(七)着力深化改革扩大开放，不断增强发展活力。一是深化重点领域改革。巩固完善“三权三证”抵押融资改革成果，有序推进农村土地制度、林业、水利、农村流通等改革工作，不断激发农村发展活力。加大价格改革力度，稳步分批放开竞争性商品和服务价格，推进资源性价格、医疗服务价格改革及监管方式改革。统筹推进社会事业、生态文明、社会治理、民主法治、统计制度、公务用车等改革，启动殡葬制度改革，不断增强各项事业发展活力。二是提高对外开放水平。加快完善沿边经济带规划，做好项目储备。深化与长三角、珠三角、北部湾等区域的合作交流，加强与周边地区经济合作，拓宽发展合作空间。全面启动实施文山州与河江省2015—2020年合作规划，推进与越南的经济文化交流。积极争取麻栗坡边境经济合作区升格为国家级边境经济合作区、田蓬口岸获国家批准开放，争取双边正式开放都龙口岸。启动文山综合保税区申报工作。三是扩大进出口贸易。落实好进出口政策，培育壮大进出口主体，积极引进先进装备和关键技术，扩大零配件、电力、农产品等传统产品出口，努力增加高技术含量、高附加值、高效益产品出口，大力发展转口贸易和跨境物流业，推进外贸向“优进优出”转变。四是提高招商引资实效。扎实做好招商引资项目策划包装，研究制定务实、诚信、有吸引力的优惠政策，加大招商引资工作力度，争取新引进一批企业进入文山投资兴业。切实做好企业进入后的跟踪服务，及时帮助企业协调解决遇到的困难和问题，让客商真正进得来、留得住、能发展。    

(八)着力推进生态文明建设，促进生态环境持续稳定好转。落实国家和省主体功能区规划，建立生态红线管控制度，划定生态保护红线，持续推进林业生态工程建设，确保森林覆盖率稳定提高。深入开展生态文明县（市）、乡（镇）、村创建活动。加强环境污染防治工作，控制主要污染物总量排放，加大重点河流、重要湖库综合治理，加大环境执法力度，推动城乡环境和河流、湖泊水质持续稳定好转。大力发展循环经济，深入推进节能减排，推动水、土地和矿产等资源利用方式向集约高效转变，确保完成省下达的节能减排年度目标任务。    

(九)着力保障改善民生，促进社会事业健康协调发展。一是推进各级各类教育协调发展。抓好义务教育薄弱学校基本建设，着力推进城乡义务教育均衡发展。实施学前教育第二轮三年行动计划，新建、改扩建一批农村、城镇公办幼儿园，扩大公办学前教育资源。加强优质特色普通高中建设，加快发展职业教育，努力扩大高中阶段办学规模。支持文山学院合格本科院校建设和云南三鑫职业技术学院发展，抓好文山卫生职业学院组建和文山技师学院申报工作。加强教师队伍建设，创新教育管理模式，不断提高教育质量。二是加强医疗卫生体系建设。全面推进县级公立医院改革，加快乡（镇）卫生院和村卫生室标准化建设，推动州人民医院等州级医院进一步提高管理服务水平，更好地发挥引领带动作用。加强新型农村合作医疗工作规范化管理，参合率保持在96%以上。加强妇幼卫生工作，降低孕产妇和婴儿死亡率。加强疾病预防控制工作，打好禁毒防艾人民战争。落实“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。三是加快公共文化服务体系建设。推进县级文化馆、图书馆和乡（镇）综合文化站提升改造。打造提升《老山颂》等文化精品，深入开展“文化进万家”惠民活动。加大文化遗产保护力度，构建全州非物质文化遗产数字保护体系。加强广播电视基础设施建设，稳步提升广播电视综合覆盖率。推进“七彩云南全民健身工程”和“农民体育健身工程”建设，积极发展群众性体育事业。四是加强民生保障工作。以高校毕业生为重点实施精准就业扶持，实施云岭大学生创业引领计划，加快大学生创业园区建设，推动大众创业、万众创新。抓实社会保险扩面、征缴、待遇支付工作，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面完成全民参保登记工作。完成城市棚户区改造19151户，实施农村危房改造30800户，发放城乡住房补贴500户。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击食品药品违法违规行为，规范食品药品市场秩序，确保广大人民群众饮食用药安全。继续承诺办好10件惠民实事。    

(十)着力推进社会治理创新，维护社会和谐稳定。深入推进民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理。认真组织实施好“七五”普法规划和“五五”依法治州规划，扎实抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力和水平。加大普法宣传教育力度，增强全民法治观念，营造浓厚社会法治氛围。完善信访工作制度，做好矛盾纠纷排查化解工作。加强社会治安综合治理，不断完善社会治安防控体系，加大“两抢一盗”、黄赌毒、邪教组织、暴力恐怖等违法犯罪活动的打击力度。全面落实安全生产责任制，加大重点领域、重点行业、重点企业安全隐患排查整治，切实保障人民群众生命财产安全。    

各位代表！进入发展新阶段，全力做好“十三五”开局工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步转变政府职能，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提高政府治理现代化水平。一要依法全面履行政府职能。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序履行职责，严禁法外设权、扩权。提高政府规章质量，推行政府立法精细化，增强立法工作的及时性、有效性和公平性。严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有错必纠。完善并发布权力清单和责任清单，确保政府管理严格依法用权、依法履责，严禁擅权乱为。深化行政审批制度改革，推进项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，激发经济和社会活力。坚持放管治结合，创新事中事后监管，为市场和社会活动留足空间，为正常经营活动保驾护航。认真落实行政执法责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。建立行政执法与刑事司法衔接机制。加强公务员法制教育和业务培训，不断提高依法行政意识和依法履职能力。二要创新政府服务管理方式。全面理清公共服务事项，简化公共服务流程，方便群众办事。扩大政府购买公共服务的领域和范围，凡适合由社会组织提供公共服务和解决的事项，以政府采购方式向社会购买；凡属事务性公共服务，原则上引入市场竞争机制。推进各领域决策、执行、管理、服务、结果等环节的政务公开，支持公众全程参与和监督。建立完善州、县（市）电子政务平台，促进信息资源共享和业务协同办理，确保行政权力公开透明运行。三要强化行政权力制约和监督。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，扎实推进政府协商。健全依法决策机制，建立和发挥政府决策咨询专家委员会、政府法律顾问和社会智库辅助决策作用。健全重大决策失误责任倒查机制和追责制度。强化行政监察，充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证力度，纠正违法和不当行政行为。重视舆论和社会监督，增强监督合力和实效。四要推动政风改进，提高行政效能。认真履行“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和州委的相关要求，始终把纪律和规矩挺在前面，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。完善政绩考核评价机制，狠抓目标任务的落实。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，建设节俭政府。巩固拓展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，使政府工作人员不断强化宗旨意识，密切联系群众，立足本职岗位，求真知、办实事、出实效，不断提高政府执行力，努力营造风清气正、干事创业的政务环境。