应急、物价、民族宗教、气象、国防人防消防、智力支边、移民、外事侨务、对台、县志、老龄等其他各项工作也取得新成绩。

 

过去一年，我们紧紧围绕打造全市发展“新引擎”总目标，始终坚守发展与生态两条底线，突出产业结构调整、开放改革创新、城乡建设、生态文明、风险防控、同步小康“六个精准发力”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济发展稳中向好，城乡环境明显改观、社会治理成效突出，人民生活持续改善。年初确定的目标任务基本完成。地方生产总值完成149.09亿元，增长15.4%。公共财政预算收入7.37亿元，增长7.11%。固定资产投资（500万口径）完成220.36亿元，增长23.8%。社会消费品零售总额完成19.53亿元，增长12.7%。城、乡常住居民人均可支配收入分别增长11.9%、10.6%。引进省外到位资金145亿元，增长20.8%，实际直接利用外资3145万美元，增长20.1%。外贸进出口总额3228万美元，增长20%。2015年十件实事基本完成。

 

各位代表，这些成绩来之不易，得益于市委市政府以及县委的正确领导，得益于历届县委、县政府班子打下的坚实基础，得益于县人大、县政协强有力的监督支持，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、无党派人士和工商联、各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

成绩增强信心，问题不容忽视。贫穷落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的县情并没有改变，发展还面临不少困难和问题：一是产业结构不优，经济增长一定程度上还依赖于资源消耗，仍处于产业链前端和价值链低端。二是支撑发展的后劲不强，重大项目特别是产业项目储备不足，缺少吸附能力大、带动能力强的发展平台。招商引资短期内对经济发展拉动作用不明显。新增支柱税源不多，财政支出形势十分严峻。三是基础设施建设仍然滞后，跟不上工业化、城镇化和经济社会发展需要，抵御自然灾害的能力还不强，城乡污染治理问题仍然没有完全解决。四是民生事业改善还有较大差距，优质教育、医疗资源不足，养老、文化、体育等公共服务发展滞后，城乡居民收入水平仍然处于全市末位。五是行政效率仍然不高，不作为、慢作为、选择性作为的现象时有发生，“四风”问题还不同程度存在，责任担当、观念转变、改革创新的意识不强，与群众的期盼还有很大差距。我们将在以后工作中端正态度，正视问题和差距，努力解决这些问题，绝不辜负全县人民的期望!

 

二、“十三五”时期的主要目标和工作任务

 

“十三五”时期政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持主基调、实施主战略，做实大扶贫、用活大数据，培育新业态、增创新优势，以“守底线走新路打造新引擎”为主线，在产业发展壮大、开放改革创新、特色城乡建设、绿色生态发展、民生持续改善、县域社会治理上精准发力、持续发力，立足打造创新型中心城市重要生态支撑，做大生态优势，聚集创新要素，在建设更高水平全面小康实践中作表率、走前列。

 

主要预期目标是：在发展速度上,GDP、固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均增长12%、18%、11%、12%以上；在总量提升上，地方生产总值突破250亿元，经济总量在全市占比不断提升，全省综合测评保位前移；在质量提升上，三产比重、轻工业比重、现代制造业和高新技术增加值对规模以上工业增加值贡献率、综合科技进步指数每年均提高2个百分点以上，单位GDP能耗每年降低5%以上；在均量提升上，人均GDP、城乡常住居民人均可支配收入年均增长10%、10%、11%，分别达到10万元、4万元、1.8万元。

 

围绕上述目标，我们将突出“五大重点”，努力实现“五个新作为”。

 

（一）坚定不移地以推进产业结构调整为重点，在促进产业转型升级上有新作为。一要加速调优工业结构，培育壮大新兴产业。始终坚持调高、调优、调轻的思路，加快推进新兴产业发展壮大、传统产业转型升级、实体经济快速发展，力争规上工业企业达到100家以上，工业总产值突破500亿元。加快推进永靖组团建设，使园区成为县域经济发展的聚集区、基础建设的标准区、环境建设的展示区。主要发展电子信息、医药器械、新医药、特色食品等产业，新增产值100亿元以上，成为经济发展的新引擎。全面促进小寨坝组团盘活存量,加强与开磷集团深度合作，推动产品结构和质量升级。支持磷石膏利用企业扩能发展循环经济，大力发展复合装饰板等新型材料。打造全国磷煤生态化工知名品牌示范区，创建国家级新型工业化产业示范基地。鼓励医药食品、建筑建材等企业做大做强。支持药业加大科技投入，研发中药、民族药、化学药和生物制剂相关新产品。推进调味品、葡萄酒、辣子鸡、饼干、温泉矿泉水等食品产业发展。努力盘活存量工业用地，超前谋划全县工业用地及西部乡镇工业建设用地。努力形成一批规模优势明显、带动作用大、贡献突出、资源消耗少的龙头企业，力争更多企业进入全省工业“百千万”工程、全市“十百千”计划盘子。大力支持一批成长性好、发展空间大、市场前景好的民营企业做优做强，力争民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。二要加速发展都市现代农业，夯实脱贫根基。以现代高效农业示范区建设为载体，建设标准化菜园、果园、肉鸡养殖场，形成“两带三园三区”农业生产空间布局。着力发展三大主导产业，优化升级三大省级农业园区，发挥园区辐射带动作用，打造贵阳市农产品主要保供基地。推进与台湾农业合作，紧扣“创意、创艺、创忆”发展“农旅一体”的休闲观光农业，打造青山核桃、九庄吊瓜等一批农业示范基地，逐步培育升级为省级示范园区。实施水产养殖发展规划，推进水产品健康养殖。着力培育新型农业经营主体。支持村集体盘活“三资”，壮大集体经济。用好用活国家地理标志保护产品品牌，培育创意农业品牌，提升市场竞争力。到2020年，实现注册专业合作经济组织300家，新型农业经营主体达1800家，100%村集体经济累计达到20万元以上。果品、蔬菜、肉鸡占贵阳市场份额分别达到12% 、20%、35%以上。三要加速推进现代服务业发展，形成新业态。结合贵阳市创建“世界旅游名城”之机，充分利用“红色、温泉、森林、乡村”四张名片，培育新业态。引进国内知名企业，推进温泉资源开发，着力打造百里温泉城，建设大健康养生产业集聚区，开发山地环旅线和滨水环游线，建设环南望山红色文化森林温泉养生、环西望山佛教文化滨水温泉养生和龙马故里半边天康体温泉养生三个度假区，力争打造4个4A级景区。推进西望山、乌江峡和多缤洞等旅游资源开发，努力把息烽打造成黔中养生度假产业集聚区和省内一流、国内知名的山地旅游目的地。拓展大数据应用领域，推进电子商务产业园、智慧农业园区管理和智慧旅游服务平台建设。加强交通、酒店、信息等接待能力设施建设，迎接高铁时代的到来。建设物流平台设施、能源保障设施和智能交通运输体系，促进商贸流通快速发展，引导商贸流通产业转型升级，积极应对电子商务业发展新常态。大力发展金融服务，引导发展服务外包中介服务，提升文化创意和社区公共服务。到2020年，基本形成小寨坝物流园和县城物资配送中心，金融机构存贷款余额分别达到170亿元、160亿元。