政府工作报告

 

——2016年3月13日在洞口县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

县人民政府县长  周乐彬

 

各位代表，同志们：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《洞口县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》一并审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

    一、2015年暨“十二五”工作回顾

 

2015年是适应经济新常态的重要之年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，团结实干，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值137.4亿元，增长9.7%；财政总收入8.59亿元，增长12.18%,税占比首次突破70%；固定资产投资156.2亿元，增长21.9%；规模工业增加值39.2亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额65.3亿元，增长13.8％；全体居民人均可支配收入12283元，增长11.1%，其中城镇居民可支配收入21014元，增长7.3%，农民人均可支配收入7790元，增长12.6%。利用外资2040万美元，为年度任务的107%；引进内资56.67亿元，增长26%；进出口创汇9061万美元，增长11.41%;金融机构存款余额195.7亿元，贷款余额75.2亿元，分别增长14.66%和21.25%；万元GDP能耗与主要污染物排放总量控制在市下达目标之内。在全市经济社会发展综合考评中洞口名列全市第二。全年省市有8个现场会在我县召开，我县均作典型经验介绍。

 

一年来，我们主动应对挑战，持续精准发力，产业结构持续优化。

 

新型工业快速推进。规模工业完成总产值160.5亿元，增长4.8%。新增规模工业企业15家，新开工项目14个，建成投产项目15个，新招商引资项目15个，“四百工程”全面完成，居全市前列。启动技改项目42个，完成技改投入21.4亿元。电子信息、新能源等战略性新兴产业不断发展壮大。湘商产业园新增入园企业26家，完成标准化厂房建设36.8万平方米，赢得了全市湘商产业园建设现场会在洞口召开。园区工业实现增加值28.1亿元，占全县规模工业增加值比重达71.6%。

 

现代农业稳步发展。改造低产田3万亩，建设高标准农田2万亩，建设标准水渠113公里。完成粮食播种面积135.45万亩，增长1.6%，粮食总产48万吨，增长3.6%。创建粮油万亩高产示范片7个，建成优质稻生产基地6个、雪峰蜜桔生产基地5个、茶叶生产基地2个、蔬菜生产基地8个，建立标准化生产核心示范区3个，全县经济作物总产值达16.3亿元。成功举办首届雪峰蜜桔节，全年雪峰蜜桔在天津渤海交易所电子交易额达36.1亿元，价格大幅度提升。

 

 第三产业日趋繁荣。服务业规划从无到有，完成了城市商业网点布局、现代服务业、商贸物流三个“十三五”专项规划。农村电子商务综合服务平台建成运行，洞口农业产业带在中国惠农网成功上线，促成农产品销售7万多吨。旅游产业不断壮大，半江风景区被评为3A级景区，罗溪国家森林公园、高沙历史文化旅游区、蔡锷公馆文化旅游区等基础设施不断完善。全年接待游客80.92万人次，增长3.1%；旅游综合收入2.93亿元，增长6.6%。

 

一年来，我们突出投资拉动，城乡建管并举，发展后劲不断增强。

 

项目支撑强劲有力。15个市级重点项目完成投资25.68亿元，为年度计划的103%；71个县级重点建设项目完成投资41.84亿元，为年度计划的91%。完成“一区两园”、茶铺茶场等9个重大项目前期工作。怀邵衡铁路洞口段、洞口三桥、思源实验学校、苏宝顶风电场等重点项目完成投资均过亿元。完成“十三五”规划编制。

 

开放引资成效明显。围绕重大项目开展点对点上门招商，达成合作意向10个，签订合同项目5个，合同引资额15亿元。欢欢雅康医院、和宝丽五金电器、湘西南农产品物流中心等6个项目正式签约落户洞口，总投资14.5亿元。“三馆一中心”等10个项目达成了投资意向，意向投资额30余亿元。

 

城乡面貌日益改善。修编《洞口县县城总体规划（2003-2020）》，完成了县城火车站站前片区、城东片区、城西片区控制性详细规划编制。完成农村公路建设28.3公里，为全年任务的111%。实施危桥改造9座。新增管道天然气用户1035户，建设县城污水管网16公里，新安装小街小巷路灯318盏,处理污水808.32万吨，污水处理率达86.3%。县城几条主街道改造、县城自来水取水口上移及县城供水设施扩容提质工程克服了重重困难筹资到位，进入了招标程序即将开工。县城环卫实行市场化运作后成效明显。竹市、木瓜马路市场得到有效整治。

 

要素保障得到加强。完成土地开发项目7个，新增耕地面积411.29亩。《县城土地利用总体规划（2016-2020）》修改成功，县城新增6平方公里建设用地规模。争取金融机构贷款已到位或通过审批共12.3亿元。建立了水利建设投资公司、交通建设投资公司，与湘潭农商行成功签约筹建洞口村镇银行。新建城南、月溪两个110千伏变电站和大水35千伏变电站，完成了罗溪、渣坪、月溪等小水电自供区59个村的农网改造工程。

 

一年来，我们努力统筹兼顾，坚持以人为本，民生事业持续改善。

 

民生大事深入实施。新增城镇就业4800人，下岗失业人员再就业2608人，完成农村劳动力转移6600人，城镇零就业家庭实现100%的动态援助。社会保险基本实现全覆盖，全民参保登记与社会保障“一卡通”建设同步推进。发放创业担保贷款1327万元，为年度任务的166%。发放城市低保金 2904万元、农村低保金 4737万元、五保供养金1219万元、大病救助金970万元、重度残疾人护理补贴540万元、移民直补资金338万元、农村危房改造帮扶资金2953万元。改造农村危房2200户。

 

脱贫攻坚稳步推进。实施精准扶贫和驻村帮扶，28562名贫困人口和29个贫困村脱贫摘帽。成功创建“全国扶贫小额信贷示范县”和“全省扶贫小额信贷试点县”，我县产业扶贫、扶贫小额信贷、扶贫重点产业、扶贫宣传四项工作在全省作了经验发言，专项财政扶贫资金绩效考核排全省第一，精准扶贫考核排全省第三。

 

社会事业协调发展。科技工作再上台阶，新增高新统计单位10家，新增中国驰名商标1个，新增国家级高新技术企业1家。创建合格学校27所，新建教师公租房309套，工程进度居全市之首。思源实验学校顺利开学，县城大班额问题得到缓解。高考再创佳绩，2人被清华和北大录取。职业教育、民办教育继续保持良好发展势头。医疗体制改革全面启动，公共卫生服务实现全覆盖，疾病预防控制能力得到加强，新农合参合率达96.77%。“村村响”、“户户通”工程高效推进。洞口宗祠建筑群4处国保单位获得了中央财政专项资金3816万元。“送戏下乡”精彩纷呈，大大丰富了群众文化艺术生活。射击靶场和全民健身活动中心建设不断推进。计生工作整体水平稳中有升。档案工作荣获全省先进。

 

社会大局安定有序。全县所有小煤矿和烟花爆竹生产企业全部关闭和退出。全年未发生较大及以上安全生产事故，被评为全省安全生产先进县。科学应对4次严重洪涝灾害，实现“不垮一库一坝，不伤亡一人”的防汛减灾目标。坚持用法治思维方式创新信访工作,信访工作获得全市先进。围绕“平安洞口”建设，启动第六期城市治安电子防控系统建设。在全省综治民调中，我县排名全省第16名，全市第1名。