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(云南省)2016年文山壮族苗族自治州人民政府工作报告(全文)

来源:文山州人民政府网 作者:知县网 人气:359 发布时间:2016-03-27 09:48:27
摘要:政府工作报告 2016年3月12日在文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第六次会议上 州长张秀兰 各位代表: 现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请连同《文山州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请州政协委员和列席人员提出...
(二)着力加强农业农村工作,促进农业增效农民增收。一是打好脱贫攻坚开局战。深入开展“挂包帮、转走访”,抓紧实施“五个一批”脱贫攻坚计划,落实好项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫、素质提升、社会帮扶等重点扶贫措施,争取投入各类扶贫资金33亿元以上,实施整村推进新农村建设项目1200个,整乡推进15个乡(镇),完成减贫12万人。扎实推进兴边富民、易地扶贫搬迁工程建设,年内完成60%的沿边行政村整村推进建设任务,完成易地扶贫搬迁2万人。二是保障粮食安全。稳定粮食播种面积,加强农技推广服务,加大高产创建,完善农业政策性保险机制,实现粮食总产量16亿公斤以上。三是加快发展高原特色农业。完成116.8万担烤烟收购计划任务,种植辣椒175万亩、甘蔗80万亩,出栏生猪700万头、肉牛75万头。稳步推进油茶、核桃基地建设,切实加强后期管护,积极推进精深加工项目建设,促进木本油料产业健康发展。四是大力扶持新型农业经营主体。强化政策扶持,促进农业龙头企业发展壮大,实现农产品加工产值164亿元以上。推进农民专业合作社走内涵式发展路子,着力提升市场竞争力。    
(三)着力加强基础设施建设,不断改善发展条件。一是加快推进综合交通建设。确保云桂铁路及火车站配套设施、平文高速公路建成投入使用。加快推进蒙文砚高速公路、国道323线文山段、省道206线文山城区过境段等在建项目建设,开工建设文山至马关、珠街至广南高速公路、蒙文砚高速公路文山东西连接延长线和沿边国道G219线提级改造工程,完成年度建制村农村公路改造计划任务。加快推进丘北民用机场、文山机场改扩建项目前期工作,争取在“十三五”初期动工建设。二是加强农田水利建设。加快德厚水库和32件中小型水库建设进度,争取赛京、那恒等5件中小型水库开工建设,扎实开展清水河大型水库等10件重点水源工程前期工作,统筹抓好灌区、小型农田水利等工程建设。启动农村饮水安全提升工程,新解决10万农村群众饮水安全问题。三是稳步推进能源开发。加快推进500千伏永仁至富宁直流输变电及配套工程、2座220千伏输变电工程、云桂铁路外部供电工程、农村电网改造升级等重点项目建设,完善电网结构。抓好水电站、风电、光伏发电、垃圾发电等项目建设,实现全州电源装机容量216万千瓦、发电量92亿千瓦时以上。加快推进中石化玉溪—富宁成品油管道及配套设施、城市天然气综合利用等项目建设。四是加强信息网络设施建设。务实推动“互联网+”和“+互联网”行动,以“互联网+”带动新兴产业发展,通过“+互联网”为传统产业插上互联网的翅膀。推进网络覆盖城乡,降低网络使用成本,为各行各业“+互联网”创造良好条件。加快基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等创新,培育一批示范性平台和项目,促进互联网与经济社会深度融合。    
(四)着力推进产业结构优化升级,不断提高发展质量和效益。一是加快推进传统工业转型升级。坚持走新型工业化发展路子,引导企业加快新技术、新工艺改造,推动精深加工项目建设,延长产业链、提高附加值。开展降低企业生产成本行动,实施涉企收费目录清单管理,坚决遏制各种乱收费行为,切实降低企业成本,减轻企业负担,提高企业盈利能力,全年力争完成全部工业增加值182亿元,增长12%以上。二是加快产业园区建设。抓好三七产业园区、砚山承接产业转移园区、百色—文山跨省经济合作园区等重点园区建设,完善园区配套设施,加强协调服务,为企业入园发展创造良好投资环境。三是全力实施生物医药产业千亿元培育行动计划。抓实三七种子管理、规范化种植、初加工规范、龙头企业扶持、宣传策划等基础工作,抓好药食同源申报、三七关键技术攻关和新产品研发,推动签约企业落地建设,积极培育发展草果、八角、红豆杉、铁皮石斛、重楼等中药材种植加工,推动以三七为重点的生物医药产业加快发展。四是促进服务业提质高效发展。把发展旅游产业放到更加突出的位置,高起点、高标准编制完善旅游发展总体规划和景区景点规划,以普者黑、坝美、老山景区为重点,积极引进大企业参与景区开发建设,抓好旅游产品开发,加大旅游宣传促销,推动旅游产业健康快速发展。加快云桂铁路火车站物流园区、砚山物流园区等重点物流园区建设,引进大型物流企业进入发展现代物流业。    
(五)着力提高城乡规划建设管理水平,加快推进新型城镇化进程。一是提高城镇规划编制水平。遵循城市发展规律,科学编制城镇规划,增强规划的科学性、前瞻性、综合性、特色性,强化规划引领和协调促进作用,维护规划的严肃性,不断提高城乡规划建设管理水平。加快编制“四规合一”和城市地下空间利用专项规划、城市地下综合管廊规划,启动“文砚平半小时经济圈”和“文砚同城化”规划建设,完善城乡规划体系。加快州级城市规划展览馆建设进度,确保2016年12月底前建成并面向社会开放,直观展示城市建设全景和前景,让公众参与、监督规划的实施。二是提高城镇建设管理水平。强化城镇公共设施建设,规划实施一批地下综合管廊,加强地下空间开发利用。注重城市天际线设计,把山、水、林、标志性建筑、民族特色建筑有机结合,挖掘和传承城市历史文化,提升城市品位。优先发展城乡公共交通和城市停车场,多措并举缓解城市交通拥堵。深入推进城乡环境提升行动,完善城市治理体系,开展文明城市、园林城市、文明城镇创建活动,不断提升城镇人居环境质量。三是促进房地产业健康发展。完善“农转城”政策措施,通过加快进城农民市民化、提高棚户区改造货币安置比例等方式,拓宽供需渠道,消化房地产库存;引导房地产企业开发不同层次的住房类型,适应多元化住房需求;鼓励房地产企业顺应市场规律,调整营销策略,扩大销售量,稳定房地产市场。四是推进美丽乡村建设。结合整村推进新农村建设、农村危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害搬迁,抓好村庄规划实施,严格规划管理,宣传推广特色民居设计图案,保护、挖掘、传承特色文化元素,做好村庄庭院和房前屋后绿化美化亮化,努力建设美丽宜居乡村。    
(六)着力提高财税金融工作水平,增强资金保障能力。一是提高理财水平。全面落实清费减税政策措施,降低企业生产成本,支持企业发展壮大。深入挖掘税源,全力组织好税收收入,确保完成全年财税收入任务。抓住国家阶段性提高财政赤字率政策时机,积极争取国家债务规模支持,厘清支出领域,保障刚性支出需要。硬化财政预算执行管理,提升财政资金使用效益。继续盘活用好财政沉淀资金,建立财政存量资金定期清理机制,对各级各部门一般公共预算结转超过两年的资金一律收回,统筹用于重点领域项目建设。树立过紧日子思想,严格控制“三公”经费支出,压缩一般性支出,把有限的资金用到稳增长、惠民生上。进一步健全绩效考核制度,鼓励各部门对口争取上级项目资金支持。二是加大信贷结构调整力度。引导金融机构在合理满足资源型企业技改升级资金需求的基础上,积极争取上级金融机构扩大信贷规模,加大对基础设施、新兴产业、民生项目、社会事业、脱贫攻坚等领域的信贷支持,全年争取实现新增贷款90亿元。深入推进沿边金融综合改革,推动金融产品创新应用,努力做到州内金融系统执行政策到位,跟上国家和省金融改革的步伐。加大“引金入文”力度,鼓励省内外金融机构到我州设立分支机构,提高金融服务水平。三是积极推进投融资体制机制创新。大力推广PPP模式,引导和吸引社会资本参与基础设施、民生项目建设,争取率先在卫生领域取得突破。完善支持企业上市政策,引导企业上市直接融资。四是加强金融风险防范。健全金融风险防控体系,支持银行化解和处置不良贷款风险,进一步规范民间融资市场,加大对小额贷款公司、融资担保公司的监管力度,坚决打击非法金融活动,保护广大群众合法权益,防止出现系统性金融风险。    

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