尽早立项建设，到“十三五”末实现县县高速、乡乡通畅、村村硬化、寨寨通达目标。加快航空网建设。丘北民用机场、广南通用机场建成通航，完成文山机场改扩建，启动建设文山通用机场。全力破解水网瓶颈。完成德厚大型水库和32件中小型水库建设任务，争取开工建设清水河大型水库和30件中小型水源工程，新增蓄水库容2亿立方米，水资源制约瓶颈有效缓解。提升能源保障水平。扎实推进电网、天然气输配网、成品油输配网建设，有序开发利用风能、生物质能、太阳能等新能源，力争“十三五”末电力装机达到260万千瓦。建设共享高效信息网。推进以互联网为主的高性能骨干网、城域网和接入网建设，构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可靠的新一代互联网，力争到2020年，实现所有行政村通光纤、4G网络和光缆覆盖全州。