|
一、关于2017年工作情况 2017年，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，全盟上下牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全盟经济发展稳中有进、稳中向好，实现了新常态下的新发展。 ——供给侧结构性改革成效明显。巩固煤炭去产能成果，提高煤炭行业运行质量，优质产能得到很好释放，规模以上煤炭开采业利润由上年亏损9.8亿元扭转为盈利10.1亿元，对规模以上工业利润增长贡献率达到50%以上。网上库存商品房同比减少78万平方米，下降11%。为企业降低用电成本7.9亿元，减免税费15.1亿元。 ——发展质量和效益有效提升。产业结构进一步优化,第三产业增加值对经济增长贡献率提高10个百分点，高于第二产业5个百分点。投资结构趋于合理，第三产业投资占比达49%，提高14个百分点，高于第二产业5个百分点。预计规模以上工业企业利润总额、税金总额分别增长170%和70%。用电量、货运量等先行指标实现两位数增长，主要工业产品量价齐升。 ——防范化解风险工作有序推进。积极落实自治区化解政府债务的部署要求，全面核实债务底数，逐级制定化解方案，年内化解政府性债务37.1亿元。全面梳理和审核评估政府投资项目，停建、缓建、“瘦身”63个项目，坚决防止引发新的债务风险。大力整顿和规范农村牧区民间借贷，民间借贷存量、参与农牧户分别下降68%和76%，一些具体举措为全区提供了示范。 ——生态文明建设持续加强。初步将盟域面积的75%划入生态保护红线，京津风沙源治理、退耕还林还草、重点区域绿化、矿山地质环境治理等生态工程深入实施，浑善达克林场入选国家规模化林场试点，正镶白旗骏马湖列入国家级湿地公园试点，正蓝旗高格斯台国家沙漠公园获批。在遭遇严重旱灾的情况下，草场平均盖度达到37%，较上年提高1个百分点。大气、水、土壤污染防治力度持续加大，主要污染物排放总量控制任务全面完成。 一年来，主要做了以下工作： (一)全力稳定经济增长。以深化供给侧结构性改革为主线，多措并举、综合施策，确保经济平稳运行。地区生产总值在核减虚增部分的情况下，预计增长7%左右;一般公共预算收入剔除虚增空转因素，增长12.6%。全力抓好重点项目建设，盟级重点项目开复工176项，完成投资477亿元，竣工投产60项。着力稳定企业运营，规模以上工业企业达405户，扶持105户企业进入电力多边交易和直供电范围，有效降低企业成本。全力落实煤炭保供任务，煤炭产量达9000万吨。 (二)加快产业优化升级。大力推进农牧业供给侧结构性改革。稳步推进“减羊增牛”，引进良种肉牛2.7万头，黄牛改良75万头，淘汰劣质牛20万头，良改比重提高1.7个百分点，认定肉牛核心群179个，培育2000头以上标准化养殖场10处。启动实施肉羊产业发展规划，推动苏尼特羊、乌珠穆沁羊提纯复壮和察哈尔羊选育扩繁，全年羊出栏1008万只。新认定盟级产业化龙头企业31家。“锡林郭勒羊肉”荣获国家地理标志商标并入选2017年中国百强农产品区域公用品牌，“锡林郭勒草原肉羊”入选首批中国特色农产品优势区，品牌优势进一步提升。种植业结构趋于优化，设施农业稳步推进，特色种植业逐渐破题。加快发展清洁能源产业。两条特高压电力外送通道及配网工程建成，京能、华润、蒙能电厂基本建成，直流通道配套5个电源点规划完成评估，已上报国家能源局待批。配套36个风电项目全部核准，装机规模700万千瓦。推动乌尼特煤炭矿区总规获批，5个煤矿产能置换方案获批，2个煤矿项目获得核准，年新增产能4800万吨。大力发展文化旅游业。制定全域旅游规划大纲和加快旅游业发展实施意见，完成旅游投资23亿元，实施锡林河生态景观带等旅游重点项目14个，建设旅游厕所150座。旅游人数、旅游总收入分别增长8%和12%。积极发展战略性新兴产业。明阳电气、特变电工、金风科技等装备制造项目投产，明阳集团“博士后工作站北方风能研发中心”落户我盟。锡林郭勒云计算大数据中心建成，总投资45亿元的5个云计算大数据项目启动实施。 (三)强化生态环境保护。新一轮草原生态保护补奖政策有效落实，启动实施“农区禁牧”“沙地禁羊”，牧业年度羊存栏1294万只，同比减少152万只，天然草场载畜量近年来首次出现负增长。启动自然保护区规范管理三年行动计划，开展工矿企业退出行动，17户探矿权企业注销退出，64户采沙采石企业全部关停。完成生态建设工程167万亩、矿山地质环境治理5万亩。全面推行河长制，开展了建章立制和巡河工作。大力推进环保督察反馈意见问题整改，中央环保督察6项年度任务全部完成，自治区环保综合督查整改任务完成24项，完成任务总量的68%，解决了许多过去想解决而没有解决的难题，促进了环保意识提升、监管制度完善和生态环境质量总体改善。 (四)加强基础设施建设。集通铁路复线工程建成投运，电气化改造可研获批。开工建设重点公路9条、735公里，2条主体工程建成;修建农村牧区公路1568公里，新增通硬化路嘎查村57个。黄旗通用机场开工，锡林浩特机场改扩建项目获批，东乌旗、蓝旗支线机场和西乌旗通用机场前期工作扎实推进。实施市政重点项目26项，完成投资56亿元。推进新农村新牧区建设，实施“美丽乡村”项目20个。解决了1.4万人、48万头只牲畜饮水安全问题。完成新能源户用系统升级4310户。 (五)扎实推进改革开放。深化经济生态领域改革，形成制度成果89项。持续推进“放管服”改革，新增市场主体2.2万户。稳步推进财税金融体制改革，全面推行“营改增”，新增新三板挂牌企业1家、区域股权市场挂牌企业27家。草原确权承包工作基本完成，东苏旗国家农村集体产权制度改革试点稳步推进。积极推进二连浩特、珠恩嘎达布其重点开发开放试验区建设，“三互大通关”改革和国际贸易“单一窗口”建设有序推进，二连浩特机场与蒙俄通航，边民互贸区封关运营，通行中欧班列575列。全年口岸货运量增长5%。 (六)着力保障和改善民生。预计城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，高于经济增速。投入扶贫资金14亿元，预计5767名建档立卡贫困户实现脱贫，4个区贫旗有望摘帽。圆满完成第一轮基础教育质量提升三年行动计划，所有旗县市区通过国家义务教育均衡发展评估，教育质量稳步提升。低保城乡统筹任务全面完成，城乡保障标准均居全区前列。保障性住房工程加快推进，完成棚改21775套。养老事业加快发展，爱祺乐养老园区入选全国养老服务业发展典型案例。全面推进全民参保登记计划，城乡居民基本养老、基本医疗等保险均完成上级下达任务。集中力量治理拖欠农牧民工工资问题，政府投资项目欠薪实现动态清零。深入开展安全生产大检查、信访积案化解、缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪等专项行动，刑事案件、安全生产事故起数分别下降18.4%和29%，社会大局和谐稳定。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全盟经济社会发展不平衡不充分的问题突出，经济发展的质量和效益亟待提高。煤电产业发展虽然迈出关键步伐，但发电、供电、用电企业间尚未建立稳固的利益联结机制，电价“洼地”效应还没有充分显现，依托能源和电价优势，延伸产业链条，培育新的经济增长点还需做大量工作。农牧业供给侧结构性改革仍需持续发力，产业发展碎片化问题还没有根本改观，优质畜产品资源优势尚未完全转化为市场优势，打造区域品牌、发展电子商务、培育冷链物流、构建利益联结机制等多个关键环节亟待扩大成果。旅游业有效供给不足，优质旅游资源开发不够，核心景区、精品线路打造滞后，产品吸引力、影响力和市场竞争力不强。战略性新兴产业发展处于起步阶段，新旧动能转换步伐需要稳步推进。绿水青山就是金山银山的理念树立的不够牢，草原生态系统依然脆弱，生态建设、环境保护和提供更多优质生态产品任务繁重艰巨。城乡公共服务水平有待进一步提升，民生领域还有诸多“短板”需要补齐，等等。我们必须正视问题、勇于担当、积极作为，采取有力措施，切实加以解决。 |
