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——2016年8月24日在浦北县第十七届人民代表大会第一次会议上
代县长 李军 各位代表： 现在，我代表第十六届县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 第十六届县人民政府工作回顾 本届政府任期的五年，是浦北全面跨越发展收获丰硕成果的五年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和大力支持下，全县上下坚定不移实施“四轮驱动”发展战略，主动适应经济发展新常态，努力抢抓新机遇，圆满完成了“十二五”规划以及县第十六届人大一次会议确定的目标任务，综合实力显著提升、改革开放不断深化、社会发展和谐稳定、各项事业全面进步，先后获得了20多项国家级荣誉和60多项省部级荣誉，开创了全县经济社会发展的新局面。 五年来，我们凝心聚力，奋发有为，取得了经济发展新成就。“十二五”的11项主要经济指标全面完成，其中7项指标提前一年完成，多项指标排在全区、全市前列。五年间，全县地区生产总值从82.03亿元增加到161.37亿元，年均增长14.16%，增速排全区第二、全市第一。全社会固定资产投资从53.5亿元增加到163.8亿元，年均增长25.1%，增速排全区第四、全市第一。规模以上工业总产值从52.2亿元增加到236亿元，翻了两番多，年均增长35.2%。财政收入从4.2亿元增加到7.06亿元，年均增长10.95%。五年来共争取上级补助96.83亿元，年均增长19.6%，其中均衡性补助和县级财力保障18.3亿元，县级可支配财力大幅提升。 五年来，我们克难攻坚，奋力前行，推动了产业发展大突破。2015年，规模以上企业发展到90家，比2010年增加50家。县城工业园被列为自治区产城互动试点园区，泉水工业园成为了广西沿海最大的木材加工基地。打造了一批产值超10亿元产业，其中木材加工业产值超60亿元，烟花爆竹、工艺编织等2个产业超30亿元，制药、建材等5个产业超10亿元。大力引导企业转型升级，工业技改完成投资140亿元，是“十一五”期间的8.2倍。新能源、高端木制品、新型建材、农产品深加工等新兴产业迅速崛起。新发展7家国家级高新技术企业。现代服务业快速兴起，城乡电子商务和商贸服务网络发展迅速。五年间，社会消费品零售总额从39.89亿元增加到69.38亿元，年均增长11.7%；房地产业持续健康发展，开发面积194.76万平方米，是“十一五”的4.57倍；第二产业对GDP贡献率从41.9%提升到72.4%，上升30.5个百分点；服务业增加值从23.38亿元增加到46.11亿元，年均增长9.6%；第三产业税收对财政收入贡献率提高21.6个百分点。 五年来，我们抢抓机遇，蓄势谋远，外通内联的“大交通”格局加快成型。贵合高速公路浦北段完成投资30.6亿元，预计2017年10月建成通车；南宁(大塘)至浦北高速公路今年将开工建设。浦北至钦州港、灵山至浦北两条一级公路，石埇至钦州和六硍经官垌至福旺两条二级公路前期工作有序推进。大力实施“县镇村道路通畅三年大会战”，乡村道路建设走在全区前列，实现了100%的行政村、70.1%的20户以上自然村通水泥路。新开通8条城郊公共汽车线路。“十二五”期间，共投入资金31亿元用于交通道路建设，是“十一五”的7.2倍。 五年来，我们坚持科学规划，抓好基础建设，实现了城乡面貌大变样。加快推动产城、学城融合发展，县城建成区面积从6.5平方公里增加到12平方公里，县城人口从6万人增加到10万人，被列为自治区新型城镇化示范县。完成县城和14个镇总体规划修编，编制366个村庄规划，城镇发展规划更趋科学合理。张黄镇被列为全国重点镇，寨圩镇被列为第三批全国发展改革试点城镇，张黄、北通、寨圩等3个镇被列入“自治区百镇建设示范工程”试点镇；完成塘田村特色旅游名村、瓦鱼埇特色农业名村等10个城乡风貌改造工程。“一江两岸”不断绿化、亮化、美化，新建成职教中心、金浦中学、金浦小学、县一小、县三幼、新城公园、县艺术中心，开工建设五仙湖湿地公园、县第四中学，有序推进县中医院综合楼、县妇幼保健院整体搬迁项目，公共服务水平不断提升。成功争取两个批次中央财政小型农田水利重点县建设项目、1.18亿元村级公益事业建设财政专项奖补资金和2.2亿元农村土地整治项目，新增和改善灌溉面积26.9万亩，新解决28万农村人口的饮水安全问题。开工建设保障性住房9678套，实施改造农村危房15325户，分别是“十一五”时期的10倍、5倍。新建沼气池1.5万户，沼气池总量达6.9万户。农村电网、路网等设施不断改善。 五年来，我们坚守生态，办好旅游，走出了一条绿色发展新路子。充分挖掘生态旅游资源，加快“一山一水一城”旅游开发建设。五皇山景区被评为国家4A级旅游景区和广西生态旅游示范区，并正式晋升为国家地质公园；文昌景区、大朗书院景区、公猪脊景区被评为国家3A级旅游景区，实现我县Ａ级旅游景区零的突破。旅游基础设施逐步改善，2015年游客人数、旅游收入分别是2010年的2倍和6倍。环境保护工作全面加强，圆满完成“十二五”污染减排目标任务。新建成城镇污水管网51.6公里，寨圩、张黄污水处理厂正式试运行，县城生活污水集中处理率从13.8%提升到95.1%。新植树造林20多万亩，全县森林覆盖率达71.01%，高于全国平均水平49个百分点，建成114个自治区绿化示范村。深入开展清洁乡村、生态乡村活动，建立政府投入和农民参与相结合的农村长效保洁机制。创立“公众得绿色，农户得果实”机制，实施“公路果化”270公里，得到自治区主要领导高度肯定并在全区推广经验。新建成18个自治区级生态村和22个市级生态村，北通镇清湖村被评为“全国生态文化示范村”，龙门镇瓦鱼埇村被评为全区清洁乡村·百佳村屯。 五年来，我们立足资源，找准特色，不断夯实农业主产区基础地位。研究制定了香蕉、荔枝、马铃薯、官垌鱼、蜜蜂等特色产业发展规划，新建成10个现代特色农业（核心）示范区。“三品一标”建设取得新成效，官垌草鱼、香蕉、红椎菌、黑猪先后通过国家农产品地理标志产品保护认证，“浦百”牌百香果荣获国家绿色食品认证。成功举办2011年、2012年两届浦北香蕉节。积极抵御自然灾害，粮食总产实现“十二连增”，香蕉、荔枝、柑桔等水果产量年均保持在45万吨以上。水果种植面积从50万亩增加到60万亩，建成水果标准园1.5万亩。鼓励发展适度规模经营，新增3家自治区级和18家市级农业龙头企业，农民专业合作社发展到454家。建立“百万亩林下经济产业区”七大产业基地，创出了林下经济全国经验。建设苗木花卉示范基地3000多亩。扎实推进25个农业综合开发项目，建立10个农业科技试验示范基地，被评为全区农技推广先进县和农业科技园区。扎实推进农业改革，被列为全国农业水价综合改革试点县和全区小型水利体制改革试点县；集体林权、农村水利、农村土地承包经营权确权登记、农村宅基地登记发证等方面改革逐步深化。 五年来，我们不断解放思想，变革图新，在改革创新中推动合作共赢。以争创科学发展、城镇化发展、生态文明建设、和谐稳定、党建工作“五个排头兵”为目标，敢于先行先试，创新体制机制，着力解决制约发展的各类瓶颈问题。建立网格化查控“两违”机制，并在县城规划建设21个失地农民集中安置小区，和谐征拆安置取得重大突破。裕源药业产学研基地成功创建为省级技术研发中心，建立烟花爆竹、胶合板等2个省级检验中心。建设首批自治区农民工创业园、自治区创业孵化基地和就业实训基地。成立全区首个县级测绘中心、全区首个县级地质环境监测站、全市首个县市政管理局。优化升级政府投融资平台，组建壮大县开发投资集团有限公司，新成立县金浦投资有限公司。建设银行重返浦北，国民村镇银行建成开业，新发展保险机构8家，创新 “惠企贷”“助保贷”“小额贷”等融资机制，贷款余额翻了1.17番，从27亿元增加到63.27亿元，年均增长18.57%。建立9个产业招商小分队，连续三年被评为自治区招商引资工作先进县。外贸进出口总额累计达3亿美元，是“十一五”时期的3.98倍，年均增长24.87%；新增外贸主体11家，浦北产品出口到30多个国家和地区。 五年来，我们强化社会保障，增进民生福祉，人民群众的获得感、满意度得到大幅提升。重点民生领域财政投入累计达26亿元，是“十一五”的2.43倍。城镇居民人均可支配收入年均增长9.11%，农民人均纯收入年均增长12.45%，居民消费价格年均涨幅控制在5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。全县就业形势持续稳定。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数达44.8万人，比“十一五”增加28万人，新农合参合率达99.68%，基本实现社会保障政策全覆盖。全县19.41万户农村居民住房获得政策性保险。社会困难群体救助工作不断加强，62273人享受最低生活保障，新建71个移民新村，建成84个五保村。扶贫工作富有成效，共争取上级财政专项资金6972万元，并通过政策、产业、设施、就业、金融等方面扶持带动，实现32个贫困村5.4万农村群众脱贫，并在全区率先完成精准识别贫困村贫困户工作。全面实施浦北教育振兴计划，扎实推进328个教育基础工程，义务教育巩固率、学前教育入园率全面达标；高考本科上线人数年均增长11.03%；大力发展职业教育，被评为全区职业教育攻坚先进县；新招聘中小学教师2300多名，教师队伍结构明显优化。率先成立全市首个县级知识产权局，新申报专利477项，是“十一五”的9倍。卫生医疗事业取得新发展，投资3.15亿元完善卫生医疗服务设施，在全区率先建立乡镇卫生院会计集中核算中心，提前完成全县260所行政村卫生室建设任务，扎实推进国家基本药物制度改革，群众就医环境明显改善，就医负担明显减轻。计生工作有序推进，在全市率先建立和完善计生层级动态管理新机制，被评为全区诚信计生示范县。文化建设结硕果，“跳岭头”、“舞青龙”、“小江瓷器”等被列入国家级、自治区级“非遗”保护名录。在全区率先建立“村企校”文艺队，农家书屋实现行政村全覆盖，县文化馆被评为国家一级馆，南朝遗址“越州故城”被定为国家级重点文物保护单位。竞技体育屡创佳绩，先后承办5项自治区级体育赛事，被评为全区全民健身示范县。全面实现广播电视“村村通”，广播电视人口覆盖率提高到98%。 |
