二、“十三五”目标任务

 

未来五年，是大有作为的重要战略机遇期，是全面建成小康社会的决胜阶段。从宏观环境看，随着“互联网+”、“大众创业、万众创新”和“制造强国战略”等改革举措更迭推出，制约发展的体制性障碍将逐步消除。中央、省全面实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，将大大促进实体经济发展和基础设施建设。从区域发展态势看，国家作出推动长江经济带发展的重大决策部署，省委、省政府确定的“一核三极四带多点”战略布局，必将重点辐射和帮扶湘西南扶贫攻坚重点县的发展，为我县争取国家政策支持，提供了难得的机遇。从自身发展看，经过“十二五”持续不断地转方式、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会发展基础更加稳固，发展潜力正加速向发展实力转换。我们要进一步增强机遇意识，准确把握国家宏观政策导向，补齐发展短板，提速加档、奋力赶超，确保经济社会持续健康发展。

 

“十三五”的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应经济发展新常态，始终围绕“六县建设”目标，以全面深化改革为动力，以加快转变经济发展方式为主线，以产业提升、城市提质、生态环保、民生改善和制度完善为着力点，加速新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化、绿色化进程，逐步将洞口建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明和谐的新兴现代化县域经济体。

 

“十三五”的工作目标是：地区生产总值达到214.9亿元，年均增长10%；财政总收入达到15.14亿元，年均增长12%；固定资产投资达到357.3亿元，年均增长18%；社会消费品零售总额达到115.1亿元，年均增长12%；规模工业增加值达到69.1亿元，年均增长12%；城镇居民可支配收入33843元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入达到13127元，年均增长11%。三次产业结构调整到20︰38︰42；城镇人口达到43万人以上，城镇化率达到49%以上；万元生产总值综合能耗年均下降4%。全县贫困村全部摘帽，完成全面建成小康社会任务。   

 

为确保上述目标实现，五年重点把握好五个方面的工作：

 

（一）推进创新发展，加速产业升级。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。工业方面。抓住《中国制造2025》规划及“互联网+”行动计划等战略机遇，坚持创新驱动，项目带动，力争工业生产总值年均增长10%以上，规模工业总产值年均增长11%以上。实施农林矿产品加工业、建材、机械制造等传统产业提质升级工程，大力发展电子信息、生物医药、新能源等新兴产业。到2020年，全县工业企业达到1000家，年新增规模企业10家以上，规模工业企业达150家以上。其中，年产值过10亿元企业1家以上，年产值过5亿元企业5家以上。食品加工业产值过50亿元，矿业、建材、电子信息产业产值均过30亿元，逐步形成多点支撑的发展格局。实施“创新引领”工程，引导企业加大科研投入，提升科技创新能力，到2020年，全县企业研发中心达5个以上，新增国家级高新技术企业5家，省级高新技术企业15家，高新技术产品年产值过100亿元，培育10家以上“互联网＋”示范企业。大力实施工业园区转型升级工程，实现经开区技工贸总收入300亿元以上，工业总产值超过200亿元，入驻工业企业100家以上，高新技术企业20家以上，初步形成一座市政设施配套、生态环境优美、园区人口达10万左右的工业新城。

 

农业方面，实施农业现代化推进工程，大力培育新型经营主体和知名品牌，推进“互联网+农业”，大力发展柑桔、优质稻、生猪、茶叶、双孢菇、蔬菜、紫薯、楠竹等主导产业，促进产业基地和农产品加工企业发展壮大。实现优质稻、油菜等各类农作物基地面积85万亩以上；新增农副产品加工企业60家，新增市级以上的农业产业化龙头企业12家；新增各类农民专业合作社200个，发展省级示范专业合作社15个；争取每个乡镇有1至2个农业综合合作总社，每个村有1至2个农业专业合作社或分社；培育发展家庭农（林）场200家，打造1个现代农业综合产业园和10个特色产业园。建设12.8万亩高标准农田和2.7万亩黄泥江灌区节水配套改造农田。新建山门水库，加快“五小”水利建设，完成超美等5座中型水库除险加固建设，完成田凼坝、团结坝、鸟竹园3座大型水闸及东方红、英雄等10座中型水闸的除险加固。新建、扩建水源工程47座，兴建集中供水工程30处，改善45.8万农村人口的饮水问题。

 

服务业方面。一是加快发展文化旅游业。把文化旅游作为新兴战略主导产业的大手笔常抓不懈。编制好高起点的旅游专项规划。大力发展乡村旅游，开创性的推进旅游扶贫工作。重点打造五条精品旅游线路：以罗溪森林公园为主体的生态民俗文化旅游线路；以山门蔡锷公馆为主体的名人文化旅游线路；以高沙古商城为主体的特色文化小镇旅游线路；以县城平溪江湿地公园为主体的亲水旅游线路；以抗日最后一战遗址为主体的红色文化旅游线路。创建罗溪森林公园和半江2个4A级景区，平溪江“一江两岸”、洞口塘雪峰抗战纪念园、蔡锷公馆、高沙古镇等4个3A级景区。年接待游客规模突破300万人次,年旅游总收入达到20亿元。二是不断繁荣商贸物流业。重点培育15条特色商业街，7个大型商品交易市场，打造7个商贸重点镇。建设农村现代商贸综合服务体洞口站、城南仓储物流园和城北铁路站货运商贸物流园。加快洞口商贸物流中心、烟草物流中转站、农资储备物流中心、医药物流中心和军粮供应站建设。三是培育壮大金融和新兴服务业。积极引进评估、担保等中介机构，培育发展小额贷款公司、微小金融机构，新增银行3-5家、小额贷款公司2家、担保公司2家、保险公司2-3家。充分利用信息技术促进城市管理，积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用和资源共享，积极推动智慧技术在交通、社保、医疗、民政等领域应用。壮大家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护等新兴服务业。

 

（二）推进协调发展，打造宜居城镇。依托现有城市基础，按照“东接、西联、南改、北拓”的思路，拉开城市骨架，县城建成区面积达到30平方公里，县城人口达到30万人。优化县城路网结构，完成桔城路、雪峰路、蔡锷路、文昌路、双洲路五条主干道提质改造。建成洞口大道、开元大道、城东大道、三桥、四桥。建成县城18.24千米防洪堤7个闭合保护圈。推进廻龙洲森林公园、伏龙洲兰陵民俗文化园、城北公园、蔡锷公园、平溪江沿江风光带建设。逐步化解县城商品房库存。完善公共停车场等城市配套功能。加快推进“城中村”改造和危旧房、棚户区改造，年改造危旧房和棚户区10万平方米；突出产业兴镇、特色立镇，打造一批工业强镇、旅游重镇和生态名镇，重点抓好高沙、石江、黄桥、竹市、山门、毓兰、江口等重点城镇的开发建设，形成一批特色小城镇。推动水、电、路、气等基础设施城乡联网共建，提高城乡公共服务均等化与城乡生活等质化水平。实施“互联网+”行动计划，加快信息基础设施建设，实现宽带和4G网络城乡全覆盖。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。积极整合各种资源，以村庄建设、环境整治和农田管理为突破口，打造“十个美丽乡镇、百个美丽村庄、千个美丽村组”。