各位代表！五年来取得的历史性成就，为瓮安全面建成小康社会打下了坚实基础，全县上下思想认识更加统一，发展愿望更加强烈，工作思路更加清晰。五年来的发展变化告诉我们，只要我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，积极进取、主动作为，在困难面前敢于负责、勇担重任，在压力面前迎难而上、合力攻坚，在挫折面前大胆求变、激发活力，就一定能够推动经济健康持续发展，实现社会各项事业历史性跨越！五年来的发展变化启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设，必须始终坚持发展是第一要务，坚持“赶”和“转”结合，着力破解制约我县经济社会发展的水利、能源等瓶颈。围绕做大做强磷及磷化工产业，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，做大总量、提升质量、优化结构、增强实力，努力实现全县经济社会更好更快发展。必须始终坚持生态是第一品牌，坚持生态产业化，产业生态化，牢固树立生态优势就是经济优势，打造生态品牌，变绿水青山为金山银山，推动绿色发展，形成人与自然和谐共生的生态绿色瓮安新格局。必须始终坚持民生是第一目标，坚持抓民生就是抓发展，坚持精准扶贫脱贫，突出抓好就业、就学、就医等民生实事，促进社会事业和公共服务全面进步，让人民群众有更多幸福感和获得感。必须始终坚持稳定是第一责任，严格落实安全生产责任制，深化“5531”社会治理模式，以稳定保和谐、以稳定促发展。加强政法队伍建设，强化社会治安综合治理，正确处理好改革、发展与稳定的关系，维护社会大局和谐稳定。

 

　　各位代表，“十二五”时期的成就来之不易。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和支持的结果，是全县各族干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向无私奉献的武警消防官兵、公安干警，向关心、支持我县发展的离退休老干部致以衷心的感谢和崇高的敬意！

 

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量不大、人均水平低、城乡发展不平衡；产业结构不尽合理，传统产业升级慢，新兴产业起步晚，农业基础薄弱，旅游业处于培育阶段；企业生产要素成本上升，实体经济融资难融资贵问题突出；深化改革和扩大开放的任务依然艰巨。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施不断加以解决，不辜负全县人民的厚望。

 

　　“十三五”时期主要目标任务

 

　　“十三五”时期是我县脱贫攻坚、建成全面小康社会的决胜期，也是深化改革、扩大开放的机遇期，更是加快发展、后发赶超的关键期。面临新形势、新任务，我们要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，努力开创瓮安经济社会发展新辉煌。

 

　　“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”的战略布局，以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲，坚持省委、州委主基调主战略和战略行动，按照“融贵阳、连成渝、入长江、接珠三角”的战略构想，坚持“一心一枢纽，四区四基地”的发展定位，大力实施“脱贫攻坚、基础设施、民生改善、改革创新、社会治理”五大精准行动，发挥优势，补齐短板，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力建设才智、兴业、大美、活力、和谐“五个瓮安”，确保全面建成小康社会。

 

　　“十三五”时期，我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长15%，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，解决区域性整体贫困。规模以上工业增加值（2000万元口径）年均增长15%。固定资产投资（500万元口径）年均增长25%。社会消费品零售总额年均增长13%以上。财政总收入年均增长12%，其中一般公共预算收入年均增长13%。旅游总收入增长30%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%以上。城镇新增就业2.7万人，农村劳动力转移就业4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇化率提高到56%。平均受教育年限11年，人均预期寿命达到73.5岁。森林覆盖率达到60%。节能减排降碳指标控制在州下达范围内。经过五年努力，实现“工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升”五大跨越。

 

　　围绕上述目标，我们要树立空间发展理念，大力实施“一城两带三组团”主体功能区战略，做到主体功能区规划统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，形成一张蓝图。重点抓好以下方面工作：

 

　　（一）大力抓好扶贫开发首要任务，坚决打赢脱贫攻坚战。牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，大力实施脱贫攻坚精准行动。全面落实“1+10”精准扶贫配套文件和“1+9”行动计划，建立扶贫开发效果评估体系，全面实施扶贫导向考核办法，建立扶贫工作双线考核管理办法，推行扶贫项目资金公示制、“民生”监督等，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。对 “两无”贫困人口，按照农村低保标准实行政策性保障兜底，确保到2018年保障标准达4200元以上，2020年达6000元以上，实现“两线合一”的目标。力争“十三五”期间每个村至少有1个特色主导产品，每个乡镇有1批贫困人口参与度高的特色农业基地，贫困乡镇农村居民人均可支配收入达10000元以上，基本公共服务平均指标达到全省平均水平。

 

　　（二）深入实施新型工业化，推动工业大发展。围绕县城主体功能区布局，形成基础工业区—开发区—港口物流区为轴线的“大工业经济带”。强化大项目支撑、大企业带动，加快优化提升以磷煤化工为重点的优势产业，延长产业链，拓宽产业幅，实现规模化、集聚化发展，集中力量做大做强千亿级产业园区，打造全国煤电磷一体化产业示范基地。抢抓国家大力发展战略性新兴产业机遇，加快培育以大数据为引领的电子信息产业和以节能环保为主的新型建筑建材业，培育发展特色装备制造业，积极发展特色轻工产业，打造新型工业化产业示范基地。深化工业“百千万”工程，着力抓好“双服务”，优化投资环境，积极推进增资扩产和产业链招商，打造精细精准服务样板园区。力争到2020年，全县工业总产值达500亿元、工业增加值达95亿元以上。

 

　　（三）深入实施山地特色新型城镇化，推动城乡大统筹。坚持以人为本、道法自然，推进以人为核心的新型城镇化，全县城镇化率提高到56%。紧紧依托贵阳“一小时”经济圈和“大都匀”城市圈，按照国家宜居城市标准，坚持控西区、疏东区、建新区、优化产城互动区，积极创建国家生态文明示范城市和国家卫生城市，争取建设海绵城市试点，到2020年，县城区人口达30万人，建成黔中经济区次中心城市，实现撤县设市目标。进一步完善城乡规划体系，突出特色打造猴场文旅融合型、珠藏商贸集散型、平定营田园生态型、建中中坪茶旅一体型、永和岚关休闲观光型等特色小城镇。支持珠藏镇、江界河镇挤进省级示范小城镇。建成“四在农家·美丽乡村”示范型村寨48个、提升型村寨122个、普及型村寨626个。